為明確融資租賃公司非現(xiàn)場監(jiān)管的職責(zé)分工,，規(guī)范非現(xiàn)場監(jiān)管的程序、內(nèi)容、方法和報告路徑,，完善非現(xiàn)場監(jiān)管報表制度,。近日，中國銀保監(jiān)會印發(fā)了《融資租賃公司非現(xiàn)場監(jiān)管規(guī)程》（簡稱《規(guī)程》）,。銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問,。

　　問：制定出臺《規(guī)程》的背景是什么？

　　答：2020年6月,，銀保監(jiān)會印發(fā)《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》,，明確了融資租賃公司的經(jīng)營規(guī)則、監(jiān)管指標(biāo),、監(jiān)管措施,、法律責(zé)任等。同時,，督促指導(dǎo)各金融局落實有關(guān)監(jiān)管要求,，與市場監(jiān)管部門建立會商機(jī)制，嚴(yán)格控制融資租賃公司及其分支機(jī)構(gòu)的登記注冊,，嚴(yán)格審核股權(quán)變更申請,。同時，結(jié)合各地發(fā)展實際開展清理排查和名單制管理,，穩(wěn)妥有序推進(jìn)分類處置，行業(yè)管理逐步規(guī)范,。據(jù)統(tǒng)計,，截至2021年9月末，納入監(jiān)管名單,、非正常經(jīng)營企業(yè)名單并向社會公示的融資租賃公司分別有667家,、7019家，前期分類處置工作已階段性完成,，具備了開展非現(xiàn)場監(jiān)管的基礎(chǔ)條件,。

　　當(dāng)前，為配合《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》實施,，規(guī)范地方金融監(jiān)管部門非現(xiàn)場監(jiān)管行為,，有必要制定全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)場監(jiān)管要求、程序和方法,，促進(jìn)融資租賃公司各項監(jiān)管制度更好落地執(zhí)行,。《規(guī)程》也已納入銀保監(jiān)會彌補監(jiān)管制度短板方案,。

　　問：《規(guī)程》制定的總體原則是什么,？

　　答：《規(guī)程》制定主要遵循以下原則：一是堅持法人監(jiān)管原則。重點壓實地方各級金融監(jiān)管部門的法人監(jiān)管責(zé)任，明確分支機(jī)構(gòu)和特殊項目公司的并表管理,。二是堅持風(fēng)險為本原則,。全面、客觀,、準(zhǔn)確地反映融資租賃公司真實風(fēng)險狀況,、合規(guī)情況和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，持續(xù)監(jiān)測,、評估融資租賃公司風(fēng)險,，督促指導(dǎo)地方不斷提升公司經(jīng)營管理和風(fēng)險防控水平。三是堅持聯(lián)動監(jiān)管原則,。明確各地方金融監(jiān)管部門要將非現(xiàn)場監(jiān)管分析評估結(jié)果作為現(xiàn)場檢查,、分類處置的重要參考，根據(jù)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險和合規(guī)程度實施分類監(jiān)管,，建立健全監(jiān)管評價機(jī)制,，努力提高監(jiān)管有效性和震懾力。

　　問：《規(guī)程》對分支機(jī)構(gòu)和特殊項目公司的非現(xiàn)場監(jiān)管職責(zé)是怎么規(guī)定的,？

　　答：融資租賃公司分支機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)業(yè)務(wù)營銷,、屬地租賃資產(chǎn)風(fēng)險管控等職責(zé)，其收支,、財務(wù)管理由法人機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管控,，多數(shù)無獨立財務(wù)會計核算，無獨立會計報表,，無法填報相關(guān)非現(xiàn)場監(jiān)管數(shù)據(jù),。按照法人監(jiān)管原則，《規(guī)程》第四條明確規(guī)定,，分支機(jī)構(gòu)和特殊項目公司（SPV)的非現(xiàn)場監(jiān)管工作由融資租賃公司法人機(jī)構(gòu)注冊地地方金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé),，監(jiān)管指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)與融資租賃公司法人機(jī)構(gòu)合并計算。

　　問：近期,，《地方金融監(jiān)督管理條例（草案征求意見稿）》規(guī)定地方金融組織原則上不得跨省級行政區(qū)域開展業(yè)務(wù),，而《規(guī)程》對融資租賃公司跨省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和特殊項目公司的非現(xiàn)場監(jiān)管提出明確要求，對此有何考慮,？

　　答：《規(guī)程》明確了融資租賃公司跨省,、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和特殊項目公司（SPV)的非現(xiàn)場監(jiān)管職責(zé)分工及統(tǒng)計要求,，主要是基于融資租賃公司的發(fā)展情況和存量現(xiàn)狀,，并不體現(xiàn)融資租賃公司跨省開展業(yè)務(wù)的監(jiān)管導(dǎo)向。下一步,，銀保監(jiān)會將根據(jù)《地方金融監(jiān)督管理條例》立法進(jìn)程和有關(guān)要求,，制定完善融資租賃公司相關(guān)業(yè)務(wù)和監(jiān)管規(guī)則,。（經(jīng)濟(jì)日報記者 王寶會）