經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京8月4日訊 據(jù)國家發(fā)展改革委網(wǎng)站消息,，國家發(fā)展改革委日前發(fā)布《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)》,，規(guī)劃建設(shè)13個城際鐵路和5個樞紐工程項目，總里程約775公里,，形成主軸強(qiáng)化,、區(qū)域覆蓋、樞紐銜接的城際鐵路網(wǎng)絡(luò),。近期建設(shè)項目總投資約4741億元,，資本金比例50%、計2371億元,，由廣東省和項目沿線地方使用財政資金等出資,，并按照市場化原則，積極吸引社會資本參與,。資本金以外資金通過銀行貸款等方式解決,。

　　關(guān)于粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)(發(fā)改基礎(chǔ)〔2020〕1238號)

　　廣東省發(fā)展改革委：

　　你委《關(guān)于報送<粵港澳大灣區(qū)（城際）鐵路建設(shè)規(guī)劃>（送審稿）的請示》（粵發(fā)改交通〔2019〕185號）等文件均悉。經(jīng)研究,，現(xiàn)批復(fù)如下：

　　一,、為提升粵港澳大灣區(qū)城際交通供給質(zhì)量，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，同意在粵港澳大灣區(qū)有序?qū)嵤┮慌�城際鐵路項目,。

　　二、規(guī)劃方案

　�,。ㄒ唬┮�(guī)劃目標(biāo),。

　　按照科學(xué)布局、統(tǒng)籌銜接、創(chuàng)新發(fā)展,、支撐引領(lǐng)的原則,，在繼續(xù)實施并優(yōu)化原珠江三角洲地區(qū)城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大城際鐵路建設(shè)力度,，做好與大灣區(qū)內(nèi)高鐵、普速鐵路,、市域（郊）鐵路等軌道網(wǎng)絡(luò)的融合銜接,，形成“軸帶支撐、極軸放射”的多層次鐵路網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建大灣區(qū)主要城市間1小時通達(dá),、主要城市至廣東省內(nèi)地級城市2小時通達(dá)、主要城市至相鄰省會城市3小時通達(dá)的交通圈,，打造“軌道上的大灣區(qū)”,，完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系。近期到2025年,，大灣區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)運營及在建里程達(dá)到4700公里,，全面覆蓋大灣區(qū)中心城市、節(jié)點城市和廣州,、深圳等重點都市圈,；遠(yuǎn)期到2035年，大灣區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)運營及在建里程達(dá)到5700公里,，覆蓋100%縣級以上城市,。

　　（二）近期建設(shè)安排,。

　　規(guī)劃建設(shè)13個城際鐵路和5個樞紐工程項目,，總里程約775公里（見附件1），形成主軸強(qiáng)化,、區(qū)域覆蓋,、樞紐銜接的城際鐵路網(wǎng)絡(luò)。其中,，2022年前啟動深圳機(jī)場至大亞灣城際深圳機(jī)場至坪山段,、廣清城際北延線等6個城際鐵路項目和廣州東站改造工程等3個樞紐工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)里程337公里,；待相關(guān)建設(shè)條件落實后,，有序推進(jìn)塘廈至龍崗、常平至龍華等7個城際鐵路項目和廣州站改造工程等2個樞紐工程實施,，規(guī)劃建設(shè)里程438公里,。

　　（三）重點樞紐布局和銜接方案。

　　粵港澳大灣區(qū)城際鐵路與高鐵,、干線鐵路通過樞紐換乘實現(xiàn)互聯(lián)互通,，與都市圈市域（郊）鐵路、城市軌道交通在樞紐場站換乘銜接,。廣州樞紐主要場站間通過城際鐵路環(huán)線和城市軌道交通連通,，其余樞紐內(nèi)各場站間通過城市軌道交通等方式實現(xiàn)連通。

　　1. 客運樞紐總體布局,。構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)內(nèi)層次分明,、分工合理、銜接高效的鐵路客運樞紐體系,，促進(jìn)對外交通,、城際交通和城市交通便捷銜接換乘。廣州樞紐布局以廣州,、廣州東,、廣州南、佛山西,、廣州白云（棠溪）站為主,，廣州北、南沙,、新塘站為輔的“五主三輔”樞紐,。深圳樞紐布局以深圳北、西麗,、深圳站為主,，深圳東、福田,、深圳機(jī)場,、深圳坪山站為輔的“三主四輔”樞紐。珠西地區(qū)布局以江門,、珠海鶴洲,、中山北站為主，珠海,、中山,、蓬江、橫琴站為輔的“三主四輔”樞紐,。此外,，規(guī)劃布局魚珠、東莞西,、惠州,、肇慶東,、珠三角新機(jī)場站等樞紐場站。

　　2. 重點樞紐銜接方案,。按照城際鐵路引入中心城區(qū),、干線鐵路便捷銜接的思路，結(jié)合重點樞紐相關(guān)主輔樞紐場站的功能定位和能力,，確定重點樞紐場站線路銜接方案（見附件2）,。其中，珠海鶴洲站,、肇慶東站銜接近期實施的珠海至肇慶高鐵,，珠三角機(jī)場站銜接近期實施的南寧至玉林鐵路至廣湛鐵路連接線。

