日前,，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》,，明確要求,，到2023年，46個(gè)重點(diǎn)城市全面建成生活垃圾分類收集和分類運(yùn)輸體系,。推動京津冀及周邊,、長三角、粵港澳大灣區(qū),、長江經(jīng)濟(jì)帶,、黃河流域、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)深入開展生活垃圾分類處理,。鼓勵具備條件的地級以上城市基本建成與生活垃圾清運(yùn)量相匹配的生活垃圾分類收集和分類運(yùn)輸體系,。建制鎮(zhèn)逐步提高生活垃圾收運(yùn)能力并向農(nóng)村地區(qū)延伸。我國垃圾分類工作正由點(diǎn)到面逐步鋪開,，成效初顯,。

　　日前，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》,，就垃圾分類投放,、分類收集、分類運(yùn)輸,、分類處理設(shè)施建設(shè)做出安排,。

　　近段時(shí)間以來，關(guān)于垃圾分類的話題熱度持續(xù)上升,。7月,，上海市垃圾分類交出周年答卷；8月,，北京市迎來垃圾分類季考,。而根據(jù)2017年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，46個(gè)重點(diǎn)城市到2020年底前將先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類,，限期將至,，多個(gè)城市垃圾分類立法近期相繼實(shí)施或即將迎來落地。

　　“好習(xí)慣”也是“新時(shí)尚”

　　生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2019年全國大,、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》顯示,，2018年，200個(gè)大,、中城市生活垃圾產(chǎn)生量為2.1億多噸,，產(chǎn)生量前10位的城市貢獻(xiàn)了6256萬噸。其中,，城市生活垃圾產(chǎn)生量最大的城市是上海,，其次是北京,、廣州、重慶和成都,。

　　垃圾分類，大城市要先行先試,。2019年7月1日,，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》施行。一年來,，上海市垃圾分類成效顯著,。今年6月，上海全市生活垃圾清運(yùn)總量96.86萬噸,，與去年同期相比實(shí)現(xiàn)了“三增一減”：可回收物回收量6813.7噸/日,，增長71.1%；有害垃圾分出量3.3噸/日,，增長11.2倍,；濕垃圾分出量9632.1噸/日，增長38.5%,；干垃圾處置量15518.2噸/日,，下降19.8%。

　　從“扔進(jìn)一個(gè)筐”到“細(xì)分四個(gè)桶”,，上海居民正養(yǎng)成自覺分類的習(xí)慣,。上海市2020年上半年垃圾分類實(shí)效測評結(jié)果顯示，居住區(qū)分類達(dá)標(biāo)率從條例施行前的15%提高到90%以上,，單位分類達(dá)標(biāo)率達(dá)90%,。即使在新冠肺炎疫情期間志愿者完全撤守后，三分之二的小區(qū)依然能夠堅(jiān)持做好破袋投放,、自覺分類,。上海市綠化市容局局長鄧建平表示，上海垃圾分類工作已經(jīng)步入法治化,、常態(tài)化,、規(guī)范化軌道。

　　今年5月,，新修訂的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施,。3個(gè)月來，北京市垃圾分類體現(xiàn)出家庭廚余分出數(shù)量大幅提升,、廚余垃圾分出質(zhì)量逐步提升,、桶站設(shè)置達(dá)標(biāo)率進(jìn)一步提升、其他垃圾清運(yùn)量明顯下降等“六升兩降”的成效,。數(shù)據(jù)顯示,，今年7月,，北京市家庭廚余垃圾日均分出量達(dá)1764噸，較4月下旬的日均309噸增長470％,；較5月份的日均740噸增長137％,；特別是7月下旬日均達(dá)2093噸，首次突破2000噸等級,。

　　對于北京垃圾分類的成效,，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國評價(jià)說：“問題導(dǎo)向，重點(diǎn)突破,。雖不平衡,，且不充分，尚未完成碎片化到精細(xì)化,、短期性到長效性的過渡,，但進(jìn)步實(shí)實(shí)在在�,！�

　　“動腦筋”同時(shí)“動真格”

　　為推動垃圾分類,，各地開動腦筋，結(jié)合實(shí)際,，想出了不少實(shí)招妙招,。比如編制順口溜、短視頻引導(dǎo)居民巧記垃圾分類類別,，發(fā)布垃圾分類“紅黑榜”,，實(shí)施垃圾分類積分兌換生活用品制度等。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”讓垃圾分類更智能,。在山東,，全省首座AI智能化垃圾分類投放設(shè)備在青島市市南區(qū)香港中路街道投入使用。該設(shè)備通過人臉識別驗(yàn)證用戶身份,，可自助交投,、自動稱重，實(shí)時(shí)給予居民相應(yīng)積分并轉(zhuǎn)入居民綠色賬戶,；上海市廢棄物管理處推出“生活垃圾怎么分”小程序,，為市民提供垃圾分類查詢途徑；北京市城管委推出“垃圾分類寶典”小程序,，輸入垃圾名稱或拍照上傳圖片即可查詢垃圾類別……

