6月8日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,，介紹《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》有關(guān)情況,。國家發(fā)展改革委副主任林念修，財政部副部長鄒加怡,，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文,，中國人民銀行副行長,、國家外匯管理局局長潘功勝，海關(guān)總署副署長李國,，海南省委書記,、海南省人大常委會主任劉賜貴，海南省委副書記,、海南省人民政府省長沈曉明出席,，并答記者問。

　　實現(xiàn)“零關(guān)稅”“零壁壘”

　　林念修表示,，《總體方案》始終把握3個關(guān)鍵點：第一,，堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度,；第二，對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，把制度集成創(chuàng)新擺在重要位置上,，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動；第三,，成熟一項推動一項,，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，久久為功,。

　　據(jù)介紹,，《總體方案》主要內(nèi)容可以概括為“6+1+4”�,！�6”就是貿(mào)易自由便利,、投資自由便利、跨境資金流動自由便利,、人員進(jìn)出自由便利,、運輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動,�,！�1”就是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。特別強(qiáng)調(diào)要突出海南的優(yōu)勢和特色,，大力發(fā)展旅游業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步夯實實體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力,。“4”就是加強(qiáng)稅收,、社會治理,、法治,、風(fēng)險防控等4個方面的制度建設(shè)。

　　林念修表示,，《總體方案》推進(jìn)實施可以分為打基礎(chǔ)和全面推進(jìn)兩個階段,。第一個階段，2025年以前,，突出貿(mào)易投資自由化便利化,，在有效監(jiān)管基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)開放進(jìn)程,，推動各類要素便捷高效流動,，形成早期收獲，適時啟動全島封關(guān)運作,。第二個階段,，2035年以前，主要是進(jìn)一步優(yōu)化完善開放政策和相關(guān)制度安排,，實現(xiàn)貿(mào)易自由便利,、投資自由便利、跨境資金流動自由便利,、人員進(jìn)出自由便利,、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動，基本形成完備的法律法規(guī)體系,、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代化社會治理體系,，打造我國開放型經(jīng)濟(jì)新高地。

　　王受文表示,，在貨物貿(mào)易自由化便利化方面,，一是要實現(xiàn)“零關(guān)稅”；二是要瞄準(zhǔn)“零壁壘”,；三是要推進(jìn)便利化,；四是在貨物貿(mào)易自由便利的情況下，要確保風(fēng)險能夠得到防范和控制,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)口岸基礎(chǔ)設(shè)施,，實施智能、精準(zhǔn)監(jiān)管,。在服務(wù)貿(mào)易方面,，要體現(xiàn)“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”。

　　鄒加怡表示,，“零關(guān)稅”是海南自由貿(mào)易港一項非常重要的制度設(shè)計,。“零關(guān)稅”政策的早期收獲是在2025年全島封關(guān)運作之前率先對部分進(jìn)口商品實施“零關(guān)稅”,，免征進(jìn)口關(guān)稅,、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅,。等到條件成熟，于2025年實施全島封關(guān)運作之后,，會在簡并稅制的基礎(chǔ)上,，對進(jìn)口征稅商品目錄以外的所有進(jìn)口商品免征進(jìn)口關(guān)稅。這就是實現(xiàn)“零關(guān)稅”的最終制度安排,。

　　在金融政策方面,，潘功勝表示，金融政策的總體框架主要包含四方面內(nèi)容：一是高水平的經(jīng)常項目和資本項目的開放,，便利跨境貿(mào)易和投融資的資金流動,；二是金融服務(wù)業(yè)開放；三是金融改革創(chuàng)新,，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,；四是金融風(fēng)險防控體系建設(shè)。

　　《總體方案》提出,，在洋浦保稅港區(qū)等具備條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域率先實行“一線”放開,、“二線”管住的進(jìn)出口管理制度。對此,，李國表示,，海關(guān)將積極做好監(jiān)管服務(wù)工作,，全力支持洋浦保稅港區(qū)高水平開放,、高質(zhì)量發(fā)展，及時總結(jié)評估洋浦保稅港區(qū)先行先試情況,，逐步在�,？诰C合保稅區(qū)等海南省內(nèi)符合條件的其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣實施成熟的方案。

三亞灣鳳凰島（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)資料圖 陸蕾/攝）

　　強(qiáng)調(diào)幾個“不允許”

　　《總體方案》提出,，要建設(shè)風(fēng)險防控體系,，有針對性化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。在推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)時有哪些風(fēng)險,？海南將如何加強(qiáng)風(fēng)險防控,？

