由市城市管理委起草的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例修正案(草案送審稿)》在首都之窗網(wǎng)上公開征求意見,。公開征求意見時間截止到11月13日,。根據(jù)修正案草案送審稿的規(guī)定，個人未將生活垃圾分別投放至相應(yīng)收集容器的,，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即改正,，拒不改正的，處200元罰款。

　　修正案草案送審稿主要包括加強(qiáng)生活垃圾總體管理要求,、完善源頭減量措施,、強(qiáng)化分類投放要求、健全分類處理流程,、增加分類收集容器設(shè)置要求,、進(jìn)一步發(fā)揮社會共同參與作用等六個方面的內(nèi)容。

　　修正案草案送審稿分別規(guī)定了黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位推行無紙化辦公,，不使用一次性杯具等用品，餐飲經(jīng)營單位,、餐飲配送服務(wù)提供者和旅館經(jīng)營單位不得主動提供一次性餐具或者日用品,，快遞企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)使用或者引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保包裝,，同時規(guī)定本市采取措施積極推行凈菜上市,，大型蔬菜果品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場,、物流配送中心按照標(biāo)準(zhǔn)配置垃圾就地處理設(shè)施,。

　　其中，餐飲服務(wù)提供者或者餐飲配送服務(wù)提供者主動向消費(fèi)者提供一次性筷子,、調(diào)羹等餐具的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處1000元以上5000元以下罰款。旅館經(jīng)營單位主動向消費(fèi)者提供客房一次性日用品的,，由文化旅游部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款,。 

　　修正案草案送審稿明確,，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是垃圾分類投放的責(zé)任主體，并針對未按照分類標(biāo)準(zhǔn)投放生活垃圾的行為增設(shè)了相應(yīng)罰則,。單位未將生活垃圾分別投放至相應(yīng)收集容器的,，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即改正，拒不改正的,，處1萬元以上5萬元以下罰款,；個人未將生活垃圾分別投放至相應(yīng)收集容器的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即改正,，拒不改正的,，處200元罰款。相關(guān)違法行為還將納入公共信用信息管理。 

　　修正案草案送審稿提出,，由市城市管委制定分類收集容器設(shè)置規(guī)范,，明確黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、社會團(tuán)體等單位的辦公或生產(chǎn)經(jīng)營場所

　　應(yīng)當(dāng)設(shè)置廚余垃圾（餐廚垃圾）,、可回收物、有害垃圾,、其他垃圾四類收集容器,；住宅小區(qū)和自然村應(yīng)當(dāng)至少在一處生活垃圾交投點(diǎn)成組設(shè)置廚余垃圾、可回收物,、有害垃圾,、其它垃圾四類收集容器，在其他公共區(qū)域可成組設(shè)置廚余垃圾,、其它垃圾兩類收集容器,；公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類收集容器,；但廚余垃圾產(chǎn)生量較多的公共場所,，應(yīng)當(dāng)增設(shè)廚余垃圾收集容器。

　　此外,，修正案草案送審稿還規(guī)定,，生活垃圾分類管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)投放人不按分類標(biāo)準(zhǔn)投放垃圾或者垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)分類管理責(zé)任人所交垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)要求其改正,，對拒不改正的行為向城管綜合執(zhí)法部門舉報(bào)。同時,，加大了對垃圾收集,、運(yùn)輸單位混裝混運(yùn)的處罰力度，違反相關(guān)規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的,，擬由城市管理綜合執(zhí)法部門吊銷生活垃圾收集,、運(yùn)輸經(jīng)營許可證。

　　新聞鏈接： 

關(guān)于對《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例修正案（草案送審稿）》公開征求意見的公告

　　日期：2019-10-14 15:02 來源：北京市司法局分享：字號： 大 中 小

　　根據(jù)市政府2019年立法工作安排,，市城市管理委起草了《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例修正案(草案送審稿)》及說明,，現(xiàn)公開征求意見。公開征求意見時間為：2019年10月14日至11月13日,。在此期間,，歡迎社會各界通過以下途徑和方式提出意見：

　　(一)登陸北京市司法局門戶網(wǎng)站（http://sfj.beijing.gov.cn/bjsf/index/index.html）在首頁的“北京市法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”版塊中對本草案提出意見。

　　(二)登陸北京市政務(wù)門戶網(wǎng)站“首都之窗”(http://www.beijing.gov.cn),，在首頁中“政民互動”版塊中查看草案及草案說明,。

　　附件1：北京市生活垃圾管理?xiàng)l例修正案(草案送審稿)

　　附件2：關(guān)于《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例修正案(草案送審稿)》的說明