　　3. 與港澳口岸銜接方案,。深圳市與香港特別行政區(qū)近期通過既有京九鐵路、廣深港高鐵實現(xiàn)互聯(lián)互通,。珠海市與澳門特別行政區(qū)在珠海站,、橫琴站實現(xiàn)高鐵、城際鐵路與澳門輕軌銜接,，做好各口岸與城際鐵路站點之間的連接規(guī)劃,，支持粵澳新通道（青茂口岸）連接通道與廣珠城際鐵路在珠海站內(nèi)連接，促進(jìn)澳門融入國家鐵路網(wǎng)絡(luò),。

　　三,、項目投資估算和融資方案

　　近期建設(shè)項目總投資約4741億元，資本金比例50%,、計2371億元,，由廣東省和項目沿線地方使用財政資金等出資，并按照市場化原則,，積極吸引社會資本參與,。資本金以外資金通過銀行貸款等方式解決。

　　四,、下一步工作要求

　　由廣東省會同有關(guān)方面負(fù)責(zé)組織規(guī)劃實施,，做好以下工作：

　　（一）科學(xué)把握項目建設(shè)時序,。堅持量力而行,、盡力而為、效益優(yōu)先,，嚴(yán)格按照規(guī)劃批復(fù)要求落實項目資金,，綜合考慮區(qū)域發(fā)展需要和客流需求，穩(wěn)妥把握項目建設(shè)節(jié)奏,，具備條件后方可開工建設(shè),。積極推進(jìn)投融資改革,，涉及財政出資的應(yīng)分年度納入地方財政預(yù)算支出計劃，規(guī)范開展社會資本合作,，加強(qiáng)企業(yè)出資能力審核,，科學(xué)規(guī)劃、積極推進(jìn)站場綜合開發(fā),，盤活資產(chǎn)資源,，將獲得的收益優(yōu)先用于鐵路建設(shè)運營。

　�,。ǘ�）做深做��(xì)項目建設(shè)方案,。建立健全項目前期工作協(xié)調(diào)協(xié)商工作機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好項目可行性研究論證,，根據(jù)城際鐵路功能定位,，加強(qiáng)客流預(yù)測，科學(xué)確定線路方案,、主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。加大裝備技術(shù)、控制系統(tǒng)等自主研發(fā)力度和應(yīng)用,。涉及環(huán)境敏感地區(qū)的建設(shè)項目,，要優(yōu)化線路走向，并按照相關(guān)規(guī)定和程序報主管部門批準(zhǔn),。涉及與干線鐵路銜接的樞紐工程項目,，要加強(qiáng)與鐵路企業(yè)溝通銜接，盡早穩(wěn)定建設(shè)方案,，形成一致后推進(jìn)實施,。

　　（三）從嚴(yán)控制工程造價,。集約利用土地,、空間資源，統(tǒng)籌考慮工程建設(shè)需要,、城市規(guī)劃發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，優(yōu)化線路敷設(shè)方式,，從嚴(yán)控制工程造價,，有效降低建設(shè)運營成本，切實提高項目投資效益,。

　�,。ㄋ模┘訌�(qiáng)交通一體化銜接。依據(jù)國土空間規(guī)劃,，統(tǒng)籌做好與綜合交通規(guī)劃以及干線鐵路,、重點都市圈市域（郊）鐵路,、城市軌道交通等規(guī)劃對接，加強(qiáng)各種交通方式有效銜接,，積極培育客流,，促進(jìn)各種軌道交通融合發(fā)展，同步建設(shè)城市配套設(shè)施,，實現(xiàn)無縫銜接,、零距離換乘。結(jié)合樞紐建設(shè),，形成“站城一體”的城市綜合體,。

　　（五）強(qiáng)化質(zhì)量安全穩(wěn)定各項措施,。落實工程質(zhì)量和施工安全各項要求,，嚴(yán)把項目設(shè)計、施工,、驗收等各環(huán)節(jié),，加強(qiáng)對項目建設(shè)全過程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。切實做好社會穩(wěn)定風(fēng)險防范化解措施,，落實好屬地政府主體責(zé)任，依法依規(guī),、主動作為,，加強(qiáng)溝通、扎實做好群眾工作,。

　�,。�六）積極探索創(chuàng)新體制機(jī)制。堅持服務(wù)至上,、方便乘客的理念,，以公交化運營、一體化管理,、一站式服務(wù)為目標(biāo),，努力探索多元化、有序競爭的運營模式,。按照資源共享,、互利共贏原則，支持鐵路企業(yè)通過委托運營,、購買服務(wù)等方式參與城際鐵路運營,。積極支持城市軌道交通企業(yè)開展城際鐵路運營試點，及時總結(jié)經(jīng)驗成效,，適時推廣實施,。

　�,。ㄆ撸�對列入本��(guī)劃的近期建設(shè)項目，由廣東省會同有關(guān)方面按照現(xiàn)行權(quán)限審批（核準(zhǔn)）,，批復(fù)文件及時抄送我委,。加強(qiáng)對項目的跟蹤監(jiān)測，適時向我委報告規(guī)劃實施進(jìn)展情況,。

　　國家發(fā)展改革委

　　2020年7月30日