新華社北京10月31日電題：釋放“中國之治”最強信號——解析黨的十九屆四中全會公報關(guān)鍵詞

　　新華社“新華視點”記者楊維漢、羅沙,、白陽,、王琦

　　中國共產(chǎn)黨十九屆四中全會31日閉幕。全會明確提出到我們黨成立一百年時,，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效,；到二〇三五年，各方面制度更加完善,，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,；到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，使中國特色社會主義制度更加鞏固,、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

　　“新華視點”記者采訪權(quán)威專家,，解析全會公報透露的重要信息,。

　　關(guān)鍵詞1——顯著優(yōu)勢

　　全會強調(diào)，我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢,。包括堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定,，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢等13個方面,。

　　中央黨校（國家行政學(xué)院）教授嚴(yán)書翰表示，這13個方面的顯著優(yōu)勢,，是對我國國家制度和國家治理體系的一次科學(xué),、系統(tǒng),、客觀的全面總結(jié)，全面揭示了中國特色社會主義科學(xué)制度體系的優(yōu)越性,，也標(biāo)志著我們黨對于國家制度結(jié)構(gòu)和體系功能的認(rèn)識不斷深化,。這些顯著優(yōu)勢，就是我們堅定中國特色社會主義道路自信,、理論自信,、制度自信、文化自信的基本依據(jù),。

　　關(guān)鍵詞2——黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系

　　全會提出,，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政水平。

　　中國行政體制改革研究會副會長許耀桐表示,，全會明確提出堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,，具有標(biāo)志性意義。中國特色社會主義制度強大生命力,、巨大優(yōu)越性最集中的體現(xiàn),，就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須健全總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

　　關(guān)鍵詞3——人民當(dāng)家作主

　　全會提出,，堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系,，發(fā)展社會主義民主政治。

　　中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員房寧說,，社會主義社會是人民的社會,，社會主義國家是人民的國家。中國特色社會主義政治發(fā)展道路,，是中國歷史激越變革,、激蕩發(fā)展的必然選擇。實現(xiàn)人民當(dāng)家作主,，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，集中人民的智慧，凝聚人民的力量,，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),。

　　　關(guān)鍵詞4——依法治國

　　全會提出，堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國,、依法執(zhí)政能力,。

　　中國政法大學(xué)校長馬懷德說，全會提出堅持依法治國,、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進，堅持法治國家,、法治政府,、法治社會一體建設(shè)，同時強調(diào)要健全保證憲法全面實施的體制機制,、完善立法體制機制,。這標(biāo)志著全面依法治國的制度體系，將從憲法制度,、立法制度,、社會公平正義的保障制度和監(jiān)督制度等方面不斷完善。

　　關(guān)鍵詞5——政府治理體系

　　全會提出,，堅持和完善中國特色社會主義行政體制,，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,。

　　馬懷德說,，行政體制是國家治理體系的重要組成部分,，全會強調(diào)要堅持完善中國特色社會主義行政體制,，通過完善國家行政體制，優(yōu)化政府職責(zé)體系,，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),，最終形成科學(xué)完善的政府治理體系，讓政府更好承擔(dān)起按照黨和國家決策部署推動經(jīng)濟社會發(fā)展,、管理社會事務(wù),、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)。

　　關(guān)鍵詞6——社會主義基本經(jīng)濟制度

　　全會提出,，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　同濟大學(xué)財經(jīng)研究所所長石建勛說,，全會強調(diào)了社會主義基本經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)性地位,，明確社會主義基本經(jīng)濟制度包括“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,，按勞分配為主體,、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等”，同時強調(diào)要全面貫徹新發(fā)展理念,，完善科技創(chuàng)新體制機制,，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。

　　關(guān)鍵詞7——社會主義先進文化

　　全會提出,，堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度,，鞏固全體人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

