經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京8月25日訊（記者 馬常艷）8月22日，由清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院,、新加坡國家發(fā)展部宜居城市中心和城市中國計劃聯(lián)合舉辦的“2020年城市發(fā)展論壇”在線上舉行,，多位專家學者圍繞“新形勢下城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”主題展開深入交流和探討。

　　全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任,、清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院院長楊偉民表示,，城市發(fā)展要樹立空間理念和原則。一是城市發(fā)展本質上是空間的發(fā)展,，空間發(fā)展應該是經(jīng)濟發(fā)展,、人的發(fā)展、自然的發(fā)展“三個發(fā)展”的均衡,，空間發(fā)展既要在全國意義上考慮,，也要在特定空間考慮。二是城市發(fā)展要以人的發(fā)展為中心,，“三個發(fā)展”的中心是人的發(fā)展,，是為了市民的生活更幸福、更美好,，人的發(fā)展也要同自然的發(fā)展相協(xié)調,。三是制定政策要區(qū)分不同的城市概念，區(qū)分好行政區(qū),、城區(qū),、中心城區(qū)或建成區(qū)的概念，才能更好地施行精細化的政策和治理,。四是城市定位要清晰落實到不同的空間,，不要簡單地說本市適合什么不適合什么,，應該說城市的哪些空間適合什么不適合什么,。五是城市發(fā)展要盡可能劃小空間單元，根據(jù)不同的事項劃分不同的空間單元來制定和執(zhí)行政策,，避免“一刀切”,。

　　“綠色城鎮(zhèn)化是中國綠色發(fā)展的主要載體。城市建設有很強的剛性,，一旦選擇錯誤,，糾錯的成本極高�,！比珖�政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任,、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦在演講中上說，無論是舊城改造,，還是新城建設,，一定要有前瞻性。在實施綠色城鎮(zhèn)化過程中,，需要注重綠色核算和綠色技術,。綠色核算是綠色發(fā)展的基石,，綠色發(fā)展特別是綠色城鎮(zhèn)化必須要過綠色核算這一關，特別是生態(tài)資本,、服務價值“算賬”這一關,，要解決生態(tài)資本服務價值可度量、可核算的問題,，進而解決可貨幣化,、可交易的問題。綠色技術,，是指降低消耗,、減少排放、改善生態(tài)環(huán)境的具體技術,，建議在“十四五”期間向全社會推廣一批比較成熟,、能夠產生明顯經(jīng)濟社會效益的重大綠色技術，將這些技術列入綠色發(fā)展,。在綠色技術推廣過程中,，要發(fā)揮企業(yè)在綠色技術創(chuàng)新上的主體地位。

　　約翰·霍普金斯大學21世紀城市倡議主任Matthew E. Kahn表示,，中國城市處于從工業(yè)城市到新技術城市轉型時期,，人力資本成為中國經(jīng)濟增長的主要驅動力。在這種趨勢下,，中國總體教育水平提高了人力資本,，人們對高質量生活提出了更高需求；綠色城市建設以及加大治污投資提升了人力資本生產率,，對于促進經(jīng)濟增長十分重要,。中國不斷擴大的中產階級會對總體生活質量提出更高的需求。

　　清華大學建筑學院教授,、清華大學中國新型城鎮(zhèn)化研究院執(zhí)行副院長尹稚在論壇上指出,，新型城鎮(zhèn)化還存在著大量需要解決的問題，從高質量的城鎮(zhèn)化走向全面現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)化是未來中國30年-50年的工作核心,。以人為核心的6大核心內涵,、5大戰(zhàn)略任務和5大改革領域，是中國未來城市化的一個大的基本格局,。未來15年-30年內,，在嚴守糧食、生態(tài),、文化,、能源、邊疆安全基礎上，以全球城市,、國家與區(qū)域中心城市為引領,，以城市群和都市圈等發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)為主體，構建“四橫三縱”為主骨架城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局,，形成一個覆蓋千萬級平方公里國土面積的多中心,、網(wǎng)絡化、開放式城市布局體系,，是要達成的任務,。

　　對于新加坡的城鎮(zhèn)化經(jīng)驗，新加坡國家發(fā)展部宜居城市中心執(zhí)行總監(jiān)邱鼎財表示,，新冠肺炎疫情對新加坡帶來巨大沖擊,，在這次沖擊中，新加坡能夠保持宜居和可持續(xù)發(fā)展,，不斷適應世界的變局,，其中一個動力就是韌性。韌性城市一定是能夠重新復蘇并且變得更加強大的一個城市,。要做到這一點,，需要有良好的治理和長期的的政策，并且不斷進行動態(tài)調整和重新設計,。在面臨巨大挑戰(zhàn)的時候,，需要創(chuàng)新城市體制，同時不斷投資于研發(fā)活動,，加大對國家科研基金會的投入,，投資城市的未來。

　　中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任史育龍談到,，可持續(xù)是當今世界范圍內城市發(fā)展的共同主題,，在聯(lián)合國千年發(fā)展目標和2030可持續(xù)發(fā)展目標（SDG）影響下，越來越多的城市都選擇綠色低碳的發(fā)展方式,。過去幾十年,，中國城市在快速發(fā)展中形成了“重物輕人”發(fā)展模式,，積累了不少難以持續(xù)發(fā)展的問題,。城市新區(qū)作為調整城市空間機構和拓展增長空間的有效方式，是探索可持續(xù)發(fā)展之路的重要平臺,。近年來,，在生態(tài)文明建設實踐指引下，越來越多的新區(qū)把綠色生態(tài),、智慧宜居作為發(fā)展的重要目標,。

　　未來中國城市化空間結構全景是怎樣的？華夏幸福產業(yè)研究院院長顧強在論壇上表示，都市圈化是中國城鎮(zhèn)化空間新特征,，表現(xiàn)為大型化,、中心化、跨城化,，以都市圈為核心的產業(yè)“三二一”逆序化分布,，和價值鏈由高到低的梯度分布。未來中國城市化空間結構全景將呈現(xiàn)城市群,、都市圈,、區(qū)域性中心城市和中小城市四大形態(tài)。