◆ 記者到中部某省參加一次異地暗訪檢查,，針對(duì)暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題,，個(gè)別基層干部“反應(yīng)迅速”,，半天時(shí)間就造出報(bào)告回應(yīng)檢查,，把馬上就辦變成了“馬上造假”

　　◆ 一位干部告訴記者,，很多時(shí)候自己也知道“馬上辦不了”,，但在巨大的問責(zé)壓力下，也只能以表態(tài)過關(guān)

　　◆ 基層出現(xiàn)的很多問題根子在上級(jí)部門考核存在不科學(xué)不合理之處,。政府部門工作如何,，關(guān)鍵還是需要群眾來評(píng)判

　　“馬上就辦”原本體現(xiàn)了干部服務(wù)群眾、高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),。但《瞭望》新聞周刊記者日前在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，少數(shù)基層干部出現(xiàn)了走形式的“馬上就辦”現(xiàn)象：面對(duì)上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)或者群眾指出的問題，以解釋,、搪塞來達(dá)成“馬上就辦”,，有時(shí)甚至不惜造假。這種形式主義的“耍嘴皮子”危害不小,，反映了少數(shù)基層干部表態(tài)多于行動(dòng)的不良作風(fēng)和基層干部問責(zé)泛化等問題,，實(shí)質(zhì)是一些干部在問責(zé)考核棒下只唯上，不唯下,。專家建議,，引入第三方評(píng)價(jià)主體，把監(jiān)督權(quán),、評(píng)判權(quán)真正交給群眾,。

　　變了味的“馬上就辦”

　　記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)上級(jí)檢查,、暗訪發(fā)現(xiàn)問題后,，少數(shù)干部“馬上就辦”表態(tài)快,，但落實(shí)解決無行動(dòng)、無效果,。

　　一位縣扶貧辦主任告訴記者,，近年來，她去鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研發(fā)現(xiàn),，針對(duì)問題,，很多干部都會(huì)表態(tài)“馬上解決”，確實(shí)也有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)能及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問題,，但是總有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“口頭表態(tài)”后沒了下文,。“我們發(fā)現(xiàn)問題后,，必須緊盯,、跟蹤，才有可能切實(shí)有效解決問題,�,！边@位扶貧辦主任說。

　　曾經(jīng),，地方成立“馬上就辦”辦公室,，實(shí)際效果不彰。近些年不再見到此類機(jī)構(gòu),，但依然存在走形式的“馬上就辦”,。記者在有的地方政府網(wǎng)站的留言板看到，面對(duì)群眾的問題,，職能部門馬上解釋原因,，表示重視解決，但有時(shí)局限于承諾卻缺少行動(dòng),；有的則回復(fù)標(biāo)準(zhǔn)答案,，僅僅表達(dá)重視問題并“正在了解推進(jìn)中”，實(shí)際結(jié)果沒有下文,。

　　更有甚者,，個(gè)別干部把“馬上就辦”變成了“馬上造假”。

　　不久前,，記者到中部某省參加一次異地暗訪檢查,。在一個(gè)脫貧摘帽村，記者偶遇66歲的脫貧戶王某,，并實(shí)地查看了她的住所,。屋子構(gòu)造簡(jiǎn)陋，屋內(nèi)床鋪,、電視機(jī),、灶臺(tái)等生活設(shè)施較齊全,，有明顯的生活跡象。但當(dāng)記者詢問其是否在此居住時(shí),，被趕來的村,、鎮(zhèn)干部插話稱，這里不是王某的住所,，她住在兒子的新房?jī)?nèi),。

　　被問及該房屋是否有過危房鑒定時(shí)，在場(chǎng)干部果斷回答說“沒有,，因?yàn)檫@不屬于住房,，不在鑒定范圍”，還稱該房屋過去是王某家的雞舍,，經(jīng)改造后只供她白天在此看護(hù)家畜和桃林,。

　　半天后，記者在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的反饋說明中卻看到王某的房屋“經(jīng)鑒定為B級(jí)安全住房”,，且附有一個(gè)月前的“鑒定報(bào)告”復(fù)印件。記者經(jīng)過與原件和同類鑒定報(bào)告仔細(xì)比對(duì),，發(fā)現(xiàn)該“鑒定報(bào)告”中的日期和圖片均為不實(shí)信息,，系當(dāng)天臨時(shí)抱佛腳而造。

　　山東大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院社會(huì)學(xué)系教授王忠武認(rèn)為,，馬上辦關(guān)鍵是辦實(shí)辦好,，而不是光說不練的假把式和表面承諾實(shí)則推諉,，“只承諾不行動(dòng),，也是一種形式主義”。

　　源在作風(fēng)不實(shí),、問責(zé)不當(dāng)

