十三屆全國人大二次會議新聞中心3月11日（星期一）8時(shí)45分在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會,，邀請科技部部長王志剛、副部長李萌,、戰(zhàn)略規(guī)劃司司長許倞,、政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司司長賀德方,、資源配置與管理司司長張曉原就“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”相關(guān)問題回答中外記者提問,。

　　十三屆全國人大二次會議新聞中心3月11日（星期一）8時(shí)45分在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，邀請科技部部長王志剛,、副部長李萌,、戰(zhàn)略規(guī)劃司司長許倞、政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司司長賀德方,、資源配置與管理司司長張曉原就“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”相關(guān)問題回答中外記者提問,。圖為王志剛回答記者提問。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 陳杰 攝

　　上海人民廣播電臺記者：

　　平時(shí)采訪科研人員的時(shí)候,，我們常常聽到這樣的苦惱,，科研是探索未知的，可是申請預(yù)算的時(shí)候,，卻要把一年甚至幾年之后的事安排得明明白白,，到了具體用錢的時(shí)候，打醬油的錢又不能拿去買醋,。所以,，今年的《政府工作報(bào)告》首次提出科研經(jīng)費(fèi)包干制改革試點(diǎn)。請問,，這次改革的具體內(nèi)容是什么,？從什么時(shí)候開始？會在哪些領(lǐng)域有突破,？謝謝,。

　　科技部部長 王志剛：

　　謝謝你的提問。剛才你提到了科研的不確定性,、未知性,，以及預(yù)算要求的具體化，這個(gè)矛盾確實(shí)是存在,。主要是出發(fā)點(diǎn)不同，科技人員按照科研規(guī)律,，特別是基礎(chǔ)研究,、前沿探索，路線的不確定性,，方法也是多路徑性等,。但是作為管理者，總希望能夠有一個(gè)確定的管理方法,。這兩個(gè)之間的矛盾始終存在,，也不光中國存在，其他國家也都不同程度存在,。但是,，怎么理解這件事情,？我們在科研管理方面，特別是經(jīng)費(fèi)管理方面,，怎么改進(jìn)工作,。

　　首先，是信任為前提,。我們對廣大科技人員給予充分信任,。另外，在政策制定上,，激勵(lì)是導(dǎo)向,。但是信任為前提，不能沒有監(jiān)督,；激勵(lì)為前提,，總還是要有約束。如果只有信任沒有監(jiān)督,，只有激勵(lì)沒有約束,，我們大家設(shè)想一下，是不是又走到另外一面了,？現(xiàn)在矛盾的主要方面是有些要求不太合理,，帶來了一些讓科研人員無所適從的事情。所以,，我們改革的重點(diǎn)就是怎么樣以激勵(lì),、信任為出發(fā)點(diǎn)改進(jìn)管理。

　　第二,，包干制本身來講還是個(gè)手段,。政府工作報(bào)告中講，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域進(jìn)行一些包干制試點(diǎn),，這還是一種手段,。我自己也搞過科研，我看到這個(gè)包干制,，可能第一個(gè)想到的是一種責(zé)任,，信任越大，實(shí)際上責(zé)任越大,，授權(quán)越多,，責(zé)任也是越大，壓力越大,。所以,，在這一點(diǎn)上，我們理解的時(shí)候,，不是有錢就撒開了用,，自己要掂量一下,，自己能不能被信任？

　　作為政府來講,，實(shí)際上是要把包干制跟“放管服”結(jié)合起來,。它是一種“放”，但是“放”不等于不管,，只是管的方式,、管的理念會發(fā)生變化。所以,，在這一點(diǎn)上,，政府也要研究，科技部當(dāng)然要首當(dāng)其沖研究這件事情,。為什么講第一是在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,，第二是做些試點(diǎn)。試點(diǎn)本身也是要有些范圍,，有個(gè)對象,，因?yàn)檫@是新的。這個(gè)范圍,，剛才講了,，可能在一些基礎(chǔ)研究定額補(bǔ)助項(xiàng)目等方面先試，已經(jīng)選了60多家在進(jìn)行試點(diǎn),。同時(shí),，在試點(diǎn)過程中，我們要看被選的試點(diǎn)單位過去是不是確實(shí)在科研管理方面很規(guī)范,、在科研成效方面很顯著,，科研隊(duì)伍特別是帶頭人是不是專注搞科研，并且是有科學(xué)精神,、科研操守,，有良好的口碑，這是前提,。我們會和相關(guān)部門一起做好這項(xiàng)工作,。

　　另外，這里面自由探索可能多一些,，在基礎(chǔ)研究方面，自由探索為主,，但是也有一些目標(biāo)導(dǎo)向,、任務(wù)導(dǎo)向。技術(shù)創(chuàng)新方面以任務(wù)導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向?yàn)橹�,，也有自由探索的�?nèi)容,，要不然怎么有技術(shù)發(fā)明呢？所以,，這里有很多關(guān)系要處理好,，這樣的試點(diǎn)，我們將按照總理在《政府工作報(bào)告》中提出的要求,，做方案,，并且征求科技界的意見，最后形成一個(gè)試點(diǎn)方案,。在試點(diǎn)中把它不斷推進(jìn),、不斷完善，最后變成一種新的科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目的管理方式,，通過改革來激發(fā)我們的創(chuàng)新主體,、科研人員有更大的積極性，有更大的自由度,，有更多的獲得感,。謝謝。