改造后的鋁廠福利區(qū)小區(qū),。 趙 梅攝

　　老舊小區(qū)改造“面子”“里子”一起改,，甘肅白銀市累計(jì)投資2.3億元，在部分小區(qū)實(shí)施失管小區(qū)改造和老舊樓房改擴(kuò)翻改造,。

　　老舊小區(qū)改造不僅要“新”,，還要有特色。白銀市從滿足消防,、停車,、綠化需求著手，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境整治,，拆除違建,、釋放空間，盡最大可能滿足群眾需求,。按照“一小區(qū)一特色”要求,，注重挖掘現(xiàn)有資源、保留原有企業(yè)文化,，增加群眾歸屬感,。

　　地處黃河上游,、甘肅中部的白銀市，因礦得名,、因礦設(shè)企,、因企設(shè)市。作為工礦城市,，白銀城區(qū)住宅小區(qū)大多建設(shè)于上世紀(jì)八九十年代,，規(guī)劃建設(shè)總體滯后、大多沒(méi)有歸集住宅專項(xiàng)維修資金,、沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè),，群眾期盼改造的愿望十分強(qiáng)烈。

　　近年來(lái),，白銀市大力實(shí)施老舊小區(qū)改造,，203個(gè)老舊小區(qū)、1430棟老舊住宅換新顏,，惠及群眾5.8萬(wàn)戶,，成為甘肅省老舊小區(qū)改造的典范。

　　多元化籌集資金

　　冬日,，沿著白銀區(qū)長(zhǎng)通公園的步道慢步,，草坪雖已泛黃，但已有40多年樹(shù)齡的樹(shù)木挺拔蒼翠,。

　　“現(xiàn)在,，這公園整潔又舒爽，成了我們小區(qū)的‘后花園’,�,！遍L(zhǎng)通小區(qū)居民李佩儉說(shuō)，以前這個(gè)公園有圍墻擋著,，步道是泥地,，雜草叢生，如今圍墻拆除了,，公園和改造后居住小區(qū)無(wú)縫連接,，環(huán)境變好了，這里也成為小區(qū)居民鍛煉健身的好去處,。

　　在鋁廠福利區(qū)小區(qū),，74歲的張興智正在自家門前曬太陽(yáng)，他告訴記者：“經(jīng)過(guò)改造后的小區(qū)不僅整潔宜居,，還配備了健身器材,。”

　　長(zhǎng)通小區(qū)和鋁廠福利區(qū)小區(qū)只是白銀市實(shí)施老舊城區(qū)改造的一個(gè)縮影,。

　　2010年以來(lái),，白銀市先行先試,，累計(jì)投資2.3億元，在部分小區(qū)實(shí)施失管小區(qū)改造和老舊樓房改擴(kuò)翻改造,。

　　白銀市搶抓政策機(jī)遇,，積極申報(bào)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，對(duì)2000年以前建成的445萬(wàn)平方米老舊小區(qū)進(jìn)行改造,，惠及群眾5.8萬(wàn)戶。

　　實(shí)施老舊小區(qū)改造,，解決了資金短板就牽住了“牛鼻子”,。白銀市立足改變以往財(cái)政唱“獨(dú)角戲”的窘境，按照“上級(jí)補(bǔ)助,、地方配套,、社會(huì)籌集”的多元化資金籌集方式，探索出了上級(jí)爭(zhēng)取,、企業(yè)支持,、群眾自籌、部門聯(lián)動(dòng),、社會(huì)贊助的老舊小區(qū)改造及公共配套服務(wù)資金利用的新模式,。

