新華社北京2月27日電 題：譜寫(xiě)依法治國(guó)新篇章——全國(guó)兩會(huì)前夕看民主法治建設(shè)

　　新華社記者鄒偉,、陳菲,、林暉

　　2019年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即,，舉世關(guān)注,。

　　70載風(fēng)雨兼程,，我們來(lái)到?jīng)Q勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，也站在了實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉大夢(mèng)想新的起點(diǎn),。

　　新時(shí)代大潮奔涌,，奏響人民當(dāng)家作主與全面依法治國(guó)共同譜寫(xiě)的恢弘樂(lè)章，更激蕩著社會(huì)主義中國(guó)的蓬勃生機(jī),。

　　作答發(fā)展新課題 

　　1月30日,，北京，春意漸近,。

　　人民大會(huì)堂全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議廳氣氛莊重,。經(jīng)過(guò)兩天審議，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員按下表決器,，決定將外商投資法草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議,。

　　“與一審稿相比，二審稿作了多處修改和完善,，草案更加成熟,。”全國(guó)人大常委會(huì)委員李飛躍說(shuō),。

　　將外商投資法草案列為全國(guó)人代會(huì)重要議程來(lái)審議,，其背后正是中國(guó)推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的決心和承諾。

　　一年來(lái),，立法工作亮點(diǎn)頻頻,，無(wú)不直面改革發(fā)展中的重點(diǎn)、焦點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題,。

　　電子商務(wù)高速發(fā)展，網(wǎng)上購(gòu)物方便快捷,，由此也引發(fā)大量糾紛和投訴,。

　　避免大數(shù)據(jù)“殺熟”，規(guī)范搭售行為,，確保押金順利退還……2018年8月31日,，歷經(jīng)四次審議的電子商務(wù)法表決通過(guò)，讓消費(fèi)者維權(quán)的腰桿可以硬起來(lái),。

　　伴隨著2019年新年的鐘聲,，新的個(gè)人所得稅法和個(gè)稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除政策正式實(shí)施。

　　從子女教育到大病醫(yī)療,，從住房貸款到贍養(yǎng)老人,，一時(shí)間,，許多人的朋友圈被“曬減稅”刷屏,。

　　“老百姓享受到實(shí)實(shí)在在的減稅實(shí)惠，體現(xiàn)了立法是真正為民的,，也促進(jìn)了社會(huì)的和諧溫馨,。”全國(guó)人大代表、上海市長(zhǎng)寧區(qū)萍聚工作室理事長(zhǎng)朱國(guó)萍說(shuō),。

　　依法而治,，循法而行。

　　全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力,；設(shè)立上海金融法院，增設(shè)北京,、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院,，不斷適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展形勢(shì)……一年來(lái)，法治與改革始終同頻共振,，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既平穩(wěn)有序又生發(fā)出源源動(dòng)力,。

　　掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)在全國(guó)掀起凌厲攻勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)助力優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,，全國(guó)縣(市,、區(qū))公共法律服務(wù)中心覆蓋率達(dá)99%，交管,、戶(hù)政,、出入境等“放管服”改革大禮包如約而至……一年來(lái)，法治建設(shè)向縱深推進(jìn),，讓公平正義更加可觸可感,。

　　2018年8月24日，法治中國(guó)建設(shè)迎來(lái)一個(gè)具有里程碑意義的時(shí)刻——

　　中共中央總書(shū)記,、國(guó)家主席,、中央軍委主席、中央全面依法治國(guó)委員會(huì)主任習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà),，對(duì)全面依法治國(guó)作出新的重大部署,。

　　今年全國(guó)兩會(huì)前夕，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議強(qiáng)調(diào),，完善法治建設(shè)規(guī)劃提高立法工作質(zhì)量效率,，為推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定工作營(yíng)造良好法治環(huán)境。

　　天下大治,，起于法治,。

　　“黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出全面依法治國(guó)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,，開(kāi)啟了法治建設(shè)的新征程,，將我國(guó)民主法治建設(shè)推向一個(gè)新的歷史階段�,！敝袊�(guó)政法大學(xué)教授馬懷德說(shuō),。

　　夯實(shí)善治新基石 

　　搜集資料,、核對(duì)數(shù)據(jù)、查閱文獻(xiàn)……全國(guó)政協(xié)委員馬全林的這個(gè)春節(jié)假期,，在準(zhǔn)備提案的忙碌中度過(guò),。

　　馬全林是甘肅省治沙研究所知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室主任兼學(xué)術(shù)委員會(huì)主任。去年全國(guó)兩會(huì)期間,，他提交的4份與生態(tài)有關(guān)的提案全部立案,，加大沙區(qū)退耕還林還草面積等建議均被相關(guān)部門(mén)采納落實(shí)。

　　“保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)民生,�,！瘪R全林說(shuō)，“這是科技工作者的使命,，更是政協(xié)委員的責(zé)任擔(dān)當(dāng),。”

　　讓每個(gè)人的智慧閃光,，融入國(guó)家治理大格局,，“中國(guó)式民主”因此生機(jī)勃發(fā)。

　　“有事好商量”“眾人的事情由眾人商量”,。一樁樁民生小事,，寫(xiě)就“中國(guó)式民主”的大文章。

　　在廣州,，得益于市政協(xié)構(gòu)建的“有事好商量——民生實(shí)事協(xié)商平臺(tái)”,，僅2018年上半年就完成加裝電梯審批許可567宗，相當(dāng)于過(guò)去一年的審批量,，讓許多老樓房的居民終于圓了“電梯夢(mèng)”,。