　　在回答經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者提問時，劉賜貴表示,，海南自貿(mào)港有幾個“不允許”：不允許危害國家安全,，不允許在意識形態(tài)方面破壞社會主義制度，不允許通過貨物貿(mào)易走私,，不允許搞黃賭毒,，不允許破壞海南良好的生態(tài)環(huán)境，不允許在海南自貿(mào)港建設(shè)過程產(chǎn)生腐敗,、發(fā)生不廉潔的行為,�,！皩�這些原則性問題，我們都會制定或者已經(jīng)制定相應(yīng)的管控措施,�,！眲①n貴說。

　　從2015年開始,，海南對房地產(chǎn)提出了“兩個暫�,！保�一是暫停批��,，二是有地的房地產(chǎn)商暫停批建,。后來，又在三分之二的市縣取消了固定資產(chǎn)投資和財政收入考核,。2018年6月份,，海南又以“壯士斷腕”決心實施全域限購。劉賜貴表示,，海南深刻汲取歷史上“大起大落”教訓(xùn),，牢牢把握“管得住”才能“放得開”這一前提，強(qiáng)化風(fēng)險防控意識,，防范化解貿(mào)易投資,、人員進(jìn)出、資金流動,、生態(tài)和公共衛(wèi)生等各領(lǐng)域風(fēng)險,，確保自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　“在海南自貿(mào)港建設(shè)中一定會守住生態(tài)底線,，海南生態(tài)環(huán)境只能更好,。”劉賜貴表示,，在發(fā)展區(qū)域上,，不是什么地方都可以上項目；在產(chǎn)業(yè)選擇上,，不是什么項目都要,，而是聚焦三大領(lǐng)域：旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將著重發(fā)展“陸�,？铡比齻�產(chǎn)業(yè)：“陸”就是南繁育種、雜交水稻,，“�,！本褪巧詈Ｑ芯俊⑸詈ｉ_發(fā),、海洋經(jīng)濟(jì),，“空”就是文昌衛(wèi)星發(fā)射和系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　打造度假、購物天堂

　　“我們將通過實施高水平開放政策,，吸引全世界投資者到海南投資興業(yè),，我們會更加注重外資的引進(jìn)，更加注重境外人才的引進(jìn),，全力落實好自由貿(mào)易港的各項政策,。我們將著重把制度集成創(chuàng)新擺在十分突出的位置，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)海南自由貿(mào)易港,�,！眲①n貴表示，海南自貿(mào)港建設(shè)要讓940萬海南人民有幸福感,、獲得感,；歡迎全世界投資者和各類人才到海南投資興業(yè)，積極參與海南自由貿(mào)易港建設(shè),。

　　劉賜貴表示,，海南雖然有改革開放30多年的歷史，但人才基礎(chǔ)依然薄弱,，是發(fā)展的瓶頸,。海南正深入開展“百萬人才進(jìn)海南”行動，目的是大力吸引人才,。此外,，海南還將注重發(fā)揮好本地人才作用。

　　沈曉明表示,，海南的比較優(yōu)勢是三個環(huán)境,，一是生態(tài)環(huán)境,，二是營商環(huán)境,，三是政策環(huán)境。

　　“可以說,，營商環(huán)境是決定自貿(mào)港建設(shè)成敗的關(guān)鍵之一,。海南營商環(huán)境建設(shè)的總體目標(biāo)是世界一流，總體要求是法治化國際化便利化,�,！鄙驎悦鞅硎荆�海南在��(yōu)化營商環(huán)境過程中特別重視兩個方面：一是公平,、透明和可預(yù)期,。所謂公平，就是內(nèi)資和外資一個樣,，國有和民營一個樣,，本地企業(yè)和外地企業(yè)一個樣,，認(rèn)識的人和不認(rèn)識的人一個樣。所謂透明和可預(yù)期,，就是事情能不能做,、怎么做，政府要做到標(biāo)準(zhǔn)透明,、程序透明,、路徑透明，這樣才能夠使得市場主體感覺到過程可預(yù)期,、結(jié)果可預(yù)期,。二是擺正政府和企業(yè)的位置。強(qiáng)化尊重企業(yè),、尊重企業(yè)家的理念,，營商環(huán)境好不好，政府說了不算,，領(lǐng)導(dǎo)說了不算,，甚至評價體系本身說了也不算，而是企業(yè)說了算,，企業(yè)家說了算,。

　　沈曉明表示，海南將在自貿(mào)港背景下大幅度優(yōu)化目前的離島免稅政策,，希望海南不僅成為全國人民的度假天堂,，還能夠成為全國人民的購物天堂。海南自貿(mào)港還將為全國乃至全世界的有識之士提供前所未有的發(fā)展機(jī)會,。

　　“不管是前浪還是后浪,，海南自由貿(mào)易港都?xì)g迎大家來闖蕩�,！鄙驎悦髡f,。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 熊麗）