“果樹滿坡，暖棚成行,，山頂風(fēng)景林,，映美家鄉(xiāng)。轎車代步,，機械插秧,，產(chǎn)居一體，網(wǎng)絡(luò)電商,。人們在黨的領(lǐng)導(dǎo)下生活,，生活在辛勤的勞動中變樣�,！痹诤颖笔∑饺���,，老百姓吟唱著產(chǎn)業(yè)發(fā)展新圖景，飽含著對小康生活的贊美,。

　　作為國家扶貧開發(fā)重點縣,、燕山—太行山連片特困地區(qū)扶持縣，平泉自然資源稟賦相對貧乏,，“七山一水二分田”,，一方水土富不了一方人。30多年前,，不甘落后的平泉人,，從一顆小蘑菇開始，種下了希望的種子,。今天,，食用菌產(chǎn)業(yè)成為平泉的金字招牌，帶動百姓脫貧致富,。

　　平泉市委書記董正國說,，多年來，平泉市始終堅持人民至上,，一任接著一任干,，把培育品牌與扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、生態(tài)化“三化一體”協(xié)同推進,，終于把食用菌這個不起眼的產(chǎn)業(yè)，培育成最具優(yōu)勢特色,、產(chǎn)業(yè)鏈條最完整,、輻射帶動能力最強,、農(nóng)民從中受益最多的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。平泉正不斷激發(fā)內(nèi)生動力,，夯實發(fā)展根基,，鞏固脫貧成果，全力奔向小康,。

　　脫貧致富,，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)

　　最近，平泉市桲欏樹鎮(zhèn)李家莊村的王秀艷忙得不可開交,。她承包的10個大棚菌菇長勢喜人,，已經(jīng)收了四五茬，公司統(tǒng)一收購,，銷路根本不愁,。

　　“想不到生活能發(fā)生如此翻天覆地的變化！”王秀艷說,，幾年前,，她還是村里的貧困戶，靠打零工和種幾畝玉米地維持生計�,，F(xiàn)在,，她學(xué)習(xí)新技術(shù)，承包現(xiàn)代化的種植大棚,，當(dāng)起了新型職業(yè)農(nóng)民,，還成為幫助他人就業(yè)的帶頭人。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧,，既要夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，又要讓貧困戶參與進來。以大棚種植為例,，建一個棚至少四五萬元,，還面臨技術(shù)難題和銷售風(fēng)險，貧困戶雖然想種,，卻被資金,、技術(shù)等問題嚇了回去。針對貧困戶分布零散化,、無資金技術(shù),、無產(chǎn)業(yè)依托、怕賠錢風(fēng)險的實際,，平泉市探索實踐了投入零成本,、經(jīng)營零風(fēng)險、就業(yè)零距離的“三零”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式。

　　平泉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記秦鳳彬介紹,，以食用菌為例,，食用菌生產(chǎn)園區(qū)賒給每戶2萬個菌棒，并無償提供菌棚及配套設(shè)備,，待貧困戶獲得穩(wěn)定收益后收回欠款,。在過程防控上，產(chǎn)前菌棒生產(chǎn),、產(chǎn)中技術(shù)把握和產(chǎn)后產(chǎn)品銷售等高風(fēng)險環(huán)節(jié),，全部由企業(yè)承擔(dān)，貧困戶只負責(zé)通風(fēng),、澆水和采菇等低風(fēng)險環(huán)節(jié)工作,，獲取穩(wěn)定收益。

　　如今,，平泉的食用菌產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成集科技研發(fā),、高端種植,、精深加工,、市場流通、品牌打造的全產(chǎn)業(yè)鏈,。全市食用菌基地面積達到6.5萬畝,，標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達到90%以上，生產(chǎn)規(guī)模達到6.4億袋,，產(chǎn)量60萬噸,，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到78億元，直接帶動8000多戶,、16000多名貧困群眾脫貧,，戶年均增收2.5萬元。

