國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責人就《網(wǎng)絡直播營銷管理辦法(試行)》答記者問 

　　近日,，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,、公安部、商務部,、文化和旅游部,、國家稅務總局,、國家市場監(jiān)督管理總局、國家廣播電視總局等七部門聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡直播營銷管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人就《辦法》相關(guān)問題答記者問,。

　　一、問：請介紹《辦法》制定出臺的背景,？ 

　　答：網(wǎng)絡直播營銷,，也就是通常所說的直播帶貨，作為一種新興商業(yè)模式和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài),，近年來發(fā)展勢頭迅猛,，在促進就業(yè),、擴大內(nèi)需、提振經(jīng)濟,、脫貧攻堅等方面發(fā)揮了積極作用,，但同時出現(xiàn)了直播營銷人員言行失范、利用未成年人直播牟利,、平臺主體責任履行不到位,、虛假宣傳和數(shù)據(jù)造假、假冒偽劣商品頻現(xiàn),、消費者維權(quán)取證困難等問題,，人民群眾對此反映強烈，有必要及時出臺相應的制度規(guī)范,。

　　《辦法》作為貫徹落實《網(wǎng)絡安全法》《電子商務法》《廣告法》《反不正當競爭法》《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等的重要行政規(guī)范性文件,，對規(guī)范網(wǎng)絡市場秩序，維護人民群眾合法權(quán)益,，促進新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展,，營造清朗網(wǎng)絡空間具有重要現(xiàn)實意義。

　　二,、問：《辦法》的制定思路是什么,？ 

　　答：《辦法》堅持立足當前與著眼長遠相結(jié)合，堅持促進發(fā)展與規(guī)范管理相結(jié)合,，堅持繼承性與創(chuàng)新性相結(jié)合,，充分考慮網(wǎng)絡直播營銷發(fā)展趨勢、行業(yè)實際,、各類參與主體特點,，按照全面覆蓋、分類監(jiān)管的思路,，一方面針對網(wǎng)絡直播營銷中的“人,、貨、場”,，將“臺前幕后”各類主體,、“線上線下”各項要素納入監(jiān)管范圍，另一方面明確細化直播營銷平臺,、直播間運營者,、直播營銷人員、直播營銷人員服務機構(gòu)等參與主體各自的權(quán)責邊界,，進一步壓實各方主體責任,。

　　三、問：《辦法》對直播營銷平臺提出哪些明確要求？ 

　　答：《辦法》明確直播營銷平臺應當建立健全賬號及直播營銷功能注冊注銷,、信息安全管理,、營銷行為規(guī)范、未成年人保護,、消費者權(quán)益保護,、個人信息保護、網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全管理等機制,、措施,。

　　《辦法》強調(diào)平臺應當依法依規(guī)開展安全評估、履行備案手續(xù),、取得相關(guān)行政許可,，具備維護直播內(nèi)容安全的技術(shù)能力、制定平臺規(guī)則公約的管理能力,，要求平臺制定直播營銷商品和服務負面目錄,，認證并核驗直播間運營者和直播營銷人員的真實身份信息，加強網(wǎng)絡直播營銷信息內(nèi)容管理,、審核和實時巡查,，對涉嫌違法違規(guī)的高風險營銷行為采取管理措施，提供付費導流等服務需承擔相應平臺責任,，建立健全未成年人保護機制，加強新技術(shù)新應用新功能上線和使用管理,，建立直播間運營者賬號的分級管理制度和黑名單制度,，建立健全投訴、舉報機制,。此外,，《辦法》還對平臺協(xié)助消費者維權(quán)、協(xié)助依法納稅等方面提出了細化要求,。

　　《辦法》在壓實平臺主體責任方面有所創(chuàng)新：一是提出事前預防,，要求平臺對粉絲數(shù)量多、交易金額大的重點直播間采取安排專人實時巡查,、延長直播內(nèi)容保存時間等防范措施,。二是注重事中警示，要求平臺建立風險識別模型,，對風險較高和可能影響未成年人身心健康的行為采取彈窗提示,、顯著標識、功能和流量限制等調(diào)控措施,。三是強調(diào)事后懲處,，要求平臺對違法違規(guī)行為采取阻斷直播、關(guān)閉賬號、列入黑名單,、聯(lián)合懲戒等處置措施,。

　　四、問：《辦法》對直播間運營者和直播營銷人員提出哪些明確要求,？ 

　　答：《辦法》提出直播營銷人員和直播間運營者為自然人的,，應當年滿十六周歲，要求直播間運營者,、直播營銷人員遵守法律法規(guī)和公序良俗,，真實、準確,、全面地發(fā)布商品或服務信息,，明確直播營銷行為8條紅線，突出直播間5個重點環(huán)節(jié)管理,，對直播營銷活動相關(guān)廣告合規(guī),、直播營銷場所、互動內(nèi)容管理,、商品服務供應商信息核驗,、消費者權(quán)益保護責任、網(wǎng)絡虛擬形象使用提出明確要求,。

　　《辦法》還要求,，直播間運營者、直播營銷人員與直播營銷人員服務機構(gòu)開展商業(yè)合作的,，應當與直播營銷人員服務機構(gòu)簽訂書面協(xié)議,，明確信息安全管理、商品質(zhì)量審核,、消費者權(quán)益保護等義務并督促履行,。

　　五、問：《辦法》在保護消費者合法權(quán)益方面提出哪些舉措,？ 

　　答：針對社會輿論廣泛關(guān)切的消費者權(quán)益保護問題,，《辦法》進行了多處強化。直播營銷平臺應當及時處理公眾對于違法違規(guī)信息內(nèi)容,、營銷行為投訴舉報,。消費者通過直播間內(nèi)鏈接、二維碼等方式跳轉(zhuǎn)到其他平臺購買商品或者接受服務,，發(fā)生爭議時,，相關(guān)直播營銷平臺應當積極協(xié)助消費者維護合法權(quán)益，提供必要的證據(jù)等支持,。直播間運營者,、直播營銷人員應當依法依規(guī)履行消費者權(quán)益保護責任和義務，不得故意拖延或者無正當理由拒絕消費者提出的合法合理要求。

　　六,、問：為了更好地開展監(jiān)督管理,，《辦法》明確了有關(guān)部門哪些職責？ 

　　答：《辦法》提出,，國家七部門建立健全線索移交,、信息共享、會商研判,、教育培訓等工作機制,，加強對行業(yè)協(xié)會商會的指導，對嚴重違反法律法規(guī)的直播營銷市場主體名單實施信息共享,，依法開展聯(lián)合懲戒,。同時，《辦法》完善了民事,、行政和刑事法律責任相銜接的體系化規(guī)定,。違反本辦法，給他人造成損害的,，依法承擔民事責任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，由網(wǎng)信等有關(guān)主管部門依據(jù)各自職責依照有關(guān)法律法規(guī)予以處理。