　　在安徽肥西，廢棄的預(yù)制廠整治成小公園,，擾民的老電影院拆除改建為便民的公共停車(chē)場(chǎng)……“村事民定”工作法成為村民們交口稱(chēng)贊的好做法,。

　　社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展,。

　　當(dāng)前,，我國(guó)不斷發(fā)展更加廣泛、更加充分,、更加健全的人民民主,，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大有序參與，使廣大人民群眾反映意愿的制度更加健全,、形式更加多樣,、渠道更加通暢，國(guó)家治理和社會(huì)生活不斷顯現(xiàn)新氣象,。

　　生長(zhǎng)在中國(guó)大地上,，社會(huì)主義民主法治不斷進(jìn)步的軌跡,，輝映著國(guó)家治理現(xiàn)代化的歷程,。

　　協(xié)商議政求取人民意愿最大公約數(shù),，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)鞏固發(fā)展集納睿智箴言；基層立法聯(lián)系點(diǎn)讓群眾心聲直達(dá)國(guó)家立法機(jī)關(guān),，規(guī)范性文件備案審查制度讓人民更有效監(jiān)督憲法法律實(shí)施……黨和政府的工作做到哪里,，民主法治就延伸到哪里。

　　推進(jìn)科學(xué)民主決策,，避免公共決策“拍腦袋”“一言堂”,；全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”……民主法治思維和方式,，日益貫穿于改革發(fā)展各項(xiàng)工作之中。

　　“推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化,，注定要以推進(jìn)民主政治發(fā)展為旨意內(nèi)涵,。”中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授許耀桐說(shuō),。

　　民主法治,，國(guó)之基石。

　　如今,，越來(lái)越多人感悟到其中深意——中國(guó)發(fā)展的每一次跨越,，國(guó)家治理體系和治理能力的每一次提升，民主法治始終是堅(jiān)固的基石,，不斷彰顯出中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的巨大優(yōu)越性,。

　　護(hù)航逐夢(mèng)新征程 

　　早春二月，秦巴山區(qū)的寒意還未褪去,。

　　騎著摩托車(chē)行進(jìn)在崎嶇山路上,，全國(guó)人大代表、陜西省石泉縣郵政分公司郵遞員趙明翠一邊分送信件,、包裹,，一邊和鄉(xiāng)親們交流，用隨身攜帶的記事本,，記下他們關(guān)于農(nóng)村發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興的心里話(huà)。

　　“今年全國(guó)兩會(huì)要開(kāi)了,，我準(zhǔn)備繼續(xù)提交加大貧困山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的建議,。”趙明翠說(shuō),。

　　矚目人民圓夢(mèng)之路,，無(wú)不透射民主法治之效,，無(wú)不呼喚民主法治之力，無(wú)不貫穿民主法治之義,。

　　2018年歲末,，疫苗管理法草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，引起社會(huì)廣泛關(guān)注,。這也是我國(guó)首次對(duì)疫苗管理單獨(dú)立法,。

　　數(shù)月前，吉林長(zhǎng)春長(zhǎng)生公司問(wèn)題疫苗案件爆發(fā),，多少家庭為之憂(yōu)心忡忡,。面對(duì)萬(wàn)千期盼，疫苗管理法立法提速,，以“最嚴(yán)監(jiān)管”舉措,，重塑公眾對(duì)疫苗的信心。

　　人民有所呼,，立法有所應(yīng),。

　　完成民法典編纂、制定學(xué)前教育法,、修改未成年人保護(hù)法,、制定社會(huì)救助法……本屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃中，直面民生焦點(diǎn)的項(xiàng)目成為醒目重點(diǎn),。

　　對(duì)大氣污染防治法實(shí)施情況展開(kāi)力度空前的執(zhí)法檢查,，首次對(duì)“兩高”工作開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)……人大監(jiān)督瞄準(zhǔn)公眾關(guān)切，不斷增加人民群眾的獲得感,、幸福感和安全感,。

　　2018年10月1日，國(guó)慶假期第一天,。

　　全國(guó)政協(xié)委員周延禮收到一條信息：“全國(guó)政協(xié)將于10月1日至24日圍繞‘優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展’議題舉辦第一次網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商活動(dòng),，請(qǐng)各位委員積極參與討論,、互動(dòng)交流、議政建言,�,！�

　　隨后20多天里，先后有800多位全國(guó)政協(xié)委員登錄履職平臺(tái),，圍繞議題暢所欲言,，提出意見(jiàn)建議近10萬(wàn)字。

　　人民期盼時(shí)刻記掛心頭。圍繞“解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問(wèn)題”“鞏固破除以藥補(bǔ)醫(yī)改革成果,，完善公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制”等資政建言,，聚焦“打贏精準(zhǔn)健康脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”“農(nóng)村面源污染防治與人居環(huán)境整治”等奔走在田間地頭……協(xié)商議政格局進(jìn)一步豐富，讓以人民為中心的發(fā)展思想不斷落到實(shí)處,。

　　“人民對(duì)美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標(biāo)�,！�

　　正如黨的十九大報(bào)告指出：人民美好生活需要日益廣泛,，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求,，而且在民主,、法治、公平,、正義,、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng),。

　　“體現(xiàn)人民意志,、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力,，是社會(huì)主義民主政治的根本追求,。”中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授卓澤淵說(shuō),。