　　扶貧協(xié)作讓平泉扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得了寶貴機遇,。2019年以來,，平泉借助天津扶貧資金1.3億元，通過資本入股和資產(chǎn)收益等多種方式,，吸引金融資本,、社會幫扶資金參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅，撬動社會資本18.4億元推進項目建設(shè),。

　　“四兩撥千斤”,，產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。除食用菌外,，設(shè)施蔬菜,、經(jīng)果林等富民產(chǎn)業(yè)也紛紛興起，這些特色產(chǎn)業(yè)提供農(nóng)村居民人均可支配收入達到10280元，占農(nóng)村居民人均可支配收入的74.5%,�,！吧巾斁G樹蓋帽、山中果樹纏腰,、平地菌菜唱主調(diào)”,，成為平泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生動寫照。

　　“2017年,，平泉就實現(xiàn)了脫貧摘帽,。為了落實習(xí)近平總書記‘四個不摘’的要求，真正讓貧困戶脫貧不返貧,，我們提出要持續(xù)鞏固三年,，創(chuàng)新實施全民素質(zhì)工程、全民健康工程,、全民致富工程,，讓老百姓富腦袋、壯身板,、鼓腰包,。通過特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步實現(xiàn)貧困戶由‘政府管’變成‘產(chǎn)業(yè)管’,，讓貧困戶個個有事做,、家家有活干、生活更富裕,�,！逼饺�市市長曹佐金說，通過產(chǎn)業(yè)興旺,，為平泉實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實基礎(chǔ),。

　　從舊變新，城鄉(xiāng)融合補短板

　　平泉地處山區(qū),，素有“七山一水二分田”之稱,。一些深度貧困人口散居在深山區(qū),、貧瘠地區(qū),，村莊規(guī)模小,、數(shù)量多、分布散,、交通不便,、生產(chǎn)生活要素匱乏,。如何實現(xiàn)這部分群眾持久穩(wěn)定脫貧,，事關(guān)脫貧攻堅全局,，對平泉是不小的考驗,。

　　從2011年起,，平泉在河北省率先實施中心村建設(shè),，把偏遠山區(qū)的人口有序轉(zhuǎn)移出來,，集中居住，集中力量完善水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施,，集中配備學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施,，并把騰退的土地用來發(fā)展產(chǎn)業(yè),，從“根”上化解制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的難題,，實現(xiàn)農(nóng)村人口“就地城鎮(zhèn)化”,。

　　桲欏樹鎮(zhèn)桲欏樹社區(qū)是河北省最大的農(nóng)村社區(qū)，通過集中居住社區(qū)和集約化產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步建設(shè),，原來分布在33個自然村中的2730戶11829名村民,，在桲欏樹社區(qū)實現(xiàn)了集中居住、就地轉(zhuǎn)移就業(yè),，走出了一條農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展之路,。

　　2017年，毛家溝村建檔立卡貧困戶樊中告別了居住30多年的老瓦房,，搬進了桲欏樹社區(qū)107平方米三室一廳的新房,。他坦言，脫掉泥鞋換拖鞋,，擺脫煙熏火燎享受統(tǒng)一供暖,，住上寬敞明亮的樓房，幸福指數(shù)全面提高,�,！叭兆釉絹碓胶昧耍　�63歲的樊中依然干勁十足,，他和老伴承包了一個蔬菜大棚,，種植黃瓜和豆角,，一年兩季純收入能達到三四萬元，還能享受扶貧資金的入股分紅,。

　　如今,，漫步在桲欏樹社區(qū)的農(nóng)民新居，但見樓房成片,、綠樹成蔭,、街道寬闊，高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校,、醫(yī)院,、文化活動中心等公共服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。為解決貧困戶搬遷后的就業(yè)問題,，一批食用菌,、設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)園區(qū)在村民家門口興建,，貧困群眾搬遷,、就業(yè)兩不誤，宜農(nóng)則農(nóng),，宜工則工,，宜商則商。