　　北京市司法局

　　北京市城市管理委

　　2019年10月14日

北京市生活垃圾管理?xiàng)l例修正案

（草案送審稿）

　　一,、將第四條第二款、第三款修改為：“市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市生活垃圾管理工作,，將生活垃圾管理事業(yè)納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，確定生活垃圾管理目標(biāo)，制定各區(qū)生活垃圾處置總量控制計(jì)劃,，統(tǒng)籌設(shè)施規(guī)劃布局,，制定促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化,、無害化的經(jīng)濟(jì),、技術(shù)政策和措施，保障生活垃圾治理的資金投入,。

　　“區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾管理工作,，將生活垃圾管理事業(yè)納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障生活垃圾治理的資金投入,，組織落實(shí)市人民政府確定的生活垃圾管理目標(biāo)和本區(qū)生活垃圾處置總量控制計(jì)劃,。”

　　二,、在第五條增加四款,，作為第二款、第三款,、第四款,、第五款：“市發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)制定促進(jìn)生活垃圾源頭減量、資源化利用以及無害化處置的政策,，協(xié)調(diào)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的落實(shí),，研究完善生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制。

　　“市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人義務(wù),。

　　“市生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾處理污染防治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,。

　　“市城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對查處違反生活垃圾管理規(guī)定行為的指導(dǎo)和監(jiān)督,�,！�

　　將第二款修改為第六款：“上述部門和本市財(cái)政、規(guī)劃和自然資源,、交通,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù),、衛(wèi)生健康,、市場監(jiān)管、園林綠化,、公安,、文化旅游、郵政管理等部門，按照法律,、法規(guī),、規(guī)章和本級人民政府確定的職責(zé)，相互協(xié)調(diào)配合,，做好生活垃圾管理的相關(guān)工作,。”

　　三,、在第十條增加一款,，作為第一款：“本市各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)生活垃圾源頭減量,、全程分類管理,、資源化利用的宣傳教育，提高市民生活垃圾分類意識,，普及生活垃圾分類知識,，推動形成全社會共同參與的良好氛圍�,！�

　　四,、在第二十四條增加兩款，作為第二款,、第三款：“快遞企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動的,，應(yīng)當(dāng)使用電子運(yùn)單和環(huán)保箱（袋）、環(huán)保膠帶等環(huán)保包裝,。

　　“電子商務(wù)企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動的,，應(yīng)當(dāng)提供多種規(guī)格封裝袋、可循環(huán)使用包裝袋等綠色包裝選項(xiàng),，并運(yùn)用計(jì)價優(yōu)惠等機(jī)制,，引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保包裝�,！�

　　五,、將第二十五條修改為第二十五條和第二十七條。第二十五條規(guī)定：“單位和個人應(yīng)當(dāng)減少使用或者按照規(guī)定不使用一次性用品,，優(yōu)先采購可重復(fù)使用和再利用產(chǎn)品,。

　　“黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)推行無紙化辦公,，提高再生紙的使用比例,，不使用一次性杯具等用品�,！�

　　第二十七條規(guī)定：“本市采取措施積極推行凈菜上市,，具體辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、商務(wù)行政主管部門制定。

　　“提倡有條件的居住區(qū),、家庭安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾處理裝置,。”

　　六,、將第二十六條第一款修改為：“餐飲經(jīng)營單位和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動向消費(fèi)者提供一次性餐具,，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目標(biāo)識。在服務(wù)過程中提示消費(fèi)者合理消費(fèi),，適量點(diǎn)餐不剩餐,。”

　　增加一款,，作為第三款：“旅館經(jīng)營單位不得主動向消費(fèi)者提供客房一次性日用品,，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目標(biāo)識�,！�

　　七,、將第三十一條修改為第三十二條，第三款修改為：“產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體,，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類投放生活垃圾,。

　　“（一）廚余垃圾（餐廚垃圾）、可回收物,、有害垃圾,、其他垃圾分別投入相應(yīng)標(biāo)識的收集容器；

　　“（二）廢舊家具,、家用電器等體積較大的廢棄物品,，單獨(dú)堆放在生活垃圾分類管理責(zé)任人指定的地點(diǎn)；

　　“（三）建筑垃圾按照生活垃圾分類管理責(zé)任人指定的時間,、地點(diǎn)和要求單獨(dú)堆放,；

　　“（四）農(nóng)村村民日常生活中產(chǎn)生的灰土單獨(dú)投放在相應(yīng)的容器或者分類管理責(zé)任人指定的地點(diǎn)；

　　“（五）國家和本市有關(guān)生活垃圾分類投放的其他規(guī)定,�,！�

　　刪去第四款。

　　八,、將第三十三條修改為第三十四條,，第二項(xiàng)修改為：“在責(zé)任范圍內(nèi)開展生活垃圾分類知識宣傳,，指導(dǎo),、監(jiān)督單位和個人進(jìn)行生活垃圾分類；發(fā)現(xiàn)投放人不按分類標(biāo)準(zhǔn)投放的,，應(yīng)當(dāng)要求投放人改正,，投放人拒不改正的,，管理責(zé)任人可以向城市管理綜合執(zhí)法部門舉報(bào)；”,。