　　“公園路街道地質(zhì)三隊(duì)家屬區(qū)產(chǎn)權(quán)單位出資160萬(wàn)元支持改造；人民路街道銀安苑小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位出資20萬(wàn)元支持改造,；燃?xì)�,、供熱、通信等管線運(yùn)營(yíng)企業(yè)按照不低于20%的比例出資參與相關(guān)設(shè)施設(shè)備的維修改造,，籌集企業(yè)支持資金約4000萬(wàn)元,。”白銀市白銀區(qū)住房保障事務(wù)中心主任吳有春說(shuō),，白銀市按照老舊小區(qū)改造一系列新政策,，爭(zhēng)取中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金10.58億元，地方配套和債券申請(qǐng)了2億元,，重點(diǎn)實(shí)施了老舊小區(qū)配套道路及周邊大環(huán)境綠化,，并動(dòng)員老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位或管理部門出資參與改造。

　　通過(guò)積極宣傳動(dòng)員群眾,，按照戶均出資或捐資捐物,、投工投勞方式參與老舊小區(qū)改造。鼓勵(lì)群眾開(kāi)展室內(nèi)改造,，累計(jì)投入資金達(dá)1000余萬(wàn)元,。民政部門通過(guò)項(xiàng)目資金，支持老舊小區(qū)建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老中心,、社區(qū)服務(wù)中心,；教育部門通過(guò)整合幼兒園教育場(chǎng)所,，為新建幼兒園配備基礎(chǔ)設(shè)施和師資；國(guó)資部門通過(guò)整合維修改造資金,，支持老舊小區(qū)改造,；工信部門積極對(duì)接供電、通訊企業(yè),，實(shí)施線路歸集入地,。此外，白銀市還探索引入社會(huì)資本或?qū)�業(yè)機(jī)構(gòu),，建設(shè)安裝智能充電樁,、停車場(chǎng)、電梯,、廣告牌等設(shè)施,。

　　“面子”“里子”一起改

　　長(zhǎng)通小區(qū)南院居民張美芝說(shuō)，之前小區(qū)家家都有八九平方米的簡(jiǎn)易煤房,，老舊電線錯(cuò)綜復(fù)雜,，不整齊也不安全，垃圾道也沒(méi)封堵,。當(dāng)初小區(qū)改造要拆除煤房,，征求意見(jiàn)時(shí)張美芝主動(dòng)拆除了煤房。

　　老舊小區(qū)改造,，不只是“面子工程”,，而要“面子”“里子”一起改。

　　在具體工作中,，白銀市從滿足消防,、停車、綠化需求著手,，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境整治,，拆除違建、釋放空間,。按照效益最大化原則,，對(duì)拆除區(qū)域進(jìn)行重新規(guī)劃布局建設(shè)，盡最大可能滿足群眾需求,。拆除違章建筑,、建公園、增綠地,、搭涼亭廊架,，還將供電、通訊線路規(guī)整入地，配建垃圾分類設(shè)施等,，群眾生活環(huán)境得到明顯改善,。

　　在地質(zhì)三隊(duì)小區(qū)，院中陳列的地質(zhì)礦石和圖片展引人注目,。公園路街道黨工委書(shū)記羅繼安說(shuō),，在老舊小區(qū)改造中，結(jié)合地質(zhì)勘察實(shí)際,，結(jié)合企業(yè)發(fā)展歷程,，公園路街道在地質(zhì)三隊(duì)小區(qū)打造了以地質(zhì)文化、歷史沿革為主題的地質(zhì)文化廣場(chǎng),，陳列了地質(zhì)礦石,，通過(guò)圖片展示野外作業(yè)和艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，也留住了老礦人的回憶,。小區(qū)將原鍋爐房改建為群眾室內(nèi)活動(dòng)中心,，建成了地質(zhì)型文化小區(qū),。

　　不僅要讓老舊小區(qū)“新”起來(lái),，還要有特色。白銀市圍繞生態(tài)型,、服務(wù)型,、智慧型、文化型等宜居宜養(yǎng)小區(qū)的思路,，按照“一小區(qū)一特色”原則,，注重挖掘現(xiàn)有資源、保留原有企業(yè)文化,，增加群眾的歸屬感,。

