圖為一列杭黃高鐵列車駛向安徽黃山北站。杭黃高鐵東起浙江省杭州市,，終至安徽省黃山市,，全長(zhǎng)265公里。 新華社記者 劉軍喜攝

　　長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是國(guó)家戰(zhàn)略,，在復(fù)雜多變的現(xiàn)實(shí)條件下,，如何集聚更多力量共同為國(guó)家發(fā)展重大戰(zhàn)略提供支撐？4月13日,，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)成立了長(zhǎng)三角與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院,，在當(dāng)日舉辦的2019長(zhǎng)三角一體化發(fā)展高端論壇上，專家學(xué)者發(fā)表了真知灼見,。

　　明確要求把握路徑

　　國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng),、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)特聘教授范恒山認(rèn)為：“長(zhǎng)三角一體化的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)資源要素?zé)o障礙自由流動(dòng)和全方位開放合作，應(yīng)該體現(xiàn)比照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),、把握國(guó)家指向,、凸顯自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)三方面有機(jī)結(jié)合,�,！�

　　范恒山認(rèn)為,，長(zhǎng)三角一體化需要把握以下這些要求。首先要以高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿為目標(biāo)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。其次要以打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo),，推進(jìn)體制與管理創(chuàng)新，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供最有效的服務(wù),、最好的管理,、最寬松的環(huán)境。同時(shí),，還要以建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展和美麗田園,、美麗家園為目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)治理變革和改善基本公共服務(wù),，打造富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流城市群,。

　　對(duì)推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的基本路徑，范恒山提出要牢固樹立一體化意識(shí),，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,，形成法律約束，實(shí)施重點(diǎn)突破,，建立協(xié)調(diào)機(jī)制,，強(qiáng)化平臺(tái)支撐，探索共享模式,。他舉例說,，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不應(yīng)局限在打通“斷頭路”拓寬瓶頸地帶上，而是要在整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)計(jì)機(jī)場(chǎng),、碼頭和鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)站等,。再如，長(zhǎng)三角地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)雷同問題,，如何進(jìn)一步凸顯優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)合理分工，是下一步規(guī)劃和實(shí)踐中需要解決的問題,。

　　長(zhǎng)三角地區(qū)在建立協(xié)調(diào)機(jī)制方面已積累了豐富經(jīng)驗(yàn),，形成了三級(jí)運(yùn)作的總體構(gòu)架。范恒山認(rèn)為,，根據(jù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展走向深入的要求,，應(yīng)進(jìn)一步提升完善協(xié)調(diào)機(jī)制。而且,，還要根據(jù)需求打造若干綜合和專項(xiàng)試驗(yàn)區(qū),、功能區(qū)，一方面為長(zhǎng)三角一體化提供示范和支撐,，另外一方面為解決重點(diǎn)問題探索路徑和方法,。同時(shí),，要探索在推進(jìn)一體化過程中涉及的跨地區(qū)投資、產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移,、生態(tài)鏈共建等利益機(jī)制問題,。

　　三省聚焦“接軌上海”

　　“長(zhǎng)三角一體化上升到國(guó)家戰(zhàn)略以后,，我們一直在想該做點(diǎn)什么,？怎么做？”浙江省政府原副秘書長(zhǎng)沈建明認(rèn)為,，長(zhǎng)三角一體化最核心的就是蘇浙皖三省如何“接軌上�,！保�前提是上海這個(gè)龍頭地位必須強(qiáng)化,，必須做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。

　　上海具有五大優(yōu)勢(shì)：人才,、金融高地,、一大批品牌、市場(chǎng)高地和開放高地,。沈建明說,，蘇浙皖接軌上海，就是利用上海的優(yōu)勢(shì),。長(zhǎng)三角一體化是一種優(yōu)勢(shì)對(duì)接概念,，如果浙江與上海合作，必須拿出浙江很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)與上海同樣很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)對(duì)接,、互補(bǔ),，長(zhǎng)三角一體化才有意義。浙江與江蘇,、安徽也一樣,，各自拿出優(yōu)勢(shì)對(duì)接、互補(bǔ),。從這個(gè)角度來說,，“接軌上海”是蘇浙皖三省與上海之間優(yōu)勢(shì)對(duì)接的關(guān)系,。

