圖① 冰雪中的內蒙古阿爾山春色,。 （資料圖片）

　　圖② 作為地處享譽世界的“黃金玉米帶”“黃金水稻帶”和“黑土地之鄉(xiāng)”的農業(yè)大省,，吉林被農業(yè)農村部確定為“全國糧食生產全程機械化整體推進示范省”,。 丁 研攝（中經視覺）

　　圖③ 今年以來，遼陽石化圍繞“減油增化”布局,，發(fā)展優(yōu)勢化工業(yè)務,，闖出一條質量更高、效益更好,、結構更優(yōu)的發(fā)展新路,。圖為遼陽石化30萬噸/年聚丙烯項目,。

　　鄒曉岑攝（中經視覺）

　　東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農業(yè)基地，維護國家國防安全,、糧食安全,、生態(tài)安全、能源安全,、產業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要,。“十三五”期間,，遼寧省,、吉林省、黑龍江省,、內蒙古自治區(qū)從國家發(fā)展大局的高度深刻認識東北振興的重大意義,，把深化改革作為首要任務，加快完善體制機制,，優(yōu)化營商環(huán)境,，以開發(fā)開放為重要抓手，全力推進東北全面振興,、全方位振興,。

　　優(yōu)化營商環(huán)境增強活力

　　一杯下午茶的時間能解決多少問題？“融資,、稅收,、用工、發(fā)展方向……”廣州商會會長江建海列數沈陽市“營商下午茶”（政企以茶為媒“面對面”直接交流）的辦事“魔力”,。他說,，沈陽現在有的工程建設項目全部審批下來不到10個工作日，“要為這樣的服務效率點贊”,。

　　“十三五”期間,，遼寧營商環(huán)境每年都在邁大步：2016年出臺東北首部《優(yōu)化營商環(huán)境條例》；2017年全國首家省級營商環(huán)境建設監(jiān)督局掛牌成立,，遼寧省政府劃出8條紅線為營商環(huán)境立規(guī)矩,；2018年出臺《關于加快民營經濟發(fā)展的若干意見》；2019年,，8300多個項目管家覆蓋全省規(guī)模以上企業(yè)……截至2019年底,，遼寧取消調整省級行政職權521項，對54961個事項審批進行流程再造,，平均減少紙質材料24%,、減少時限40%、減少跑動次數28%,。

　　在吉林省,，藍浦浩業(yè)科技有限公司脂肪干擾肽項目作為長春新區(qū)第五例“標準地”項目,，僅用9個工作日即獲開工前全部手續(xù)。2018年6月以來,，長春新區(qū)在全省率先推行“標準地+承諾制”改革,，積極推動項目早落地、早開工,、早見效,，同時扎實推進工程建設項目審批制度改革，實現工程施工圖聯審,，上線運行省市兩級工程建設項目審批平臺,，實現了“一張表單”申報審批，減少申報材料39.12%,，將總體審批時間從200個工作日以上壓縮在81個工作日以內,。企業(yè)辦理簡易注銷登記時限從45天壓縮到15個工作日。企業(yè)銀行賬戶撤銷實現“一網通辦”,、全流程辦理,。

　　一系列優(yōu)化營商環(huán)境的改革舉措，進一步增強了東北地區(qū)的發(fā)展活力和內生動力,。

　　產業(yè)轉型升級提質增效

　　“十三五”期間,，東北地區(qū)積極扶持新興產業(yè)加快發(fā)展，形成多點支撐,、多業(yè)并舉,、多元發(fā)展的產業(yè)發(fā)展格局。

　　前不久,，正威哈爾濱新一代材料技術產業(yè)園項目在哈爾濱新區(qū)正式啟動,，總投資約150億元，將以黑龍江省資源,、產業(yè)、科研基礎為依托,，深入布局石墨烯,、碳纖維、鈦合金等新材料產業(yè),。項目負責人介紹：“我們是打造新材料技術領域上下游完整產業(yè)鏈的專業(yè)化高科技產業(yè)園區(qū),，對哈爾濱、黑龍江乃至整個東北地區(qū)制造業(yè)高端智能化發(fā)展及核心競爭力提升都有重要意義,�,！�

　　2019年，哈爾濱新區(qū)食品,、醫(yī)藥,、裝備制造三大主導產業(yè)實現工業(yè)總產值同比增長21.7%,，占全部規(guī)模以上工業(yè)總產值的88.7%。戰(zhàn)略性新興產業(yè),、高技術產業(yè)總產值分別增長25.8%和14.3%,，拉動規(guī)模以上工業(yè)總產值增長7.6個和2.9個百分點。

　　今年4月,，遼寧國有企業(yè)69個混合所有制改革項目登錄各地產權交易平臺,，這些項目都是遼寧在競爭性領域的優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)質資產，預計引資額超過400億元,�,！盎旄摹表椖款I域之廣、數量之多,、速度之快,、改革力度之大，創(chuàng)出紀錄,。

