□ 上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人,，完成全年目標(biāo)任務(wù)的67%,，6月份,，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%,，低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo),。

　　□ 2019屆高校畢業(yè)生達(dá)到834萬人,。目前,，高校畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展總體平穩(wěn),，就業(yè)水平與往年基本持平,，就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。

　　全年時間過半,，但城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)已完成三分之二,。在人力資源和社會保障部7月25日舉行的發(fā)布會上，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅表示,，上半年,，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,，為我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行作出積極貢獻(xiàn)。

　　勞動力市場仍有回旋余地

　　今年上半年,，我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定,。人社部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩表示，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是就業(yè)主要指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間,。從城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和失業(yè)率來看,，今年上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人,，完成全年目標(biāo)任務(wù)的67%,，6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%,，低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo),。二季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.61%,，同比下降0.22個百分點,，環(huán)比下降0.06個百分點。

　　二是重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定,。6月末,，人社部對2000個行政村農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測顯示，在外務(wù)工人數(shù)同比增長3.5%,。困難群體幫扶力度也在加大,，截至6月底，全國累計幫扶建檔立卡貧困勞動力就業(yè)1081萬人,，較去年底增加93萬人,。上半年，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)87萬人,，快于時序進(jìn)度,。

　　三是勞動力市場供求基本平衡。二季度100個城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場求人倍率為1.22,，崗位需求大于求職人數(shù),，市場仍有回旋余地。

　　“中央把‘穩(wěn)就業(yè)’放在‘六穩(wěn)’的首位,，提出實施就業(yè)優(yōu)先政策并置于宏觀政策層面,，為穩(wěn)定就業(yè)形勢提供了有力支撐�,！睆埇撜f,。

　　推進(jìn)社保降費(fèi)等政策落地

　　張瑩認(rèn)為，就業(yè)局勢穩(wěn)定，得益于幾方面積極因素,。

　　首先是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,。我國經(jīng)濟(jì)體量大，擁有豐富的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域縱深,，經(jīng)濟(jì)增長保持了總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對就業(yè)的拉動能力進(jìn)一步增強(qiáng),。

　　其次是改革紅利釋放。簡政放權(quán),、“放管服”改革深入推進(jìn),，各類市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)，成為拉動經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長的新引擎,。

　　再次是勞動力市場韌性增加,。今年以來，國務(wù)院推出了降低社會保險費(fèi)率,、加大失業(yè)保險費(fèi)返還等一系列重要舉措,，啟動實施了大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn)，政策效應(yīng)在持續(xù)發(fā)揮,，同時人社部在上半年密集開展了“春風(fēng)行動”“民營企業(yè)招聘周”等就業(yè)服務(wù)系列活動,，組織各類招聘會4萬余場，提升了勞動力市場的熱度,。

　　盡管上半年就業(yè)形勢整體穩(wěn)定,，但是就業(yè)壓力仍在。張瑩表示,，人社部將繼續(xù)把穩(wěn)就業(yè)作為首要工作目標(biāo),。

　　一是穩(wěn)定就業(yè)增長。會同有關(guān)部門健全有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè),、貿(mào)易、投資等政策體系,。完善就業(yè)優(yōu)先政策落實機(jī)制,，全面推進(jìn)社保降費(fèi)、失業(yè)保險返還等政策落地,，鼓勵企業(yè)不裁員,、少裁員，支持企業(yè)吸納就業(yè),。

　　二是突出重點群體就業(yè),。實施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)新舉措，集中開展專項活動，有組織開展就業(yè)見習(xí),。統(tǒng)籌推進(jìn)退役軍人,、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員,、就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)工作,。

　　三是強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)。全面推進(jìn)技能提升行動,，開展多種形式的培訓(xùn),。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化,、便民化公共就業(yè)服務(wù),，發(fā)布政策服務(wù)經(jīng)辦清單，簡化優(yōu)化服務(wù)流程,，組織“金秋招聘月”等就業(yè)服務(wù)專項活動,。

　　四是兜牢民生底線。對失業(yè)人員實行實名制的管理和服務(wù),，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)援助和幫扶,，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

　　高校畢業(yè)生就業(yè)總體平穩(wěn)

　　張瑩表示,，2019屆高校畢業(yè)生達(dá)到834萬人,。目前，高校畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展總體平穩(wěn),，就業(yè)水平與往年基本持平,，就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。

　　張瑩說,，目前,，部分沒有就業(yè)的畢業(yè)生正集中進(jìn)入市場求職。為做好這一情況下的高校畢業(yè)生就業(yè)工作,，近日人社部會同多部門出臺專門文件,，加大政策服務(wù)支持力度，同時向2019屆高校畢業(yè)生發(fā)出公開信,，發(fā)布政策服務(wù)指引,。

　　張瑩說，下一步,，人社部將重點做好三方面工作,，支持高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。

　　第一,，開展政策落實服務(wù)落地專項行動,。發(fā)布政策服務(wù)清單,，簡化政策憑證和申請程序，努力擴(kuò)大基層就業(yè),、企業(yè)吸納就業(yè),、靈活就業(yè)等政策落地見效，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè),。

　　第二,，推出就業(yè)指導(dǎo)系列公開課。8月起相關(guān)課程將陸續(xù)上線,，并同步開設(shè)在線指導(dǎo)咨詢,，組織專業(yè)力量為畢業(yè)生提供就業(yè)政策、求職方法,、就業(yè)手續(xù)等方面指導(dǎo),。

　　第三，開展系列專項服務(wù)活動,。今年8月至9月,，人社部將部署實施高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動，對離校未就業(yè)畢業(yè)生集中跟蹤幫扶,，提供崗位信息,、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)等服務(wù),；9月至11月,，人社部將開展大中城市聯(lián)合招聘秋季專場，組織線上線下和跨區(qū)域巡回招聘,。11月底12月初開展的人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周活動,，將面向往屆畢業(yè)生和2020屆畢業(yè)生，提供招聘指導(dǎo)等各類服務(wù),。

　　“在此過程中,，我們將始終把困難畢業(yè)生和長期失業(yè)青年作為重點幫扶對象，持續(xù)抓好三年百萬見習(xí)計劃,、青年就業(yè)起航計劃的實施,，幫助青年更好融入就業(yè)市場�,！睆埇撜f,。（經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 韓秉志）