新華社北京4月24日電 題：總體穩(wěn)定但壓力猶存 今年如何端穩(wěn)就業(yè)“飯碗”,？

　　新華社記者葉昊鳴,、王陽(yáng)

　　最新數(shù)據(jù)顯示，2019年一季度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),，低于預(yù)期目標(biāo),，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局,，但同去年同期相比,，調(diào)查失業(yè)率有所上升，凸顯今年穩(wěn)就業(yè)的重要性,。

　　就業(yè)是最大的民生,。在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，2018年以來(lái),，我國(guó)把穩(wěn)就業(yè)列為“六穩(wěn)”工作之首,，并以一系列實(shí)招、硬招為穩(wěn)就業(yè)工作提供強(qiáng)力支撐,。今年我國(guó)又首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,，旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向,。

　　從實(shí)施三年百萬(wàn)青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃,、青年就業(yè)啟航計(jì)劃、高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃,，到一季度向2.1萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼11.7億元,、向26萬(wàn)名職工發(fā)放技能提升補(bǔ)貼4.2億元，再到制定實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃,、落實(shí)企業(yè)新型學(xué)徒制,、組織開(kāi)展大中城市聯(lián)合招聘、春風(fēng)行動(dòng),、就業(yè)援助月等活動(dòng)……今年一季度以來(lái),，各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策逐步落實(shí)，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更加充分的就業(yè)保駕護(hù)航,。

　　就業(yè)數(shù)據(jù)穩(wěn)中有進(jìn)，政策效應(yīng)初步顯現(xiàn),，但就業(yè)壓力猶存：外部不確定因素依然較多,，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在,，就業(yè)形勢(shì)依然復(fù)雜，就業(yè)總量壓力依然較大,，部分行業(yè),、企業(yè)面臨穩(wěn)崗壓力，部分勞動(dòng)者就業(yè)也比較困難,。

　　業(yè)內(nèi)人士指出,，當(dāng)前我國(guó)依然處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的銜接過(guò)程中,，在就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定的同時(shí),，就業(yè)難、招工難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯,。

　　除此之外,，記者通過(guò)調(diào)研也發(fā)現(xiàn)就業(yè)領(lǐng)域中的一些新現(xiàn)象，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)制造業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中逐漸提高技術(shù)門(mén)檻,，技術(shù)工人薪資待遇不斷提高卻面臨供不應(yīng)求的局面,；另一方面，快遞,、外賣,、網(wǎng)約車等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了大量門(mén)檻較低的崗位需求，讓不少人有了新的就業(yè)選擇,。這些新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與工廠“搶工”,，已經(jīng)成為部分地區(qū)的真實(shí)寫(xiě)照。

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷一場(chǎng)‘橫向轉(zhuǎn)移’,�,！鄙綎|社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)說(shuō)。

　　面對(duì)就業(yè)領(lǐng)域中長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾,，以及新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與工廠“搶工”的新現(xiàn)象,，多位業(yè)內(nèi)人士就此提出相關(guān)建議。

　　“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)主體作用,，既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力,，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉�,！敝袊�(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院失業(yè)保險(xiǎn)研究室主任袁良棟認(rèn)為,，要深化職業(yè)教育體制機(jī)制改革,，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模,，提高職業(yè)院校高技能人才培養(yǎng)能力和吸引力,。對(duì)于企業(yè)主體來(lái)說(shuō)，要支持和鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)創(chuàng)辦職業(yè)院校和高技能人才培訓(xùn)基地,，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)充分利用好失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)余統(tǒng)籌基金,，開(kāi)展職工技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，培養(yǎng)更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的實(shí)用人才,。

　　“新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)更具有靈活就業(yè)的優(yōu)勢(shì),，也更能發(fā)揮吸納就業(yè)的‘海綿’作用，在鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行為的同時(shí),，也應(yīng)推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展,。”紅杉資本全球執(zhí)行合伙人沈南鵬認(rèn)為,，盡管處于發(fā)展初期的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)還存在一定問(wèn)題,，但在促進(jìn)就業(yè)方面依然有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因此在做大做強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中,，更應(yīng)注重營(yíng)造寬松的營(yíng)商環(huán)境,，創(chuàng)新行政管理方式，逐步健全相關(guān)法律法規(guī)體系,，探索適合其發(fā)展特點(diǎn)的社會(huì)保障機(jī)制,，更好實(shí)現(xiàn)其穩(wěn)就業(yè)的功能。

　　此外,，一系列深化改革的政策紅利也將為穩(wěn)就業(yè)帶來(lái)利好,。

　　“減稅降費(fèi)是今年政府工作報(bào)告中的重要內(nèi)容，既有利于企業(yè)發(fā)展,，也有利于擴(kuò)大,、穩(wěn)定就業(yè)�,！敝袊�(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮認(rèn)為,，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大穩(wěn)崗支持的力度，進(jìn)一步完善落實(shí)降低制造業(yè)增值稅稅率和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例等優(yōu)惠政策,，同時(shí)發(fā)揮政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用,，鼓勵(lì)為符合條件的小微企業(yè)提供小額貸款擔(dān)保支持，提高融資的可獲得性,，搞活企業(yè)從而穩(wěn)定就業(yè),。