　　之所以出現(xiàn)變味走形的“馬上就辦”,，首先是因?yàn)椴糠只鶎痈刹吭诰唧w工作中存在工作作風(fēng)不扎實(shí)的地方，對(duì)問題情況不熟,，自然辦法不多,。口頭表示要立即行動(dòng),，但面對(duì)問題束手無策,。

　　在中部某省暗訪時(shí)，記者隨機(jī)到一個(gè)村子詢問第一書記村情,，基本都由鄉(xiāng)里的工作人員回應(yīng),，第一書記坐在角落不言語(yǔ)，在翻閱相關(guān)資料,�,！按謇锝�檔立卡貧困人數(shù)多少,？有何項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)？”諸如此類的問題,，這位駐村干部都沒能馬上答出,。記者在另一個(gè)脫貧摘帽村還發(fā)現(xiàn)，村支書把全村基本情況記錄在巴掌大紙條上,，夾在手機(jī)殼里,，跟隨記者入戶時(shí)，還在不時(shí)查看相關(guān)數(shù)據(jù),。

　　“馬上就辦”淪為少數(shù)基層干部的口頭禪,，還因?yàn)榇嬖谥鴮?duì)基層干部問責(zé)虛化和泛化的問題。

　　一方面是問責(zé)虛化,。記者發(fā)現(xiàn),，在基層工作中，一些基層干部馬上就辦表態(tài)后,，相關(guān)事項(xiàng)是否真辦了,，政府部門并沒有繼續(xù)追蹤，也很少有干部因?yàn)楸響B(tài)后“沒有下文”而受處分,。

　　一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記告訴記者,，他們鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年大大小小的檢查有20多次，梳理來看,，國(guó)家級(jí)檢查不多,，更多還是各級(jí)地方政府檢查，一些地方比如縣一級(jí)檢查是“摘花不摘刺”,，好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上報(bào),，發(fā)現(xiàn)問題更多會(huì)止于口頭表態(tài)，原因是基層工作的好壞會(huì)影響到上級(jí)部門和當(dāng)?shù)卣�府的政�?jī)考評(píng),。這導(dǎo)致檢查起不到監(jiān)督的作用,。

　　另一方面，則是問責(zé)泛化,。一位干部告訴記者,，很多時(shí)候自己也知道“馬上辦不了”，但在問責(zé)壓力下,，只能以表態(tài)先“過關(guān)”,。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，當(dāng)?shù)亟?jīng)常搞問責(zé)排名,，市相關(guān)部門年底會(huì)看每個(gè)縣問責(zé)處分多少科級(jí)干部,。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的干部，面對(duì)多條線的問題，處理起來也比較復(fù)雜,，為避免“挨板子”，就先表態(tài)不行動(dòng),，甚至造假應(yīng)付,。

　　規(guī)范基層考核機(jī)制

　　專家表示，“馬上就辦”核心是辦好,，落實(shí)關(guān)鍵在于規(guī)范基層考核機(jī)制,、做好基層干部的容錯(cuò)機(jī)制。山西省社科院馬克思主義研究所所長(zhǎng)龐麗峰表示,，要進(jìn)一步為基層干部減負(fù)，持續(xù)提升基層的服務(wù)能力和積極性,。

　　中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授竹立家告訴記者,，在扶貧等基層工作中,，少數(shù)干部為了快出政績(jī),，存在虛報(bào),、瞞報(bào),、假報(bào)等現(xiàn)象，反映了目前少數(shù)干部存在形式主義和官僚主義作風(fēng),。對(duì)此，光靠臨時(shí)檢查,、督查等方式是不夠的，“馬上就辦”功在平時(shí),。竹立家表示,，要強(qiáng)化輿論和社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)信息技術(shù),、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等新技術(shù)在基層的運(yùn)用，幫助基層工作事務(wù)更快,、更透明,、更高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　基層干部認(rèn)為,，亟待改變基層干部,，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部問責(zé)泛化問題。當(dāng)前，在脫貧攻堅(jiān)收官之際和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局階段,，有很多工作要做,，如果還是年底搞問責(zé)排名，只能讓干部縮手縮腳,、疲于應(yīng)付,。因此，針對(duì)具體問題要區(qū)別對(duì)待,，形成容錯(cuò)機(jī)制,。比如，在干事創(chuàng)業(yè)中發(fā)生的探索性失誤,，可以免責(zé)或者從輕處理,，讓更多干部放下包袱、甩開膀子干事創(chuàng)業(yè),。

　　王忠武表示,，基層出現(xiàn)的很多問題根子在上級(jí)部門考核存在不科學(xué)不合理之處。政府部門工作如何,，關(guān)鍵還是需要群眾來評(píng)判,。地方政府政績(jī)考核，宜引入第三方評(píng)價(jià)主體,，把監(jiān)督權(quán),、評(píng)判權(quán)真正交給群眾。（記者 魏飚 王皓）（刊于《瞭望》2021年第1期）