2020年是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情,，南京市委和市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，堅定不移做好“六穩(wěn)”工作、落實“六�,！比蝿�,，大力實施新基建、新消費,、新產業(yè),、新都市“四新”行動計劃，以更加積極的“�,！眮泶龠M“穩(wěn)”,，以更加堅實的“穩(wěn)”來保障“進”，以更加有為的“進”來實現(xiàn)“好”,，堅決打贏“十三五”發(fā)展和高水平全面小康收官戰(zhàn),，奮力奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙勝利”，在危機中育新機,、于變局中開新局,。上半年，南京GDP增長2.2%,，改革開放以來經濟總量首次進入全國城市前十，高質量發(fā)展走在江蘇全省和全國前列,。

　　抓住不同階段的主要矛盾,，做到精準施策

　　記者：南京上半年經濟社會發(fā)展交出了一份亮麗的成績單，付出了巨大的努力,。南京是從哪個方向率先突出重圍的,？

　　張敬華：今年以來，南京經濟社會發(fā)展持續(xù)向好,，積極因素不斷增多,。GDP、一般公共預算收入,、社會消費品零售總額,、保費收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標增速位居全省第一。規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入,、金融業(yè)增加值,、金融機構存款余額、金融機構貸款余額等指標總量位居全省第一,。

　　取得這樣的成績,，根本在于我們始終堅持以習近平總書記重要講話指示精神為行動指南，根據形勢變化特別是新冠肺炎疫情的突發(fā)影響,，抓住不同階段的主要矛盾,，精準施策、靶向發(fā)力,，全力以赴抓統(tǒng)籌,、抓調度、抓落實,。

　　第一階段：科學謀劃搶抓開局,。從去年底到今年1月中下旬，我們按照習近平總書記“推動形成優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局”重要講話精神,，加快打造高質量發(fā)展的區(qū)域增長極,，貫徹落實中央經濟工作會議要求和省委省政府工作安排，謀劃,、部署和推進2020年的重點工作,，做到了早起步、快開篇,，為應對風險挑戰(zhàn),、實現(xiàn)穩(wěn)中有進打下了良好基礎。

　　第二階段：集中精力防控疫情,。從1月下旬到農歷正月十五,，我們按照總書記“把疫情防控作為最重要工作來抓”的重要指示，集中力量抓防控,、戰(zhàn)疫情,。除夕夜部署發(fā)動7000多名社工、民警,、基層干部深入1200多個社區(qū),，排查出1.1萬名有武漢旅居史的重點人員并采取有效措施，率先要求在公共場所佩戴口罩,、全面實施小區(qū)封閉管理,，第一時間有效控制住了疫情的傳播蔓延。建立“大數據+網格化+鐵腳板”工作模式,，以全市1.2萬個網格,、3萬余名專兼職網格員為主干,，全面發(fā)動社區(qū)黨員、協(xié)管員,、樓棟長,、治安積極分子等，形成群防群控,、群防群治的強大合力,。

　　第三階段：精心組織復工復產。從2月中旬到3月中下旬,，我們加大力度落實習近平總書記關于“統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展”的重要指示,，率先實行“防疫+”戰(zhàn)時工作機制，及時推進復工復產,、復商復市,，通過“防疫+工業(yè)”“防疫+招商”“防疫+建筑業(yè)”“防疫+服務業(yè)”等，兩個星期就實現(xiàn)了規(guī)上工業(yè)企業(yè)100%復工,。

　　第四階段：全力以赴穩(wěn)定增長,。3月下旬以來，我們落實習近平總書記關于堅定實施擴大內需戰(zhàn)略,、構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局等重要指示,，在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，迅速制定并實施“四新”行動,，每月開展項目觀摩并現(xiàn)場調度,，統(tǒng)籌抓好科技創(chuàng)新、招商引資,、三大攻堅戰(zhàn)等重點工作,。同時，認真落實中央“六穩(wěn)”“六�,！比蝿�,，按下經濟社會秩序恢復“快進鍵”。

　　推動經濟穩(wěn)健發(fā)展,，我們始終注重并抓好“三大支撐”：

　　一是主導產業(yè)的關鍵支撐,。今年以來，南京的主導產業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好,，這對穩(wěn)住經濟基本盤起到了壓艙石作用,。疫情發(fā)生以來,，全市136家規(guī)上工業(yè)企業(yè)保持連續(xù)經營,，上半年實現(xiàn)增加值438億元，占全市規(guī)上工業(yè)的31.6%,。新能源汽車,、集成電路,、新醫(yī)藥與生命健康、人工智能等地標產業(yè)主營業(yè)務收入同比增長10%以上,，其中集成電路,、智能電網產值分別增長42.7%、14.5%,。與此同時,，現(xiàn)代服務業(yè)也發(fā)揮了主引擎作用。上半年全市服務業(yè)增加值增長2.9%,，其中軟件信息服務業(yè)主營業(yè)務收入增長10%,；金融機構本外幣各項存款余額同比增長4.8%，貸款余額同比增長14.8%,。