　　九,、增加一條，作為第三十五條：“市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定分類收集容器設(shè)置規(guī)范,，并向社會公布,。收集容器的顏色、圖文標(biāo)識應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范,、清晰醒目,、易于辨識。

　　“（一）黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、社會團(tuán)體等單位的辦公或生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置廚余垃圾（餐廚垃圾）、可回收物,、有害垃圾,、其他垃圾四類收集容器。

　　“（二）住宅小區(qū)和自然村應(yīng)當(dāng)至少在一處生活垃圾交投點(diǎn)成組設(shè)置廚余垃圾,、可回收物,、有害垃圾、其它垃圾四類收集容器,；在其他公共區(qū)域可成組設(shè)置廚余垃圾,、其它垃圾兩類收集容器。

　　“（三）公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物,、其他垃圾兩類收集容器,；但廚余垃圾產(chǎn)生量較多的公共場所，應(yīng)當(dāng)增設(shè)廚余垃圾收集容器,。

　　“鼓勵管理責(zé)任人根據(jù)可回收物,、有害垃圾的種類和處置利用需要，細(xì)化設(shè)置收集容器,�,！�

　　十、將第三十七條修改為第三十九條,，增加一款,，作為第二款：“收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)所交的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)要求分類管理責(zé)任人改正,；拒不改正的，收集,、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)向城市管理綜合執(zhí)法部門舉報(bào),�,！�

　　十一、將第四十四條修改為第四十六條,，第一款修改為：“新建大型蔬菜果品批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)市場、物流配送中心的,，經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)同步配置垃圾就地處理設(shè)施,。已建成的蔬菜果品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場,、物流配送中心垃圾產(chǎn)生量達(dá)到一定規(guī)模的,，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置垃圾就地處理設(shè)施�,！�

　　十二,、將第四十七條修改為第四十九條，增加一項(xiàng),，作為第一項(xiàng)：“應(yīng)當(dāng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)接收生活垃圾,，發(fā)現(xiàn)所交的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求改正,；拒不改正的,，應(yīng)當(dāng)向城市管理綜合執(zhí)法部門舉報(bào)；”,。

　　十三,、將第五十四條修改為第五十六條，增加一款,，作為第一款：“街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾管理納入基層社會治理工作,，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)�,！�

　　將第一款修改為第二款：“街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以組織轄區(qū)內(nèi)的居民委員會,、村民委員會在居住區(qū)設(shè)立生活垃圾減量分類指導(dǎo)員，宣傳生活垃圾分類知識,，指導(dǎo)居民正確開展生活垃圾分類,。倡導(dǎo)居民委員會和村民委員會將生活垃圾分類要求納入居民公約和村規(guī)民約�,！�

　　十四,、增加一條，作為第五十七條：“市,、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以通過購買服務(wù)方式，支持各類社會組織參與生活垃圾管理活動,。鼓勵志愿服務(wù)組織和志愿者開展生活垃圾分類投放的宣傳、示范等活動,�,！�

　　十五、增加一條,，作為第五十九條：“本市環(huán)境衛(wèi)生,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、物業(yè)管理,、旅游旅館,、餐飲烹飪、家政服務(wù),、商業(yè)零售等領(lǐng)域的相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范,，開展行業(yè)培訓(xùn)和評價，共同推進(jìn)生活垃圾管理工作,�,！�

　　十六、增加一條,，作為第六十條：“執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人違反本條例受到行政處罰或者行政強(qiáng)制的情況共享到本市的公共信用信息平臺,。行政機(jī)關(guān)根據(jù)本市關(guān)于公共信用信息管理規(guī)定可以對其采取懲戒措施�,！�

　　十七,、增加一條，作為第六十三條：“違反本條例第二十六條第一款規(guī)定,，餐飲服務(wù)提供者或者餐飲配送服務(wù)提供者主動向消費(fèi)者提供一次性筷子,、調(diào)羹等餐具的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處1000元以上5000元以下罰款。

　　“違反本條例第二十六條第三款規(guī)定,，旅館經(jīng)營單位主動向消費(fèi)者提供客房一次性日用品的,，由文化旅游部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處1000元以上5000元以下罰款,。”