　　“有勞動能力的,，我們強化林果,、大棚等到戶產(chǎn)業(yè)。針對勞動能力比較弱的貧困戶,，我們強化就業(yè)開發(fā),，設(shè)立生態(tài)護林員、村級公益崗等扶貧勞務(wù)轉(zhuǎn)崗,，實現(xiàn)1858名弱勞力穩(wěn)定就業(yè),。針對無勞力的，我們強化收益保障,，創(chuàng)新實施資產(chǎn)收益扶貧模式，累計幫扶貧困戶1930戶,，實現(xiàn)戶年增收3000元,。”平泉市桲欏樹社區(qū)黨委副書記楊海平介紹,。

　　作為河北省新型城鎮(zhèn)化改革試點地區(qū),，平泉率先完成城鄉(xiāng)道路客運一體化改革，實現(xiàn)了城市公交,、城鄉(xiāng)公交,、鎮(zhèn)村公交三級聯(lián)網(wǎng),、互通互聯(lián)，全市城鄉(xiāng)居民“出門有路,、抬腳上車”,，打通了農(nóng)村人流、物流,、信息流“最后一公里”,，縮小城鄉(xiāng)差距，提升百姓幸福感,。

　　“桲欏樹鎮(zhèn)在平泉市最南端,，距市區(qū)60多公里。現(xiàn)在單次乘車費由原來16元/人降至8元/人,，平均日出行700人次,，比過去增加了68%�,！辨�(zhèn)長姜鳳岐說,。從整個平泉市來看，村村通公交的實現(xiàn),，惠及群眾40萬人次以上,，群眾出行費用比原來平均降低50%。

　　桲欏樹村婦聯(lián)主席王風(fēng)華告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者,，好的產(chǎn)業(yè)項目和人居環(huán)境吸引了大批農(nóng)民工返鄉(xiāng),，現(xiàn)在村里40%左右的年輕人選擇留下來創(chuàng)業(yè)就業(yè)。新農(nóng)村社區(qū)不但是老農(nóng)民的新家園,，更是未來新型職業(yè)農(nóng)民成長的新天地,，這里萌發(fā)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種子，孕育著新農(nóng)村發(fā)展的希望,。

　　健康生活,，身心拔“窮根”

　　脫貧摘帽后，如何鞏固脫貧成果,、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是個大課題,。

　　“別看村民現(xiàn)在生活不錯，一旦生大病,、重病,，很容易因病致貧、返貧,�,！逼饺�市扶貧辦主任魯文學(xué)說，最高峰時,，平泉因病致貧,、返貧比例高達47%,，有些村鎮(zhèn)比例高達90%。

　　欲拔窮根,，先除病根,。為了阻斷因病致貧返貧，2019年起,，平泉市每年安排財政資金500萬元,，為45歲至64歲城鄉(xiāng)居民提供免費體檢。去年,，有10萬城鄉(xiāng)居民享受到免費體檢,，檢出病例4.5萬人次，達到“早發(fā)現(xiàn),、早診斷,、早治療”“未病先防、小病先治”的目的,。

　　為減輕群眾看病負擔(dān),，平泉市在全額代繳基本醫(yī)療保險、大病保險,、醫(yī)療救助費用的基礎(chǔ)上,，安排市級財政資金780萬元，為3.5萬名貧困人口和貧困邊緣人口購買商業(yè)補充醫(yī)療保險,，個人自付醫(yī)療費用超過500元的部分,，按照60%的比例獲得報銷，使個人自付部分不超過費用總額的10%,。

　　正是得益于健全的醫(yī)療保障,，北五十家子鎮(zhèn)槐鹿溝村村民薛玉軒才沒有被疾病重負壓垮。在身患重病治療費用高達10萬元的情況下,，基本醫(yī)療報銷和商業(yè)補充醫(yī)療保險解決了大問題,，最終個人僅花費6000元。

