文/王恩博

　　在2021年多個省份GDP總量突破重要關口,，各地實現(xiàn)經濟穩(wěn)定恢復后，2022年發(fā)展目標怎么設，成為一大懸念,。

　　除天津因疫情緣故推遲外，今年以來其余30省份均陸續(xù)召開地方兩會,，并在政府工作報告中提出2022年主要經濟指標目標,。數(shù)字背后，新一年地方經濟工作發(fā)力重點也浮出水面,。

　　多地GDP目標有所下調

　　國是直通車 侯雨彤 制圖

　　2021年,，共有11個省份跑贏8.1%的全國GDP增速。進入2022年,，隨著低基數(shù)效應減弱,，各地也務實地下調了GDP增速目標，絕大多數(shù)省份設定在5.5%至7%區(qū)間內,。

　　其中,，2021年經濟增速全國領跑的湖北，將2022目標定在“7%左右”,，并表示在實際工作中盡可能爭取更好的結果,。去年增速位居次席的海南則繼續(xù)立下較高標準，“9%左右”的目標全國最高,。

　　2021年經濟總量位列全國前三甲的廣東,、江蘇,、山東，在2022年不約而同瞄準了5.5%這一數(shù)字,。其中,，廣東目標設定為“5.5%左右”，江蘇和山東則要力爭“5.5%以上”,。

　　此外,，中西部省份GDP目標普遍相對較高。如河南,、安徽,、江西等中部省份GDP預期增長7%或“7%以上”，云南,、貴州,、西藏等西部地區(qū)則預期增長“7%左右”或“8%左右”。

　　分析認為,，上述目標設定既考慮了疫情不確定下經濟運行的風險挑戰(zhàn),，也考慮了與“十四五”規(guī)劃目標銜接、經濟潛在增長水平,、穩(wěn)定市場預期等現(xiàn)實需要,。

　　中國民生銀行研究院高級宏觀分析師應習文分析稱，上述30省區(qū)市設定2022年發(fā)展目標時大致可以分為兩類,。

　　一類相對務實和謹慎,，其公布的目標與潛在增速差距不大，可以認為2022年將穩(wěn)增長作為主要任務外,，也會兼顧一定改革目標,。

　　另一類則是實現(xiàn)發(fā)展目標存在一定挑戰(zhàn)性的省份，其目標與潛在增速相比偏高,。其中,，一部分是相對進取的省份，在2022年將以加快經濟增長作為重要目標,，如海南,、江西、安徽等,；另一部分則是經濟增長壓力較大,，穩(wěn)增長任務相對艱巨的省份，如遼寧,、吉林等,。

　　擴內需仍是主旋律

　　目標已定,，下一個問題是“如何完成”,。從地方兩會透露的信息看,，內需仍是支撐經濟增長的主要動力，擴大有效投資,、釋放消費需求受到重點關注,。

　　中國銀行研究院高級研究員梁婧表示，面對需求收縮,、供給沖擊,、預期轉弱三重壓力，各地區(qū)將穩(wěn)增長放在更加重要的位置,。外部環(huán)境更趨復雜嚴峻,，出口增長面臨放緩壓力，如何激發(fā)內需潛力成為各地布局的重點之一,。

　　梁婧注意到,，2022年各地提出積極培育消費新增長點，包括促進汽車,、油品等大宗消費,，鼓勵開展家電下鄉(xiāng)和以舊換新，促進新能源汽車消費,，培育縣鄉(xiāng),、綠色、數(shù)字,、體育等消費熱點,，支持消費新業(yè)態(tài)。一些具有地域特色的舉措也被提上日程,。例如率先開展國際消費中心城市建設的北京,、重慶分別提出深入開展國際消費中心城市專項行動、實施國際消費載體提質等“十大工程”,。

　　在投資方面,，許多省份都為2022年設定了高于GDP增速的增長目標。剛剛過去的春節(jié)假期期間,，全國多地重點項目不停工,，全力沖刺首季“開門紅”，亦成為各地著力擴大有效投資的注腳,。

　　華創(chuàng)證券研究所首席宏觀分析師張瑜指出,，今年地方政府報告對投資著墨更多，安排更細,，北京,、廣東、江蘇,、浙江,、山東等十幾個省份明確了今年投資的重點領域,、重大項目和投資強度。具體而言,，預計今年投資將以基建和制造業(yè)技改為發(fā)力點,，重視重大項目引領。

　　新動能拓展新空間

　　積極培育新動能,，以創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展,，為經濟增長拓展空間，也成為新一年各地發(fā)力穩(wěn)增長的重要方向,。

　　梁婧舉例說,，在著力提升制造業(yè)核心競爭力方面，各地一方面強調補鏈延鏈強鏈,，廣東,、浙江、陜西,、山西等多個地區(qū)都提出要培育產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè),、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè),；另一方面,，也在著力推動產業(yè)集群發(fā)展。

　　新冠疫情進一步加快了經濟社會數(shù)字化轉型,，數(shù)字經濟亦成為各地經濟工作部署重點,。張瑜觀察到，為落實國家“到2025年數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重10%”的目標,，今年地方政府工作報告將數(shù)字經濟放在了突出位置,。如江蘇、山東,、湖北等省份政府工作報告首次出現(xiàn)了“數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重”這一新指標,。

　　而隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設,、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略推進實施,，各地正積極謀劃加強區(qū)域合作,、優(yōu)化經濟布局、形成發(fā)展合力,。通過都市圈,、城市群建設提升區(qū)域競爭力影響力，同樣為各地所看重,。

　　例如,，北京提出全力支持雄安新區(qū)建設,，加快構建現(xiàn)代化首都都市圈；廣東提出加快建設“軌道上的大灣區(qū)”,，高水平推進橫琴粵澳深度合作區(qū)建設；湖北提出做大做強武漢城市圈,，加快建成全國最具發(fā)展活力,、最具競爭力、最具影響力,、綜合實力最強的省域都市圈,；四川提出全面提速成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等。

　　粵開證券首席經濟學家,、研究院院長羅志恒還注意到,，除了落實國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，以及加快省內區(qū)域協(xié)調發(fā)展,、推動城鄉(xiāng)一體化建設等內容以外,，江西、云南,、甘肅等省份提出的“強省會”行動,，也向省內區(qū)域協(xié)調發(fā)展注入了新意涵。