　　十八,、增加一條,，作為第六十五條：“單位違反本條例第三十二條第三款第一項(xiàng)規(guī)定，未將生活垃圾分別投放至相應(yīng)收集容器的,，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即改正,；拒不改正的,，處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　“個人違反本條例第三十二條第三款第一項(xiàng)規(guī)定,，未將生活垃圾分別投放至相應(yīng)收集容器的,，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即改正；拒不改正的,，處200元罰款,。”

　　十九,、將第六十一條修改為第六十八條,，第二款修改為：“違反本條例第四十二條第二項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令清除,，并處1萬元以上5萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門吊銷生活垃圾收集,、運(yùn)輸經(jīng)營許可證,。”

　　二十,、將第六十八條修改為第七十五條,，第四項(xiàng)和第五項(xiàng)修改為第二項(xiàng)：“廚余垃圾（餐廚垃圾），是指餐飲垃圾和廚余垃圾的總稱,。餐飲垃圾,，是指餐館、飯店,、單位食堂等產(chǎn)生的飲食剩余物,，以及后廚的果蔬、肉食,、油脂,、面點(diǎn)等加工過程廢棄物；廚余垃圾,，是指家庭日常生活過程中產(chǎn)生的果蔬,，以及食物下腳料、剩菜剩飯,、花卉綠植,、中藥殘?jiān)�等�,！?/p>

　　增加兩項(xiàng),，作為第四項(xiàng)、第五項(xiàng)：“有害垃圾，是指生活垃圾中的有毒有害物質(zhì),，主要包括廢電池,、廢熒光燈管、廢溫度計(jì),、廢藥品,、廢油漆等。

　　“其他垃圾,，是指除廚余垃圾,、可回收物,、有害垃圾之外的生活垃圾,，以及難以辨識類別的生活垃圾,。”

　　此外，將有關(guān)條款中的“區(qū),、縣”修改為“區(qū)”，對部分文字和條款項(xiàng)順序作相應(yīng)調(diào)整,。

　　本修正案自 年 月 日起施行,。

　　《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》根據(jù)本修正案作相應(yīng)修改，重新公布,。

關(guān)于《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例修正案（草案送審稿）》的說明

　　為加強(qiáng)生活垃圾管理,，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障人體健康,，維護(hù)生態(tài)安全,，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，市城市管理委起草了《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例修正案（草案送審稿）》,，近期報(bào)送市政府進(jìn)行法律審查,。根據(jù)立法工作程序，現(xiàn)將草案送審稿向社會公開征求意見,。

　　修正案草案送審稿的主要內(nèi)容包括以下六個方面：

　�,。ㄒ唬┘訌�(qiáng)總體管理要求。明確實(shí)行生活垃圾處置總量控制,，細(xì)化了政府各相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé),，針對生活垃圾的定義，增加了“有害垃圾”和“其他垃圾”的投放類別,。

　�,。ǘ�）完善源頭減量措施。分別規(guī)定黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位推行無紙化辦公,，不使用一次性杯具等用品，餐飲經(jīng)營單位、餐飲配送服務(wù)提供者和旅館經(jīng)營單位不得主動提供一次性餐具或者日用品,，快遞企業(yè),、電子商務(wù)企業(yè)使用或者引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保包裝，同時規(guī)定本市采取措施積極推行凈菜上市,，大型蔬菜果品批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)市場、物流配送中心按照標(biāo)準(zhǔn)配置垃圾就地處理設(shè)施,。

　�,。ㄈ�）��(qiáng)化分類投放要求。明確產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是垃圾分類投放的責(zé)任主體,，并針對未按照分類標(biāo)準(zhǔn)投放生活垃圾的行為增設(shè)了相應(yīng)罰則,，將相關(guān)違法行為納入公共信用信息管理。

　�,。ㄋ模┙∪�分類處理流��,。規(guī)定生活垃圾分類管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)投放人不按分類標(biāo)準(zhǔn)投放垃圾或者垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)分類管理責(zé)任人所交垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)要求其改正,，對拒不改正的行為向城管綜合執(zhí)法部門舉報(bào)，同時加大了對垃圾收集,、運(yùn)輸單位混裝混運(yùn)的處罰力度,。

　　（五）增加分類收集容器設(shè)置要求,。明確由市城市管委制定分類收集容器設(shè)置規(guī)范,，單位辦公經(jīng)營場所以及住宅小區(qū)、自然村分別按照要求設(shè)置分類收集容器,。

　�,。�六）進(jìn)一步發(fā)揮社會共同參與作用。加強(qiáng)了基層社會治理和社會化服務(wù)規(guī)范,，鼓勵開展垃圾分類投放的宣傳,、示范等志愿服務(wù)，各相關(guān)行業(yè)協(xié)會通過制定自律規(guī)范和培訓(xùn),、評價等方式加強(qiáng)行業(yè)自律,。