　　壯了身體,，平泉的農(nóng)民還要“富腦袋”,。近年來，平泉推出“志智雙扶”,，實施全民素質(zhì)提升工程,，通過盡快提升群眾的思想觀念、發(fā)展技能和科學(xué)文化等綜合素質(zhì),，從思想上斬斷“窮根”。

　　“以前村民思想觀念落后,，主動脫貧意識差,，現(xiàn)在通過抓學(xué)習(xí)教育,、搞示范引領(lǐng)、安排各種各樣的文化活動,，村民素質(zhì)在潛移默化中提升,，由‘要我脫貧’轉(zhuǎn)向‘我要脫貧’，精神面貌煥然一新,�,！濒斘膶W(xué)說。

　　“小山村里走來農(nóng)民國旗班”,，這事發(fā)生在平泉市榆樹林子鎮(zhèn)嘎海溝村,。每逢重大節(jié)日，農(nóng)民國旗班穿著統(tǒng)一服裝,，邁著整齊的正步,，舉行隆重而莊嚴(yán)的升國旗儀式。當(dāng)五星紅旗伴著國歌冉冉升起,，常使人熱血沸騰,、熱淚盈眶。

　　在平泉市南五十家子村的驛站戲樓,，村民經(jīng)常自編自演文藝節(jié)目,，把村里積極向上、勤勞致富,、孝敬父母的鮮活典型搬上舞臺,。通過文藝形式，謳歌道德模范和身邊榜樣,，先進文化進了村,，文明生態(tài)入了戶，新思想入了腦,。

　　脫貧不是終點,，而是美好生活的起點。雖然是山區(qū)農(nóng)村,，平泉的鄉(xiāng)土文化卻不只有下里巴人,。在驛站詩歌小鎮(zhèn)南五十家子村，鄉(xiāng)村野夫盡識韻,、耕田之手弄文章,。“我們辦了自己的村刊《驛站詩歌》,，建起了有180人的詩歌創(chuàng)作微信群,，有些村民別看只有小學(xué)文化程度，卻能創(chuàng)作出非常優(yōu)美的詞曲,�,！蹦衔迨�家子村黨支部書記霍建軍說,，在詩歌中，村民用飽滿的熱情謳歌新時代,、祈福新生活,、感恩黨的領(lǐng)導(dǎo)、感念政府的扶貧政策,。

　　除了用文化教育感化規(guī)范村民言行,，南五十家子村還針對村規(guī)民約出臺了激勵約束機制。村規(guī)民約以“小紅本”口袋書的形式發(fā)放給每個村民,，里面清晰而又簡練地列出20多條書面約束,，既有關(guān)于務(wù)工維權(quán)、兵役登記,、選舉投票等權(quán)利義務(wù)清單,，也有教育子女、孝順老人,、鄰里友善等道德方面的規(guī)范,。

　　“‘小紅本’已經(jīng)成了村民的第二張身份證，大伙對村規(guī)民約認知度很高,，違背村規(guī)民約的行為要上曝光臺,，而對于道德模范典型，村里會敲鑼打鼓進行表彰獎勵,�,！蹦衔迨�家子��(zhèn)黨委書記蘇振忠稱，村規(guī)民約進一步提高了村民自治參與度和認同感,，村民加強了自我管理,、自我教育、自我監(jiān)督,、自我發(fā)展,，積極參與到新農(nóng)村建設(shè)中去，促進農(nóng)村形成崇德向善,、文明健康的良好風(fēng)尚,。

　　合作經(jīng)營，荒山變“金山”

　　土地,，是農(nóng)民的“命根子”,。隨著時代發(fā)展，光靠一家一戶“單打獨斗”,，很難實現(xiàn)農(nóng)戶穩(wěn)定增收,，也不利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,，成為農(nóng)村改革的重要方向,。