　　人民路街道在農(nóng)委家屬院改造中，注重將空閑地效應(yīng)發(fā)揮到最大化,，配建幼兒園,、老年人日間照料中心，著力打造了集智慧黨建,、智慧治理,、智慧生活等為一體的智慧化小區(qū)。工農(nóng)路街道長(zhǎng)通小區(qū)將公園建設(shè)與小區(qū)改造有機(jī)融合,，公園建設(shè),、小區(qū)改造連為一體，打造生態(tài)園林化小區(qū),。白銀市按照“共管,、共評(píng)、共享”的思路,，讓群眾全過(guò)程參與,、全過(guò)程評(píng)價(jià),，真正把民心工程辦到群眾心坎上。

　　從“三不管”到有人管

　　在鋁廠福利區(qū)小區(qū),，一棟二層建筑正在緊張施工,。這是小區(qū)新建的社區(qū)服務(wù)中心，開(kāi)設(shè)了社區(qū)活動(dòng)中心,、衛(wèi)生室等,。

　　在老舊小區(qū)改造中，白銀市按照“基礎(chǔ)類”“完善類”和“提升類”三個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，科學(xué)編制改造方案,，因地制宜確定改造內(nèi)容；堅(jiān)持連片推進(jìn),，適時(shí)編制養(yǎng)老撫幼等分項(xiàng)規(guī)劃,。圍繞提供更為方便、高效,、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),，從提升基層社會(huì)治理水平入手，完善和提升小區(qū)服務(wù)功能,，滿足群眾多元化需求,。

　　“如今，小區(qū)里里外外清清爽爽,。上周下水堵了,，告知物業(yè)后馬上就疏通了�,！卑足y區(qū)新悅小區(qū)居民惠建錄說(shuō),，小區(qū)改造后，小區(qū)有人管了,，物業(yè)管理升級(jí)了,。

　　“廚房下水堵，疏通,、清理,；水表箱開(kāi)天窗；安裝照明門燈,；主水管線漏水……”在融創(chuàng)物業(yè)新悅小區(qū)組長(zhǎng)楊勇平的記錄本上,，記錄著上門維修服務(wù)的地點(diǎn)、內(nèi)容,、時(shí)間和結(jié)果,。

　　為健全長(zhǎng)效機(jī)制，白銀市圍繞常態(tài)長(zhǎng)效化管理，充分發(fā)揮專業(yè)組織和群眾自治,，確保老舊小區(qū)改造后維護(hù)更新進(jìn)入良性循環(huán),。白銀市探索引入專業(yè)化管理服務(wù)，參照新建小區(qū)物業(yè)管理模式,，由街道,、社區(qū)或業(yè)主委員會(huì)，擇優(yōu)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),，提供專業(yè)化,、市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化后期監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理從無(wú)到有,、從簡(jiǎn)易到專業(yè)，共同維護(hù)改造成果,。

　　目前,，白銀市成立了白銀世紀(jì)銅城物業(yè)有限公司等4家國(guó)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)，通過(guò)國(guó)有物業(yè)企業(yè)入駐,，讓老舊小區(qū)物業(yè)管理逐步走上正軌,。

　　同時(shí)，充分發(fā)揮群眾自主性,，對(duì)規(guī)模較小,，暫不具備專業(yè)化,、市場(chǎng)化管理服務(wù)的小區(qū),，充分發(fā)揮群眾自我管理、自我服務(wù)的熱情和作用,，在社區(qū)居民委員會(huì)指導(dǎo)下實(shí)行居民自治,，通過(guò)民情理事會(huì)、業(yè)主大會(huì)等平臺(tái),，推廣“方案共謀,、點(diǎn)位共建、環(huán)境共管,、效果共評(píng),、服務(wù)共享”的“五共”方法，引導(dǎo)群眾積極參與,、破解老舊小區(qū)改造后管理難題,，提高“幸福指數(shù)”。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李琛奇 趙 梅）