中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月7日訊 全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議第二次全體會(huì)議3月7日上午在人民大會(huì)堂舉行,。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書(shū)記陳萌山作大會(huì)發(fā)言,。全文如下：

　　陳萌山：我發(fā)言的題目是：加快建設(shè)高水平國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶,。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是一個(gè)重大戰(zhàn)略性問(wèn)題,，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中,，飯碗主要裝中國(guó)糧。昨天,，在參加全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)界,、社會(huì)福利和社會(huì)保障界聯(lián)組會(huì)時(shí)，總書(shū)記再次重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)保障國(guó)家糧食安全問(wèn)題并全面系統(tǒng)論述了促進(jìn)糧食發(fā)展的重大戰(zhàn)略方針,、戰(zhàn)略路徑和戰(zhàn)略措施,。我們倍感振奮。2021年,，我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)第十八年豐收,，這在世界上絕無(wú)僅有，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定提供了有力支撐,，為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)贏得了主動(dòng),。但也要看到，我國(guó)糧食生產(chǎn)還面臨不少困難,，糧食安全尚難言完全過(guò)關(guān),。在連年豐收的同時(shí)，去年我國(guó)糧食進(jìn)口繼續(xù)增加,，一些區(qū)域因?yàn)?zāi)減產(chǎn)較多,，地方抓糧、農(nóng)民種糧內(nèi)生動(dòng)力不足,，端牢中國(guó)人的飯碗還有隱患,。為增強(qiáng)糧食這一初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)保障能力，今年,，中央提出要推進(jìn)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),，以集聚現(xiàn)代科技和先進(jìn)裝備發(fā)展糧食生產(chǎn)，集聚市場(chǎng)資源要素做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè),，這對(duì)打牢國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)十分必要,。

　　我認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)在東北平原,、黃淮海平原,、長(zhǎng)江中下游平原整體布局，率先建設(shè)高水平國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶,。建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是,，突破耕地和種子兩大瓶頸，全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力,；推動(dòng)糧食精深加工和高效養(yǎng)殖,，全面提高糧食綜合效益,；建設(shè)糧食運(yùn)輸走廊，連接國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)和加工基地,，形成既能產(chǎn)得出,，又能調(diào)得快、供得上的高效供應(yīng)鏈,。為此,，建議：

　　一是明確產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)戰(zhàn)略地位。把建設(shè)糧食安全產(chǎn)業(yè)帶作為東北振興,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，制定一攬子支持政策,，打造糧食產(chǎn)業(yè)集群,，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)帶區(qū)域,，要把糧食發(fā)展作為主要指標(biāo),，賦予更多的考核權(quán)重。

　　二是加大種糧農(nóng)民政策扶持�,，F(xiàn)在農(nóng)民普遍反映糧價(jià)“不得勁兒”,，種糧很不劃算。解決這個(gè)問(wèn)題,，不能僅靠提高收購(gòu)價(jià),，要建立技術(shù)補(bǔ)貼制度，加大符合國(guó)際規(guī)則的轉(zhuǎn)移性補(bǔ)貼力度,。目前,，美國(guó)種糧補(bǔ)貼占農(nóng)民收入40%，歐盟為50%,，韓國(guó)日本則高達(dá)60%,，我國(guó)僅為21.3%，要力爭(zhēng)達(dá)到合理水平,。

　　三是加大糧食大縣政策扶持,。去年我們調(diào)研13個(gè)產(chǎn)糧大縣，糧食產(chǎn)量占全國(guó)3.78%,，地方公共財(cái)政收入不到全國(guó)0.1%,。解決糧食大縣財(cái)政吃緊，需要加大中央一般性轉(zhuǎn)移支付,，提高地方在主要稅種上的分成比例,，研究建立主銷(xiāo)區(qū)向產(chǎn)業(yè)帶的補(bǔ)償性轉(zhuǎn)移支付機(jī)制、設(shè)定面向產(chǎn)業(yè)帶區(qū)域的專(zhuān)項(xiàng)稅收等問(wèn)題。

　　四是促進(jìn)加工養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,。要強(qiáng)化政策引導(dǎo),，鼓勵(lì)糧食就地加工轉(zhuǎn)化�,？稍诋a(chǎn)業(yè)帶試點(diǎn)實(shí)行對(duì)糧食加工企業(yè)用電按農(nóng)用電計(jì)價(jià),，每斤糧食加工成本可降低1分錢(qián)，這將增加企業(yè)利潤(rùn)約10%,，產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向十分有力,。要通過(guò)用地、貸款,、補(bǔ)貼等手段，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模發(fā)展,，推動(dòng)農(nóng)牧循環(huán),。

　　五是加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。要補(bǔ)齊水利設(shè)施短板,，在東北加大控制型水利工程建設(shè),，在華北加大節(jié)水設(shè)施建設(shè)和渠系配套，在長(zhǎng)江流域加快灌區(qū)設(shè)施改造升級(jí),。要提高標(biāo)準(zhǔn),、健全管護(hù)、全面覆蓋,，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持續(xù)發(fā)揮效益,。

　　六是增強(qiáng)科技裝備支撐服務(wù)能力。實(shí)施良種工程,，揭榜掛帥選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆新品種,；實(shí)施沃土工程，改良土壤,，合理輪作,，提升地力；加大綠色低碳技術(shù)集成推廣力度,。為應(yīng)對(duì)種糧農(nóng)民普遍老齡化問(wèn)題,，要采取免費(fèi)培訓(xùn)、金融扶持等,，不斷壯大新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模,。實(shí)施大學(xué)生特崗計(jì)劃，吸引科技人才到糧食合作社,、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù),。設(shè)立國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)，持續(xù)攻關(guān),，盡快改變國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)研發(fā)制造落后局面,。