　　“十三五”期間,，遼寧國企改革連續(xù)采取實質性破局動作。比如,，對省屬企業(yè)增加高質量發(fā)展考核指標,，將研發(fā)投入視同利潤，放開上市公司股權激勵收益水平限制等,。

　　遼寧省國資委主任何慶說,，遼寧國資國企的出路在于改革。在省本級的示范帶動下,，全省14個市組建了31家國有企業(yè)集團,，帶動全省600多家生產經營性事業(yè)單位完成轉企改制，盤活了國有資產,，增加了市場主體數量,。同時，相關領域產生的省本級政府債務一并移交,，一次性劃轉債務1080億元,，大大降低了政府債務水平，總體負債率下降到警戒線以內,。

　　與此同時,，東北地區(qū)加快發(fā)展現代化大農業(yè)，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)提質增效,。

　　內蒙古通遼市地處黃金玉米帶,，“三省企業(yè)一條鏈”成為佳話。山東的企業(yè)把當地玉米制成淀粉，河北的企業(yè)轉化成淀粉生產土霉素,，河南的企業(yè)轉化土霉素生產鹽酸強力霉素,。目前，當地的玉米原料可生產出抗生素,、木糖醇,、酒精、飼料等系列產品,。通遼市委書記馮玉臻告訴記者,，優(yōu)化結構使內蒙古東部地區(qū)逐步擺脫煤炭重化工的路徑依賴。

　　吉林省實施《吉林省率先實現農業(yè)現代化總體規(guī)劃（2016—2025年）》,，明確建設現代農業(yè)三大體系和20項重點任務,，已累計建成高標準農田3230萬畝，比2015年增長68%,。農作物耕種收綜合機械化率達到89.2%,，比2015年提高6.7個百分點。主要糧食作物良種率達到100%,，農業(yè)科技進步貢獻率59.4%,，比2015年提高2.4個百分點。

　　高效建設開放合作高地

　　“十三五”期間,，東北地區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,，建設開放合作高地，打造我國向北開放的重要窗口和東北亞地區(qū)合作的中心樞紐,。

　　9月4日上午,，從安徽合肥始發(fā)開往俄羅斯沃羅滕斯克站的1289次中歐班列緩緩駛出二連浩特鐵路換裝場。這是今年以來通過二連浩特鐵路口岸出入境的第1500列中歐班列,，較去年提前了107天,。

　　在推動東北振興過程中，內蒙古東部盟市圍繞中蒙俄經濟走廊建設,，向北的大門越開越大,。自2016年3月內蒙古首列中歐班列開行以來，自治區(qū)不斷豐富運營線路,，加密開行頻次,，發(fā)運列數由2016年的33列提高到2019年的260列。2019年,，滿洲里、通遼等東部盟市開行中歐班列超過140列,。依托中歐班列,，帶動4家進口糧油加工企業(yè)落戶滿洲里，年加工能力超過90萬噸,。內蒙古不斷推進基礎設施互聯互通,。目前,，滿洲里—俄羅斯赤塔鐵路完成赤塔至博爾賈段電氣化改造，滿洲里—赤塔俄聯邦公路改造基本竣工,。額布都格,、阿日哈沙特口岸升格為常年開放口岸。

　　黑龍江有27個國家一類對外開放口岸,。近年來,，黑龍江積極創(chuàng)新對俄合作模式，成效明顯,。

　　黑河市與俄羅斯遠東第三大城市布拉戈維申斯克市一江之隔,，區(qū)位優(yōu)勢明顯，使得跨境電商日漸成為黑河對俄貿易的重要角色,。9月初,，黑龍江省黑河市舉辦了一場“云招商”推介會，來自俄羅斯,、塞浦路斯的企業(yè)與中方企業(yè)簽約12個項目,，總簽約額60.5億元。

　　黑龍江自貿區(qū)黑河片區(qū)正式揭牌后,，黑河培育形成跨境電商“多倉聯動”集成集運新模式,，規(guī)劃布局了海外倉、邊境倉,、中繼倉和前置倉,，使黑河與布拉戈維申斯克之間一天內即可完成快速通關。2019年,，黑河市跨境電子商務產業(yè)園交易額達15億元,。

　　據黑龍江省商務廳廳長康翰卿介紹，近幾年,，黑龍江以對俄合作為重點,，在向北開放中形成了多項創(chuàng)新：在俄羅斯設立離岸孵化基地、中俄科技成果轉化基地……同時,，通過發(fā)展跨境能源加工,、跨境農產品加工等，著力培育跨境產業(yè)集群,；通過開展對俄投資開發(fā)引入飛地經濟,，著力構建境內外聯動、上下游銜接的全產業(yè)鏈經濟,。（經濟日報·中國經濟網記者 孫潛彤 李己平 蘇大鵬 馬維維 陳 力)