　　“作為長(zhǎng)三角的一員,，我們幾乎每個(gè)星期都專門研究，看看安徽在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中到底應(yīng)該怎么做,，到底應(yīng)該提供什么,？”安徽省人民政府發(fā)展研究中心副主任倪勝如帶來了安徽在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中如何作為的思考。

　　比如,，安徽創(chuàng)新資源富集,，在下一步發(fā)展中,，創(chuàng)新可以有更大更好的作為，也可以為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展提供一些創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐,；安徽智能家電,、新型建材、平板顯示,、新能源汽車,、智能語音、工業(yè)機(jī)器人等在全國(guó)乃至全球都占有一席之地,，下一步可以為長(zhǎng)三角建立世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),；安徽的生態(tài)資源非常豐富，下一步可以和蘇浙滬一起,，協(xié)商進(jìn)一步推進(jìn)“金山銀山”建設(shè),；安徽的交通非常便捷，可以通過長(zhǎng)三角互聯(lián),，為新一輪開放提供支撐,，發(fā)揮樞紐作用，也可以降低物流成本,；安徽的農(nóng)產(chǎn)品資源非常豐富,，可以繼續(xù)在能源供應(yīng)、保障落實(shí)方面為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展提供更好支撐,。

　　一體化發(fā)展新使命

　　從4月10日零時(shí)起,，長(zhǎng)三角鐵路實(shí)施新的列車運(yùn)行圖，周一至周五增開蘇州至上海早高峰高鐵,，為蘇州吸引上海人才“一小時(shí)通勤”創(chuàng)造了條件,。

　　浙江嘉善到上海高鐵才20分鐘左右，沈建明說,，浙江企業(yè)可以將研發(fā)機(jī)構(gòu)放在嘉善,，或者干脆在上海建一個(gè)浙江企業(yè)上海聯(lián)合研發(fā)中心。但也面臨一些問題,，比如浙江企業(yè)不能到上海貸款,，上海很多百年品牌即便沉寂也無法自由流動(dòng)至浙江等。沈建明說：“圍繞打造一流營(yíng)商環(huán)境,，上海要改革,，浙江也要改革�,！�

　　南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)劉志彪認(rèn)為,，長(zhǎng)三角一體化是破除生產(chǎn)要素流動(dòng)的障礙，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)相互開放,，開放是生產(chǎn)要素的流動(dòng),，流動(dòng)是長(zhǎng)三角一體化的過程,。他說，這樣來看,，其實(shí)長(zhǎng)三角一體化更適合在大范圍開放,，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)根本的定位應(yīng)該是在基于對(duì)內(nèi)開放的基礎(chǔ)上，建設(shè)有世界影響力的科技創(chuàng)新中心,。

　　對(duì)照更高質(zhì)量長(zhǎng)三角一體化發(fā)展要求,，還面臨很多新難題，如上海核心城市作用不夠突出,，城市群發(fā)展質(zhì)量需要提高,，產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)不太明顯，要素流動(dòng)和資源共享不夠充分,，重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平不高,。上海市人民政府發(fā)展研究中心副主任嚴(yán)軍認(rèn)為，上海應(yīng)強(qiáng)化改革排頭兵的定位,，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)制度探索,，促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展從現(xiàn)在具體的項(xiàng)目協(xié)作，走向整個(gè)區(qū)域一體化制度創(chuàng)新,。

　　上海社科院副院長(zhǎng)王振說，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展大的戰(zhàn)略坐標(biāo),，一個(gè)是世界級(jí)城市群,，一個(gè)是現(xiàn)代化。城市群要一體化,，現(xiàn)代化也必須要一體化,。我們要率先推進(jìn)更深層次的改革和更高層次的開放，著力突破行政壁壘造成的各種“斷頭路”,。他說,，要以開放的科技創(chuàng)新環(huán)境和開放的新興市場(chǎng)來共同打造全球科技創(chuàng)新的重要策源地。要探索實(shí)踐跨行政區(qū)的一體化發(fā)展模式,，加快縮小地區(qū)差距,，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域共同繁榮發(fā)展，這是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的新使命,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 沈則瑾）