黨的十九屆五中全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，并圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效,、改革開放邁出新步伐,、社會(huì)文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平,、國(guó)家治理效能得到新提升等作出重要部署,。

　　需要注意的是，會(huì)議提出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”,，并將其擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位進(jìn)行專章部署。會(huì)議同時(shí)強(qiáng)調(diào)“形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”,，要求“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),，加快培育完整內(nèi)需體系”。此次會(huì)議將“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”和“內(nèi)需驅(qū)動(dòng)”擺在了更加顯著,、更加重要的位置,，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了路徑,，具有重大而深遠(yuǎn)的意義,。

　　當(dāng)前，國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局發(fā)生深刻復(fù)雜變化,，我國(guó)面臨著國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜,、不穩(wěn)定性不確定性明顯增加等一系列挑戰(zhàn)，肩負(fù)著解決好國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問題,、加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革等諸多艱巨任務(wù),。同時(shí)也要看到，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，制度優(yōu)勢(shì)顯著,，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好,，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚,，人力資源豐富,，市場(chǎng)空間廣闊,，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定,，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件,。我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求,，以及錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),，我們完全有信心、有底氣,、有能力譜寫“兩大奇跡”新篇章,。

　　對(duì)此，需要從我國(guó)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，從更好發(fā)揮大國(guó)比較優(yōu)勢(shì)出發(fā),，從深刻把握對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)出發(fā),，一方面，加強(qiáng)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”,，面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求,、面向人民生命健康,，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó),；另一方面,，加強(qiáng)“內(nèi)需驅(qū)動(dòng)”，注重需求側(cè)管理,，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,，引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),。同時(shí)，也要加深對(duì)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”和“內(nèi)需驅(qū)動(dòng)”的認(rèn)識(shí),，激發(fā)出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量,。

　　一、科技實(shí)力直接關(guān)系到世界政治經(jīng)濟(jì)力量的變化,，也決定著各國(guó)各民族的前途命運(yùn)

　　黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”,。創(chuàng)新在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的作用和影響愈發(fā)凸顯,，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“關(guān)鍵變量”，成為發(fā)展速度,、質(zhì)量,、效能等的決定因素，成為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的動(dòng)力支撐,。

　　當(dāng)前,，我國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但創(chuàng)新能力依然不強(qiáng),，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變,。一些高端核心技術(shù)缺失，存在“卡脖子”問題；一些產(chǎn)業(yè)還處于全球價(jià)值鏈的中低端,，高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距,。可以說,，我國(guó)“十四五”時(shí)期以及更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展對(duì)加快科技創(chuàng)新提出了更為迫切的要求,。從歷史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，真正的核心技術(shù)是買不來的,，也是換不來的,，在引進(jìn)高新技術(shù)上我們不能抱任何幻想。在此背景下,，我們必須走出一條適合國(guó)情的創(chuàng)新路子,，特別是要把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，把更多核心技術(shù)掌握在自己手中,，真正掌握競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán),。

　　為此，我們要著力實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng),，將突破一系列瓶頸,、解決深層次矛盾問題的根本出路和動(dòng)力放在創(chuàng)新上，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用,。要明晰主攻方向,，找準(zhǔn)我國(guó)科技發(fā)展現(xiàn)狀和應(yīng)走的路徑，把發(fā)展需要和現(xiàn)實(shí)能力,、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期工作統(tǒng)籌起來考慮,，重點(diǎn)是將現(xiàn)存的“卡脖子”環(huán)節(jié)逐個(gè)攻克。同時(shí),，進(jìn)一步深化科技體制改革,，為創(chuàng)新營(yíng)造良好環(huán)境、提供基礎(chǔ)條件,、搞好相關(guān)服務(wù),，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。還要加強(qiáng)創(chuàng)新人才教育培養(yǎng),，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才,、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　　二,、擴(kuò)大內(nèi)需是進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、積蓄發(fā)展動(dòng)能,、對(duì)沖世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)的必然要求

　　改革開放前,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主，進(jìn)出口占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重很小。改革開放后,，我們打開了國(guó)門,，特別是2001年加入世貿(mào)組織后，我國(guó)深度參與國(guó)際分工,，融入國(guó)際大循環(huán),，形成市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局�,？梢哉f,，2008年國(guó)際金融危機(jī)是一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。面對(duì)嚴(yán)重的外部危機(jī)沖擊,，我們把擴(kuò)大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本立足點(diǎn),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)循環(huán)對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用開始顯著上升,。

　　黨的十八大以來,，我們堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，使發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng),。未來一個(gè)時(shí)期,，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征會(huì)更加明顯，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放,。從需求上看,，我國(guó)擁有14億人口，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元,，是全球最大和最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng),，具有巨大增長(zhǎng)空間。從供給上看,，我國(guó)擁有基于國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)形成的強(qiáng)大生產(chǎn)能力,，能夠促進(jìn)全球要素資源整合，使規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)得到充分發(fā)揮,。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局,，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn),、分配,、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),。要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn),，提升產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈的完整性,，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為最終需求的主要來源,，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡,。

　　總體來看,，面向“十四五”時(shí)期，我們需推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”和“內(nèi)需驅(qū)動(dòng)”,，并以此助力構(gòu)建新發(fā)展格局,。下一階段，需圍繞深化改革,，繼續(xù)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，充分發(fā)揮改革關(guān)鍵一招的重要作用。要深化科技體制改革,，為科技創(chuàng)新營(yíng)造良好環(huán)境,；要深化要素市場(chǎng)化配置改革，充分發(fā)揮“有效市場(chǎng)和有為政府”的重要作用,；要深化收入分配制度改革,，解決好收入差距問題；要深化農(nóng)村改革,，積極解決“三農(nóng)”問題,，為實(shí)現(xiàn)共同富裕夯實(shí)根基。同時(shí),，還要實(shí)施更大范圍,、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放,，依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏,。

　　【原文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員,、馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)張占斌】