□ 部分特色小鎮(zhèn)對特色產(chǎn)業(yè)論證不到位，產(chǎn)業(yè)特色不明顯、規(guī)模小,、鏈條短、技術(shù)差,，缺少主導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)，未來難以形成集聚效應(yīng)和特色產(chǎn)業(yè)集群,。

　　□ 對于符合條件的特色小鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)項目,，在加強政策指引的基礎(chǔ)上，不僅可納入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金支持體系,，還將在用地需求等方面予以更好保障,，以推動特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　近年來,，各地涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特而強,、功能聚而合、形態(tài)小而美,、機制新而活的精品特色小鎮(zhèn),。但也要看到，當前特色小鎮(zhèn)建設(shè)仍存在一些突出問題,，比如部分地區(qū)存在一些錯用概念或停留于紙面上,、投資主體缺失、并未動工建設(shè)的“虛假特色小鎮(zhèn)”,，部分特色小鎮(zhèn)對特色產(chǎn)業(yè)論證不到位,，產(chǎn)業(yè)特色不明顯、規(guī)模小,、鏈條短,、技術(shù)差,，缺少主導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)，未來難以形成集聚效應(yīng)和特色產(chǎn)業(yè)集群,。

　　“特色小鎮(zhèn)作為一種微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，對推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要意義�,！眹�家發(fā)展改革委副主任胡祖才近日表示,，當前，特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)工作取得積極進展,，下一步將從加強特色小鎮(zhèn)發(fā)展頂層設(shè)計、健全激勵約束機制和規(guī)范管理機制等方面進行部署,，有力有序有效推進特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　在浙江杭州，位于西湖邊的云棲小鎮(zhèn)將數(shù)字經(jīng)濟確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，成功研發(fā)出國內(nèi)唯一擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的通用云計算平臺,，實現(xiàn)中國云計算從無到有的突破，培育了云棲大會,、杭州城市大腦,、西湖大學(xué)等品牌，2019年數(shù)字經(jīng)濟增加值達到385億元,。

　　在陜西西安,，大唐西市絲綢之路文旅小鎮(zhèn)將盛唐文化和絲路文化旅游確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色建筑,、特色產(chǎn)品,、特色演藝和特色餐飲，每年旅游收入達10多億元,，成為聚力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的典型案例,。

　　“未來，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要為實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提供支撐,�,！焙�祖才說。

　　針對各地在特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面的實踐探索,，國務(wù)院辦公廳日前正式轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展意見的通知》,，對特色小鎮(zhèn)概念內(nèi)涵和發(fā)展定位作出清晰界定，并對下一階段推動特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展進行了全面部署,。

　　通知明確,，特色小鎮(zhèn)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是規(guī)劃面積一般為幾平方公里的微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，既非行政建制鎮(zhèn),、也非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，具有細分高端的鮮明產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)城人文融合的多元功能特征,、集約高效的空間利用特點,，強調(diào)在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中具有重要作用。

　　值得關(guān)注的是,，通知首次提出以各省份為單元,，對全國特色小鎮(zhèn)全面實行清單管理。省級政府將按照嚴定標準,、嚴控數(shù)量,、統(tǒng)一管理、動態(tài)調(diào)整原則,，明確本省份特色小鎮(zhèn)清單,，并擇優(yōu)予以傾斜支持。

　　“今年12月底前,，各省份要按照上述原則明確本省份特色小鎮(zhèn)清單,。對于未納入各省份特色小鎮(zhèn)清單的，不得自行開工建設(shè)特色小鎮(zhèn),�,！眹�家發(fā)展改革委規(guī)劃司有關(guān)負責人說。

　　據(jù)悉,，對于此前由國務(wù)院有關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會,、地方各級人民政府及市場主體已命名的特色小鎮(zhèn)，將進行重新審核,，符合條件的納入各省份特色小鎮(zhèn)清單,，不符合條件的及時清理或更名。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門建立全國特色小鎮(zhèn)信息庫,，加強對各省份特色小鎮(zhèn)清單的指導(dǎo)監(jiān)督和動態(tài)管理,。

　　為推動特色小鎮(zhèn)健康規(guī)范發(fā)展，國家發(fā)展改革委重申了5條底線紅線,，即嚴格節(jié)約集約利用土地,、嚴格控制高耗能高污染高排放企業(yè)入駐、嚴防地方政府債務(wù)風(fēng)險,、嚴控房地產(chǎn)化傾向,、嚴守安全生產(chǎn)底線。

　　“當然,，對于符合條件的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項目,，在加強政策指引的基礎(chǔ)上，不僅可納入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金支持體系,，還將在用地需求等方面予以更好保障,，以推動特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展,。”該負責人說,。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 顧 陽）