　　中央黨校（國家行政學(xué)院）教授辛鳴表示,，國家治理是建立在社會共識的基礎(chǔ)上,，團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)是國家治理的強大精神支撐，必須要有堅定正確的政治方向,。全會明確提出要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度,，這對于保證社會主義先進文化前進方向意義重大。

　　關(guān)鍵詞8——民生保障

　　全會提出,，堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度,，滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　石建勛說,，改善民生只有進行時,，沒有完成時。在決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵階段,，各地區(qū)發(fā)展水平仍有差異,，脫貧攻堅面臨諸多挑戰(zhàn)和困難。解決這些問題,，不斷滿足人民美好生活需要,，亟需完善制度來保障。全會強調(diào),，增進人民福祉,、促進人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,，并在教育,、醫(yī)療、住房,、養(yǎng)老等多個方面提出要求,，必將推動民生保障制度進一步完善，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。

　　關(guān)鍵詞9——社會治理共同體

　　全會提出,，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定,、維護國家安全,。建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體,。

　　馬懷德表示,，健全社會治理制度，才能使社會穩(wěn)定,、國家安全更有保障,。全會明確提出完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商,、社會協(xié)同、公眾參與,、法治保障,、科技支撐的社會治理體系，在黨委領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上強調(diào)民主協(xié)商,，在法治保障的基礎(chǔ)上強調(diào)科技支撐,，同時明確提出建立社會治理共同體的最終目標(biāo)，進一步豐富完善了社會治理體系建設(shè)的內(nèi)涵,。

　　關(guān)鍵詞10——生態(tài)文明

　　全會提出,，堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進人與自然和諧共生,。

　　北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心主任魏一鳴說,，全會體現(xiàn)了黨中央推進生態(tài)文明建設(shè)的堅定決心，必須踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,。統(tǒng)籌目標(biāo),、責(zé)任和利益，建立高度協(xié)同的生態(tài)文明制度體系,，創(chuàng)造一條經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)同發(fā)展的新型道路,，這是建設(shè)美麗中國的必由之路。

　　關(guān)鍵詞11——黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)

　　全會提出,，堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務(wù),。

　　專家認(rèn)為,，黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是我軍的軍魂和命根子，永遠(yuǎn)不能變,，永遠(yuǎn)不能丟,。無論軍隊建設(shè)內(nèi)外環(huán)境如何變化、軍隊組織形態(tài)怎么調(diào)整,，我們都要堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)不動搖,，確保人民軍隊始終沿著堅定正確的政治方向奮勇前行,。

　　關(guān)鍵詞12——“一國兩制”

　　全會提出，堅持和完善“一國兩制”制度體系,，推進祖國和平統(tǒng)一,。

　　專家表示，“一國兩制”是中國特色社會主義的一個偉大創(chuàng)舉,。公報展現(xiàn)了我們黨堅決維護“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的堅定決心,，必將為香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定提供有力保障,，為推進祖國和平統(tǒng)一進程,，完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展,、保障臺灣同胞福祉提供制度安排和政策措施,。

　　關(guān)鍵詞13——人類命運共同體

　　全會提出，堅持和完善獨立自主的和平外交政策,，推動構(gòu)建人類命運共同體,。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長袁鵬表示，和平外交政策日益成熟和定型,，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn),。我們將更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，高舉和平,、發(fā)展,、合作、共贏旗幟,，堅定不移維護國家主權(quán),、安全、發(fā)展利益,，堅定不移維護世界和平,、促進共同發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞14——黨和國家監(jiān)督體系

　　全會提出,，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系,，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。

　　辛鳴表示,，現(xiàn)代化的國家治理體系,，需要高效有力的領(lǐng)導(dǎo)制度和行政體制，也離不開對權(quán)力運行的有效制約監(jiān)督體系,。黨和國家監(jiān)督體系是黨在長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化,、自我完善、自我革新,、自我提高的重要制度保障,，也是黨確保權(quán)力始終用來為人民謀幸福的關(guān)鍵之舉,。