2020年前11月,，我國民間投資已實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正,。歲末年初,，多地民間投資持續(xù)“升溫”,，紛紛向民間資本送出項(xiàng)目和政策“大禮包”,。

　　民間投資加快復(fù)蘇

　　2021年1月4日,，山東青島推出進(jìn)一步促進(jìn)民間投資若干措施,，出臺暢通市場準(zhǔn)入,、重點(diǎn)支持領(lǐng)域,、強(qiáng)化促進(jìn)保障三大部分17條政策,，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。

　　2020年12月下旬,，北京市95個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目向社會公開推介,，總投資1060億元，擬引入民間資本422億元,，占總投資的40%,，項(xiàng)目涵蓋科技創(chuàng)新、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智能制造,、金融業(yè),、文化旅游、商務(wù)服務(wù)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、健康養(yǎng)老、住房保障等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,。2018年以來,，北京已累計(jì)推介5批超370個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資超5000億元,。

　　2020年12月26日,，貴州省233個(gè)投資5000萬元以上的產(chǎn)業(yè)招商重大項(xiàng)目集中開工，總投資額達(dá)1660億元,，其中10.8%來自“民企招商”活動,。

　　從各地情況看，民間投資正在加快復(fù)蘇,。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì),，2020年1月至11月，在發(fā)布了民間投資相關(guān)數(shù)據(jù)的23個(gè)省份中,，有17個(gè)省份的民間投資實(shí)現(xiàn)了正增長,。例如，1月至11月,，廣東省民間投資增長1.4%,，增速實(shí)現(xiàn)年內(nèi)首次轉(zhuǎn)正；貴州省民間投資比上年同期增長11.4%,，高于全省投資增速8.6個(gè)百分點(diǎn),；江西省民間投資增長2.2%，占全部投資的比重上升至64.5%,；浙江省民間投資增速自2020年8月份轉(zhuǎn)正后逐月穩(wěn)步提升,，前11月累計(jì)增長1.8%，占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)60.3%,。

　　天津,、內(nèi)蒙古、安徽,、湖北,、廣西、青海等省份的民間投資增速雖仍為負(fù)值,，但降幅呈逐步收窄態(tài)勢,。例如，2020年1月至11月，湖北省民間投資下降25.2%,，比1月至10月收窄4.9個(gè)百分點(diǎn),；安徽省民間投資下降0.7%，降幅收窄0.9個(gè)百分點(diǎn),。

　　作為民間投資的主要領(lǐng)域，各地制造業(yè)投資也呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢,，尤其是高技術(shù)制造業(yè)投資大幅增長,。例如，2020年1月至11月,，山東省高技術(shù)制造業(yè)投資增長36.5%,，山西省高技術(shù)制造業(yè)投資增長33.3%，廣東省醫(yī)藥制造業(yè)投資增長82.7%,。

　　市場主體信心全面恢復(fù)

　　從全國層面看,，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年前11個(gè)月,，我國民間投資增長0.2%,，增速實(shí)現(xiàn)年內(nèi)首次轉(zhuǎn)正。

　　“民間投資增速在2020年底前終于轉(zhuǎn)正,，原因是多方面的,。”中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會委員王軍表示,，首先是隨著疫情在全國范圍內(nèi)得到有效控制，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù),，帶動整體投資同比增速逐步回歸正常水平,。其次，部分領(lǐng)域投資增速快速反彈拉動民間投資,。其中,，前11個(gè)月農(nóng)林牧漁業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)和教育民間投資分別增長12.4%,、6.8%和8.0%,，制造業(yè)民間投資降幅也收窄了1.9個(gè)百分點(diǎn)；再次,，2020年二季度以來,，特別是三、四季度上游生產(chǎn)部門的景氣程度明顯回升,，極大提振了民間資本對于未來市場的樂觀預(yù)期和投資信心,。