　　從倡導(dǎo)分類到強(qiáng)制分類,，各地針對垃圾分類的執(zhí)法也在“動真格”。從北京市的情況看,，截至7月31日,，立案查處生活垃圾分類違法行為6990起，其中對群眾舉報(bào)集中,、違法行為嚴(yán)重的99起生活垃圾混裝混運(yùn)違法行為立案查處,，對個(gè)人違法行為查處3323起,。北京市城管執(zhí)法局副局長溫天武表示，從已立案查處的個(gè)人違法行為看,，發(fā)生問題的區(qū)域仍然主要集中在居民小區(qū)及周邊道路,。造成問題的主要原因是個(gè)人生活垃圾分類意識還不夠強(qiáng)，仍有個(gè)別居民圖方便,、嫌麻煩,。

　　2017年3月18日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》的通知，明確到2020年底,，在直轄市,、省會城市、計(jì)劃單列市以及第一批生活垃圾分類示范城市的城區(qū)范圍內(nèi)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類,。首批重點(diǎn)城市共有46個(gè),。“垃圾分類制度要以法治為基礎(chǔ),，這46個(gè)重點(diǎn)城市是國內(nèi)比較有影響,、具有代表性的城市，依法推動垃圾分類非常重要,�,！眲⒔▏�說。

　　“考期”將至,，各地正加快垃圾分類立法步伐,，多地已明確實(shí)施時(shí)間。目前,，上海,、北京、杭州等地已正式實(shí)施垃圾分類有關(guān)管理?xiàng)l例,。在今年接下來的幾個(gè)月里,，每個(gè)月都會有城市立法落地：10月1日，《長沙市生活垃圾管理?xiàng)l例》,；11月1日,，《南京市生活垃圾管理?xiàng)l例》《泰安市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》；12月1日,，《合肥市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》《天津市生活垃圾管理?xiàng)l例》,；從2021年1月1日起，《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》《西安市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》《焦作市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》等也將分別實(shí)施,。多地在條例中明確了對違法行為的處罰,，并將其與單位或個(gè)人的征信掛鉤,。

　　補(bǔ)短板還要抓落實(shí)

　　近年來，我國垃圾分類工作由點(diǎn)到面逐步鋪開,，成效初顯,。但是，當(dāng)前我國生活垃圾分類和處理設(shè)施仍存在短板和弱項(xiàng),，垃圾分類收集和分類轉(zhuǎn)運(yùn)體系仍不健全,，焚燒處理占垃圾無害化處理的比重依舊偏低。

　　《城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》要求,，到2023年,，46個(gè)重點(diǎn)城市全面建成生活垃圾分類收集和分類運(yùn)輸體系。推動京津冀及周邊,、長三角,、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶,、黃河流域,、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)深入開展生活垃圾分類處理。鼓勵具備條件的地級以上城市基本建成與生活垃圾清運(yùn)量相匹配的生活垃圾分類收集和分類運(yùn)輸體系,。建制鎮(zhèn)逐步提高生活垃圾收運(yùn)能力并向農(nóng)村地區(qū)延伸,。

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各地要對現(xiàn)有垃圾分類和處理設(shè)施短板弱項(xiàng)進(jìn)行摸查,，梳理設(shè)施建設(shè)需求,，明確建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，逐級分解落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任,�,！啊秾�(shí)施方案》突出了因地制宜的特點(diǎn)，引導(dǎo)各地構(gòu)建完善的垃圾分類投放,、收集,、運(yùn)輸、處理體系,�,！眲⒔▏�表示。比��,，焚燒處理是減少填埋,、節(jié)約土地、控制污染必不可少的方式,，《實(shí)施方案》要求大力提升垃圾焚燒處理能力,，生活垃圾日清運(yùn)量超過300噸的地區(qū)，要加快發(fā)展以焚燒為主的垃圾處理方式，適度超前建設(shè)與生活垃圾清運(yùn)量相適應(yīng)的焚燒處理設(shè)施,，到2023年基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”,；鼓勵跨區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)焚燒處理設(shè)施。

　　劉建國表示,，“因地制宜”還體現(xiàn)在廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)上,。《實(shí)施方案》要求,，已出臺生活垃圾分類法規(guī)并對廚余垃圾分類處理提出明確要求的地區(qū),，要根據(jù)廚余垃圾分類收集情況，按照科學(xué)評估,、適度超前原則,，穩(wěn)步推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。尚未出臺垃圾分類法規(guī)的地區(qū),，以及廚余垃圾資源化缺乏消納途徑的地區(qū),，廚余垃圾可納入現(xiàn)有焚燒設(shè)施統(tǒng)籌處理。

　　“這意味著末端設(shè)施的布局與結(jié)構(gòu)要因地制宜,，從而倒逼分類方法與標(biāo)準(zhǔn)因地制宜�,！眲⒔▏�說,。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 熊 麗）