去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了鞏固,、增強(qiáng),、提升,、暢通“八字方針”,。今年的政府工作報告提出，要繼續(xù)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，在“鞏固,、增強(qiáng)、提升,、暢通”八個字上下功夫,。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中央財(cái)經(jīng)委員會辦公室原副主任楊偉民在接受經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專訪時表示,，若說“三去一降一補(bǔ)”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的初級版,，那么“八字方針”就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的升級版。

　　全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任,、中央財(cái)經(jīng)委員會辦公室原副主任楊偉民接受經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專訪,。經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 于鶴章/攝

　　這幾年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷向前推進(jìn),。楊偉民回顧說，2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議第一次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，根據(jù)當(dāng)時經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況,，任務(wù)為“三去一降一補(bǔ)”�,！叭�去一降一補(bǔ)”實(shí)施三年,，取得了很大的進(jìn)展，特別在去產(chǎn)能方面,，鋼鐵和煤炭去產(chǎn)能任務(wù)提前完成,，杠桿得到一定程度的穩(wěn)定,，去庫存完成得不錯，特別是三四線城市庫存去掉很多,，降成本做了很多工作,，補(bǔ)短板也取得明顯的進(jìn)展，特別是在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施方面,。

　　“三年來,，越來越認(rèn)識到，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革越深入,，越需要瞄準(zhǔn)深層次的問題,。”楊偉民說,，深層次的問題概括起來,，主要是要素配置的失衡問題，應(yīng)該配置到某一個行業(yè),、某一個領(lǐng)域的要素,，配置比是不到位的。

　　比如,，最近幾年制造業(yè)發(fā)展一直在減速,，一方面產(chǎn)能過剩，另一方面新的供給又創(chuàng)造不出來,。新的供給短期創(chuàng)造不出來直接原因是創(chuàng)新能力不夠,，同時也跟金融支持有關(guān)系。最近幾年,，金融對制造業(yè)的貸款比重來大幅度下降,，制造業(yè)沒有“血液”的支持，一定程度上助推了制造業(yè)比重的下降,。

　　比如,，雖然我國產(chǎn)業(yè)體系很完整，但產(chǎn)業(yè)鏈很脆弱,。還有,，國民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)不暢問題。在金融流動性比較充裕的情況下,，也很難流到最饑渴的民營企業(yè)和小微企業(yè)那里去,。再比如，盡管國內(nèi)的制造能力很大,，但市場還不足以支撐這樣強(qiáng)大的制造能力,。

　　針對上述這些深層次的問題，去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了“八字方針”,。楊偉民分析稱,，相對于“三去一降一補(bǔ)”,，鞏固、增強(qiáng),、提升,、暢通“八字方針”拓展了更多方面。

　　對于“鞏固”二字,，楊偉民認(rèn)為,，就是要鞏固“三去一降一補(bǔ)”的成果。他說,，該去產(chǎn)能的還需接著去,，主要以去除“僵尸企業(yè)”為“牛鼻子”，哪個行業(yè)有“僵尸企業(yè)”哪就該去,；結(jié)構(gòu)性去杠桿還要接著做,，重點(diǎn)是要控制地方政府隱性債務(wù)和企業(yè)債務(wù)；去庫存可能需要做一些新的調(diào)整,，主要是實(shí)施房地產(chǎn)市場的長效機(jī)制,，促進(jìn)房地產(chǎn)能夠健康發(fā)展；補(bǔ)短板也還要按照原來的方向接著去做,。

　　“鞏固‘三去一降一補(bǔ)’的成果,，不能讓去掉的產(chǎn)能再‘死灰復(fù)燃’，不能讓已經(jīng)得到控制的杠桿率再大幅提升,，不能讓壓縮的成本再度反彈,，這就是鞏固的問題�,！睏顐ッ裾f,。

　　針對“增強(qiáng)”，楊偉民表示,，主要是增強(qiáng)微觀主體的活力,。他認(rèn)為，任何政策,，特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策,，最終目的都是增強(qiáng)微觀主體的活力。微觀主體主要是企業(yè),，包括民營企業(yè),、外資企業(yè)、國有企業(yè),。這三類企業(yè)都存在各自的問題，要通過改革的措施,，增強(qiáng)微觀主體的活力,。對于民營企業(yè),，要保護(hù)民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，保護(hù)民營企業(yè)家的安全,；對于國有企業(yè),，要推動國有資本的改革等；對外資企業(yè),，要進(jìn)一步開放,，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，執(zhí)行新的負(fù)面清單制度,。

　　如何“提升”,？楊偉民認(rèn)為，主要是提升產(chǎn)業(yè)鏈的水平,。目前整個產(chǎn)業(yè)鏈比較脆弱,，需要通過創(chuàng)新增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的抵抗能力。

　　“八字方針”最后兩個字是“暢通”,，楊偉民認(rèn)為,，暢通國民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)，最主要是兩個：一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融之間的暢通,，一是生產(chǎn)和市場之間的暢通,。他說，金融是“血脈”,，但“血脈”必須要依附于“肌體”,，如果“肌體”不暢，“血液”就流動不起來,，同樣,，如果“血液”流動不好，“肌體”在某一個方面血流不到位,，就會“手腳麻木”,。

　　“中國在2010年成為世界第一制造大國，據(jù)預(yù)測,，可能在今年或者明年成為世界第一大市場,，但這晚了十年時間，說明市場的成長滯后于生產(chǎn)的成長,�,！睏顐ッ裾f，因此要形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,，就是要解決生產(chǎn)能力和消費(fèi)能力匹配的問題,，把生產(chǎn)和消費(fèi)在總量上平衡起來，使經(jīng)濟(jì)增長可以更多依靠于內(nèi)需,，特別是消費(fèi)需求,，更好地循環(huán)起來,。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馬常艷）

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