　　我國高度重視民間投資的健康發(fā)展。按照國務(wù)院部署，自2018年起,，國家發(fā)展改革委指導(dǎo)各地依托全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺,，建立了向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制，推動地方常態(tài)化公開發(fā)布對民間資本吸引力強(qiáng)的項(xiàng)目,。2020年以來,，為應(yīng)對疫情影響，各部門各地方陸續(xù)發(fā)布實(shí)施了一系列提升民營經(jīng)濟(jì)活力,、推動民間投資發(fā)展的政策措施,。例如，2020年7月,，國家發(fā)展改革委等12部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》,，強(qiáng)調(diào)各類投資主體一視同仁，不得以任何形式對民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營設(shè)置限制性門檻,。

　　“民間投資增速轉(zhuǎn)正,，意味著未來經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的態(tài)勢將更加鞏固，結(jié)構(gòu)將更加均衡,，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力更加充足,。”王軍表示,。

　　中國人民大學(xué)副校長劉元春認(rèn)為,，民間投資復(fù)蘇表明中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已經(jīng)到了很高水平，市場主體信心全面恢復(fù),，也表明非政策性市場主體的內(nèi)生動能已經(jīng)產(chǎn)生,。

　　進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),，并提出要“激發(fā)全社會投資活力”,。

　　國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆表示,，國內(nèi)有效需求仍顯不足,，居民消費(fèi)水平還有很大提升空間，重點(diǎn)領(lǐng)域投資亟待加強(qiáng),。要發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展投資空間,，激發(fā)民間投資活力,，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供支撐。

　　“民間投資代表著經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力,，代表著市場力量對于中國經(jīng)濟(jì)的信心和預(yù)期,，其穩(wěn)定與否對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要,。”王軍認(rèn)為,，未來需求側(cè)管理和資源配置的重點(diǎn)應(yīng)向民間投資領(lǐng)域大幅傾斜,，改變當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不平衡的問題。

　　王軍認(rèn)為,，在政策環(huán)境方面,，應(yīng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙,，全面激活發(fā)展?jié)撃�,。具體而言，應(yīng)以混合所有制改革和“競爭中性”原則為核心,，消除所有制歧視，在要素獲取,、準(zhǔn)入許可,、經(jīng)營運(yùn)行、政府采購和招投標(biāo)等方面,，對各類所有制企業(yè)平等對待,，促進(jìn)形成更加便利可靠的營商環(huán)境；深化要素市場改革,，依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán),，打破制約土地、勞動力,、資本,、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自由流動的障礙,，提升資源配置效率,。

　　記者注意到，在各省近期發(fā)布的“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中,，多地都對民間投資明確作出了制度安排,，要求破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的障礙，激發(fā)民間投資活力,。

　　例如,，河北省提出，“激發(fā)民間投資活力,，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定。推動民間投資與政府投資,、信貸資金等協(xié)同聯(lián)動,，引導(dǎo)資金投向供需共同受益,、具有乘數(shù)效應(yīng)的領(lǐng)域”；遼寧省提出,，“充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用,，撬動金融資本和民間投資向科技成果轉(zhuǎn)化集聚，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)�,；瘧�(yīng)用”,；又如，安徽省提出,，“進(jìn)一步放開民間投資領(lǐng)域,，在交通、能源等領(lǐng)域推出一批示范項(xiàng)目,，建立項(xiàng)目推介長效機(jī)制,，激發(fā)民間投資活力”；山東省提出,，“更好發(fā)揮政府債券投資作用,，大力激發(fā)民間投資活力，鼓勵(lì)民營資本參與公用事業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”,。

　　在投資方向上,，王軍認(rèn)為，未來我國民間投資的重點(diǎn)應(yīng)主要集中于制造業(yè),，而非房地產(chǎn)行業(yè),。應(yīng)落實(shí)好“十四五”規(guī)劃建議提出的“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”的要求，力爭將制造業(yè)投資的比重穩(wěn)定在35%以上,�,！叭斯ぶ悄堋⒘孔有畔�,、集成電路,、生命健康、腦科學(xué),、生物育種,、空天科技、深地深�,！钡劝舜笄把仡I(lǐng)域和“新一代信息技術(shù),、生物技術(shù)、新能源,、新材料,、高端裝備、新能源汽車,、綠色環(huán)保以及航空航天,、海洋裝備”等九大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),、“兩新一重”領(lǐng)域以及細(xì)分行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和數(shù)字化改造等，均是大有前景的方向,。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 熊 麗）