　　二是市場主體的增長支撐,。一方面，龍頭企業(yè)發(fā)揮了頂梁柱作用,。一批百億級項目持續(xù)釋放產能,，中興通訊、LG動力電池等百億級項目貢獻新增產值近200億元,，臺積電南京廠產值實現(xiàn)翻番,，華為軟件、中興新軟件增長49%,、42%,，中車浦鎮(zhèn)、國電南瑞南控增長60.4%,、34%,，南高齒、樂金化學等大企業(yè)增長超過10%,；新升規(guī)的378家企業(yè)中228家實現(xiàn)兩位數增長,；全市排名前10位的限上批零住餐企業(yè)零售額增長15.9%。另一方面,，新動能企業(yè)發(fā)揮了生力軍作用,。新一代數字經濟、新醫(yī)藥與新健康,、智能網聯(lián)汽車等新產業(yè)實現(xiàn)業(yè)務收入2197億元,，完成年度目標的54.9%。無人經濟,、線上消費等快速增長,，限額以上批發(fā)零售業(yè)通過公共網絡實現(xiàn)零售額同比增長26.6%，網上商店購物增長36.3%,。

　　三是項目投入的實物支撐,。上半年全市固定資產投資2650.3億元,、增長4.8%，其中高新技術產業(yè)投資275.8億元,、增長34.6%,。36個省級、370個市級重大項目分別完成投資337億元,、1320億元,，占年度計劃的62%、55%,，注冊資本160億元的中汽創(chuàng)智T3科技平臺等旗艦型項目正式啟動,。

　　以“保”促“穩(wěn)”更以“穩(wěn)”求“進”

　　記者：在推進“六穩(wěn)”“六�,！边^程中,，南京取得了哪些成果，積累了哪些經驗,？

　　張敬華：做好“六穩(wěn)”工作,、落實“六保”任務,，是中央審時度勢作出的重大戰(zhàn)略部署,。南京作為省會城市、特大城市和中心城市,，從講政治,、講大局的高度堅決抓好貫徹落實，制定實施40項具體措施并組織專項巡察,，確保兜住民生底線,、穩(wěn)住經濟基本盤。其中,，我們突出抓了三個方面：

　　首先,，突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推出20萬個高校畢業(yè)生就業(yè)崗位和10萬個研究生見習崗位,。4月份,，出臺支持高校畢業(yè)生在寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)10項措施，在寧各類企事業(yè)單位推出20萬個以上大學生就業(yè)崗位,。優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，加大大學生創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度，上半年發(fā)放68筆創(chuàng)業(yè)擔保貸款共1155萬元,；將符合條件的42所在寧高校和16個省級大創(chuàng)園區(qū)全部納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款“綠色通道”,。7月份，出臺實施《戰(zhàn)疫情促就業(yè)十萬研究生寧聚行動方案》，市財政拿出10億元資金,，支持新型研發(fā)機構、科技企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間等科創(chuàng)載體及各類企業(yè),、科研院所招聘碩博研究生等優(yōu)秀人才。碩博人才來寧見習期間每月可得3000元見習生活補貼,；見習單位留用見習人員的,，根據留用率給予每人1000元或2000元獎勵。截至8月28日,，累計開發(fā)見習單位6681家,，提供10.12萬個見習崗位。

　　其次,，突出強鏈補鏈,，以“鏈長制”推動8條產業(yè)鏈高質量發(fā)展。在大力發(fā)展主導產業(yè)和地標產業(yè)的基礎上,，聚焦集成電路,、人工智能、軌道交通,、智能電網等8條產業(yè)鏈20個領域補短板,、鍛長板，提高產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力,。每條產業(yè)鏈由市領導擔任“鏈長”,，形成“一條產業(yè)鏈，一位市領導,，一個工作專班,，一位專班負責人”的工作推進機制，定期研究調度,，力爭每年實現(xiàn)20%以上增速,。具體舉措上，每條產業(yè)鏈重點培育打造30家“鏈主”式企業(yè),，建設3至5個特色產業(yè)園區(qū),，培育發(fā)展一個重大科技創(chuàng)新平臺，對接發(fā)展產業(yè)型基金和供應鏈金融,，形成產業(yè)鏈高質量發(fā)展的良好生態(tài),。

