經(jīng)過(guò)兩年的努力，我國(guó)生豬產(chǎn)能恢復(fù)到正常年份水平,。穩(wěn)價(jià)格關(guān)鍵在穩(wěn)產(chǎn)能,，穩(wěn)產(chǎn)能關(guān)鍵在穩(wěn)信心,，穩(wěn)信心前提是穩(wěn)政策,。各地在基礎(chǔ)政策上不能搞“急轉(zhuǎn)彎”,，要把行之有效的長(zhǎng)期性政策上升為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效性政策,，在養(yǎng)殖戶迫切需要的基礎(chǔ)性公共服務(wù)方面有所作為,。

　　豬肉價(jià)格便宜了,。7月份第四周,，全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)豬肉價(jià)格同比下降52%,。日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，針對(duì)當(dāng)前供需變化,，要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，更多用市場(chǎng)化方式緩解“豬周期”波動(dòng)，確保生豬供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定,。筆者認(rèn)為,，穩(wěn)價(jià)格關(guān)鍵在穩(wěn)產(chǎn)能，穩(wěn)產(chǎn)能關(guān)鍵在穩(wěn)信心,，穩(wěn)信心前提是穩(wěn)政策,。所謂穩(wěn)政策，就是要穩(wěn)定長(zhǎng)效性支持政策,，用地,、環(huán)評(píng)、金融等基礎(chǔ)政策切勿“翻燒餅”“急轉(zhuǎn)彎”,。只有讓養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)政策沒(méi)有后顧之憂,，才能使其根據(jù)市場(chǎng)變化來(lái)決策。

　　生豬產(chǎn)業(yè)具有特殊性和外部性,，如果沒(méi)有穩(wěn)定的長(zhǎng)效性支持政策,，很多地方會(huì)出現(xiàn)只愿吃肉不愿養(yǎng)豬的情況。對(duì)地方政府來(lái)說(shuō),，養(yǎng)豬不僅會(huì)帶來(lái)環(huán)保壓力,，又沒(méi)有稅收增益，對(duì)增加就業(yè)幫助也有限,；對(duì)一些銀行來(lái)說(shuō),，貸款給養(yǎng)豬場(chǎng)性價(jià)比較低，活體畜禽難以作為抵押物,；對(duì)一些發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō),，養(yǎng)豬不僅要占用大量土地，說(shuō)起來(lái)一點(diǎn)也不“高大上”,，不能凸顯地方產(chǎn)業(yè)的層次,。這些觀念和尷尬現(xiàn)實(shí)制約著生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)此,，必須用長(zhǎng)效性支持政策來(lái)去除弊病,，形成養(yǎng)豬場(chǎng)戶穩(wěn)定的政策預(yù)期。

　　經(jīng)過(guò)兩年的努力,，我國(guó)生豬產(chǎn)能已從一度嚴(yán)重滑坡的狀態(tài),，恢復(fù)到正常年份水平。不過(guò),，隨之而來(lái)的是養(yǎng)殖利潤(rùn)不斷下降,，到今年6月份,，養(yǎng)殖場(chǎng)戶陷入了虧損。對(duì)此,，多部門采取凍肉收儲(chǔ)等舉措,，釋放出關(guān)懷養(yǎng)殖場(chǎng)戶的政策信號(hào)。7月份以來(lái),，豬價(jià)基本穩(wěn)定在成本線附近,。預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)期，豬肉供需總體平衡,，養(yǎng)豬能夠回到正常利潤(rùn)水平,，但難回到高利潤(rùn)時(shí)代。

　　分析生豬產(chǎn)業(yè)問(wèn)題,，不妨先從扶持政策角度總結(jié)本輪產(chǎn)能恢復(fù)經(jīng)驗(yàn),。要看到，各部門各地區(qū)出臺(tái)系列支持生豬生產(chǎn)的政策,，取得顯著成效,，產(chǎn)能和價(jià)格均實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。不過(guò),，短期性政策多,，長(zhǎng)期性政策少，養(yǎng)殖場(chǎng)戶普遍期待把現(xiàn)有政策制度化,。長(zhǎng)效性政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境,，不同于生豬產(chǎn)能調(diào)控或豬肉儲(chǔ)備調(diào)控，其本身不直接干預(yù)價(jià)格,，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,。因此，各地在基礎(chǔ)政策上不能搞“急轉(zhuǎn)彎”,，要把行之有效的長(zhǎng)期性政策上升為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效性政策,，并不斷穩(wěn)定和優(yōu)化，在養(yǎng)殖戶迫切需要的基礎(chǔ)性公共服務(wù)方面有所作為,。

　　此外,，還需從養(yǎng)殖行業(yè)角度總結(jié)此前產(chǎn)能下滑教訓(xùn)。我國(guó)居民豬肉消費(fèi)量年度間基本穩(wěn)定,，價(jià)格波動(dòng)主要原因是產(chǎn)量波動(dòng),。據(jù)測(cè)算,，產(chǎn)量每波動(dòng)1%,，價(jià)格會(huì)波動(dòng)6%至7%。而產(chǎn)量波動(dòng)的癥結(jié)還是生產(chǎn)方式相對(duì)落后,，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,，市場(chǎng)主體預(yù)期與現(xiàn)實(shí)情況出現(xiàn)偏差,。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)生豬養(yǎng)殖規(guī)�,；捷^低,，生產(chǎn)效率不高，動(dòng)物防疫水平還有差距,。在這種情況下,，一旦遇到市場(chǎng)波動(dòng)和疫情突襲，養(yǎng)豬場(chǎng)戶容易追漲殺跌,，投機(jī)性壓欄和恐慌性出欄的問(wèn)題突出,。

　　從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，產(chǎn)能下滑和恢復(fù)的轉(zhuǎn)折,，離不開(kāi)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，長(zhǎng)效性支持政策服務(wù)于生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，緩解豬周期的鑰匙也是生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。要在發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的同時(shí),，幫扶中小場(chǎng)戶提升養(yǎng)殖水平和決策能力。健全動(dòng)物疫病防控體系,，強(qiáng)化非洲豬瘟常態(tài)化防控,。引導(dǎo)屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)就近就地屠宰,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷順暢銜接,。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：?jiǎn)探鹆粒?/p>