　　2017年,，平泉成功列入全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點市,。而早在2014年，南五十家子鎮(zhèn)后甸子村就開始了試點探索,。

　　后甸子村共有403戶,、1280多口人，耕地面積570畝,，林地面積490畝,，荒山面積1100畝，人均不足半畝耕地,。以往大田作物種植并沒有給村民帶來明顯的收益,，大量青壯年常年外出務(wù)工或經(jīng)商，村內(nèi)勞動力多為留守老人和婦女,，土地粗放經(jīng)營,，甚至有拋荒現(xiàn)象。

　　怎樣把綠水青山變成金山銀山,？2014年,，在村黨支部書記李金山的帶領(lǐng)下，后甸子村從土地入手,，按照“確權(quán)確股不確地,、流轉(zhuǎn)不流失、承包權(quán)變股權(quán),、權(quán)益有保障”的思路,，整合全村土地資源，整村推進土地規(guī)模流轉(zhuǎn),，發(fā)動全體村民以地入股組建了后甸子村土地股份合作社,，打造2000畝綠色有機的生態(tài)果品基地。

　　李金山告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者,，土地的集中流轉(zhuǎn)實現(xiàn)了由“分散種植”到“集約經(jīng)營”的轉(zhuǎn)變,，提高了農(nóng)業(yè)機械化使用和生產(chǎn)管理能力。不但解決了“一家一戶想干而干不了”的問題,，而且提高了抗風(fēng)險能力,，規(guī)模效益和集約效益得到充分釋放。

　　為實現(xiàn)合作社村民共建共享,、達到共同富裕的目標(biāo),，后甸子村采取人口股、土地股、資金股形式,，全體村民人人入股土地股份合作社,，人人都有股份。合作社采取“226”收益分成的模式,，即經(jīng)果林收益的20%用于土地分紅,、20%用于村集體公積金積累，60%用于人口分紅,。對于平地,、坡地、荒地,，合作社給予村民每畝800元,、500元、300元不等的土地流轉(zhuǎn)費,�,！傲鬓D(zhuǎn)土地收租金、入園打工掙薪金,、入股分紅得股金”,，村民真正實現(xiàn)穩(wěn)賺“三金”。

　　通過改革,，集體資產(chǎn)折股到人,，經(jīng)營收入按股分紅，農(nóng)民真正成為集體資產(chǎn)的主人,，更加關(guān)注集體發(fā)展的利弊得失,，主人翁意識明顯增強�,！按迕穹e極主動參與村里事務(wù),，農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的生機與活力�,！崩罱鹕秸f,。

　　在全體村民的共同努力下，后甸子村果樹遍布山崗,，荒山已然變成“花果山”,。全村共栽植果樹2000畝、15.8萬株,，共7大類,、32個品種。冬春季節(jié)有大棚櫻桃,、葡萄和油桃,，夏季有李子,、桃，秋季有南果梨和蘋果,，一年四季瓜果飄香,。

　　“百姓們蘋果下來分蘋果，土豆下來分土豆,，今年計劃再養(yǎng)點豬,，讓村民吃上最安全的豬肉�,！痹诶罱鹕娇磥�,，全面小康不能落下一人，要全體村民都要享受到發(fā)展成果,。“脫貧致富要不看人均看人人,，我要帶領(lǐng)村民實現(xiàn)‘人人收入超萬元’的目標(biāo),，讓荒山真正成為村民的‘金山’�,！�

　　如今,，后甸子村正在設(shè)計休閑觀光和采摘項目，配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖體驗園,、農(nóng)家樂飯店,、兒童游樂場等設(shè)施。三四年后,，果樹進入盛果期,，預(yù)計年產(chǎn)值可達1600萬元，綠水青山真正變成金山銀山,，也為子孫后代留下了可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”,。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 孫世芳 杜芳 吳浩）