　　再次，突出市場主體,，打響“寧滿意”“企業(yè)家服務日”等特色品牌,。持續(xù)深化“放管服”改革，為各類市場主體營造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境,，上半年新增企業(yè)4.4萬家,。加大紓困惠企力度,，及時出臺了惠企“寧10條”及24項實施細則，上半年落實各級惠企資金共計190億元,，為企業(yè)爭取貸款支持518億元,。黨政機關在年初一般性項目支出預算已經壓減10%的基礎上，再壓減公用經費定額10%,，壓減公車購置,、公務接待等預算10%，壓減部分全部用于支持中小微企業(yè)發(fā)展,。建立健全“先解決問題再說”等服務企業(yè)機制,，市委市政府主要領導每月18日召開座談會、“早餐會”,，面對面了解企業(yè)訴求,、破解發(fā)展難題。實行“一線工作法”,，市領導掛鉤板塊,、區(qū)領導掛鉤社區(qū)、街鎮(zhèn)領導掛鉤網格,、機關干部下沉基層,，向年產值1億元以上的981家重點工業(yè)企業(yè)和65家駐寧央企派出“駐廠員”，“貼身”解決企業(yè)訂單不足,、存貨增加,、資金回籠周期拉長等實際問題。

　　實施“四新”行動打開高質量發(fā)展的新空間

　　記者：4月份,，南京出臺了戰(zhàn)疫情穩(wěn)增長擴內需的“四新”行動計劃,，對于促進“六穩(wěn)”“六保”發(fā)揮了怎樣的作用,？

　　張敬華：“四新”行動指新基建,、新消費、新產業(yè),、新都市4個行動計劃,，是我們貫徹落實習近平總書記重要講話指示精神，戰(zhàn)疫情,、擴內需,、穩(wěn)增長的南京方案�,！八男隆毙袆邮翘厥鈺r期的特別舉措,，立足點是擴內需，目標是保年度，抓手是新工程新項目,，每個行動計劃都細化為具體的指標,、項目，排定明確的時序進度,，確�,？烧{度、可操作,、可檢查。

　　從實施效果看,，“四新”行動有力拉動了增長,，有效傳遞了信心，為經濟持續(xù)回升向好提供了強勁支撐,。

　　一是新基建形成新帶動,。1月至7月全市346個新基建項目及30個新基建載體項目已完成投資671億元，152個新開工項目開工率達到92%,，特別是5G網絡設施,、人工智能、新能源汽車及充電樁等類別項目分別完成年度投資計劃的77%,、72%,、68%。新基建呈現(xiàn)全面加速發(fā)力的態(tài)勢,，預計全年將超額完成860億元的年度投資目標,。

　　二是新產業(yè)形成新動能。聚焦新一代數字經濟,、新醫(yī)藥與新健康產業(yè),、智能網聯(lián)汽車、新型都市工業(yè),、未來新業(yè)態(tài)等5個新產業(yè)方向,，完善產業(yè)鏈條、打造創(chuàng)新平臺,、拓展應用場景,，全年五大新產業(yè)業(yè)務收入預計超4000億元。上半年排定的200個新產業(yè)重點項目完成投資280億元,，其中集成電路,、新醫(yī)藥與新健康、智能網聯(lián)汽車等領域投資明顯加快,。

　　三是新消費形成新熱點,。著眼于提振信心、引領潮流、壯大能級,，推動全年限上批零住餐業(yè)銷售額實現(xiàn)1.6萬億元,。在全國率先發(fā)放3.18億元電子消費券，舉辦放心出門消費“三部曲”等消費促進活動,，大力發(fā)展高品質夜間經濟,，多渠道多方式促進消費回補和升級。上半年全市社會消費品零售總額降幅較一季度收窄8.9個百分點,，分別好于全國,、全省平均水平4.1個和2.1個百分點。目前,，新消費領域27項任務全部啟動,，100個重點項目已完成43個，其余項目均已啟動,。

　　四是新都市形成新支撐,。突出打造高品質生活，從滿足群眾需求和優(yōu)化城市治理出發(fā),，改善人居環(huán)境,、增強城市韌性、提升城市功能,。1月至7月新都市開工項目237個,、開工率91%，完成投資812億元,、占到年度投資計劃的65%,。

　　當前，新冠肺炎疫情仍在全球擴散蔓延,，外部環(huán)境依然復雜嚴峻,。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，南京將全面落實中央決策部署,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，自覺踐行新發(fā)展理念，在常態(tài)化疫情防控前提下,，深入推進“創(chuàng)新名城,、美麗古都”建設，積極融入以國內大循環(huán)為主,、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，抓好“六穩(wěn)”、抓牢“六�,！�,、抓實“四新”,，更大力度攻難點、抓短板,、補弱項,，堅決打贏“收官戰(zhàn)”，奮力奪取“雙勝利”,，在高質量建設“強富美高”新南京上取得新的進展,。（經濟日報·中國經濟網記者 薛海燕）