大豆正持續(xù)受到關(guān)注,。去年底，中央政治局常委會(huì)會(huì)議專題研究“三農(nóng)”工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)打?qū)嵉卣{(diào)整結(jié)構(gòu),，擴(kuò)種大豆和油料。今年的中央一號(hào)文件明確,，大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程,。今年的《政府工作報(bào)告》提出，促進(jìn)大豆和油料增產(chǎn),。日前召開的擴(kuò)種大豆油料工作推進(jìn)電視電話會(huì)議提出,，采取過硬措施，增加大豆種植面積,。重要會(huì)議和文件如此密集地強(qiáng)調(diào)大豆,，在歷史上也不多見。

　　在我國統(tǒng)計(jì)口徑中,，大豆屬于糧食范疇,；在國際上，糧食單指谷物,，大豆則是油料和飼料來源,。在我國幾大糧食作物中，水稻,、小麥,、玉米均實(shí)現(xiàn)了相當(dāng)高的自給率，唯獨(dú)大豆85%的消費(fèi)量要靠進(jìn)口,，已成為我國進(jìn)口量最大的農(nóng)產(chǎn)品,。近些年,，大豆進(jìn)口依存度過高的問題，時(shí)常成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),。在中央強(qiáng)調(diào)保障初級(jí)產(chǎn)品供給和樹立大食物觀的新形勢下,，有必要重新審視大豆問題，破產(chǎn)業(yè)困局,、開發(fā)展新局,。

　　從初級(jí)產(chǎn)品供給的角度看，大豆的供給保障能力強(qiáng)不強(qiáng),，影響我國農(nóng)業(yè)的成色和經(jīng)濟(jì)的韌性,。作為典型的初級(jí)產(chǎn)品，無事的時(shí)候大豆可能不顯山不露水,，有事的時(shí)候其重要性非同一般,。這些年，大豆困局的背后是需求量增加迅速,，原因是居民膳食結(jié)構(gòu)變化,，人均食用油和肉類消費(fèi)量均遠(yuǎn)超世界平均水平。食用油消費(fèi)增長迅速,，從動(dòng)物油脂和菜籽油為主變?yōu)榇蠖褂蜑橹�,；肉類消費(fèi)量增長迅速，20年間提高了3倍,，導(dǎo)致對豆粕需求旺盛,。大豆供給當(dāng)然離不開國際市場，但我們也要保有一定的產(chǎn)量,，這樣面對國際市場才有底氣,，避免關(guān)鍵時(shí)候買不到、買不起,。

　　從大食物觀的角度看,，大豆關(guān)系糧食安全也關(guān)系食物結(jié)構(gòu)。大豆天然存在與谷物尤其是玉米爭地的問題,。此前,，為優(yōu)先保障口糧，政策向谷物傾斜,，加之大豆比較效益低,，農(nóng)戶種植意愿不強(qiáng)�,！笆�三五”期間,，國家調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，壓減供給過剩的玉米,，大豆面積從2016年的1.08億畝增加到2020年的1.48億畝,，達(dá)到近10年最高值,。2021年春，玉米價(jià)格漲幅較大,，農(nóng)民對玉米預(yù)期更高,，導(dǎo)致2021年大豆面積較上年減少2200萬畝。全年1.3萬億斤的糧食產(chǎn)量當(dāng)然要確保,，但作為特殊品種,，大豆關(guān)系豆制品、植物油,、肉蛋奶消費(fèi),，也很有必要單獨(dú)強(qiáng)調(diào)、專門施策,。

　　進(jìn)一步分析大豆困局,，癥結(jié)在于行業(yè)效益。從單產(chǎn)看,，過去20年間,，我國大豆單產(chǎn)增幅既遠(yuǎn)不及美國、巴西,，也遠(yuǎn)低于國內(nèi)三大谷物。目前,，我國大豆畝產(chǎn)130多公斤,，比世界平均水平差50多公斤，比美國,、巴西差約100公斤,。從種植面積看，我國大豆種植面積不到美國和巴西的三分之一,。按現(xiàn)有單產(chǎn)水平,，如果生產(chǎn)1億噸大豆，需要7億多畝地,。但實(shí)際上,，我國耕地面積近年剛性下降，如果作物間的比較效益不改變,，短期難有那么多地種大豆,。從利潤看，我國大豆種植畝均凈利潤2014年后開始出現(xiàn)負(fù)值,，人工成本常年占總成本的三成,。盡管美國和巴西大豆利潤波動(dòng)較大，但極少出現(xiàn)負(fù)利潤,。

　　大豆發(fā)展開新局,，關(guān)鍵是重塑行業(yè)競爭力,。一是強(qiáng)政策。保產(chǎn)量的首要還是保面積,。要完善大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策,，充分考慮平衡玉米大豆種植收益，讓農(nóng)民種大豆不吃虧,，自然愿意多種,、套種、間種,。二是強(qiáng)科技,。這當(dāng)然離不開培育高產(chǎn)大豆品種，但更重要的是,，在推廣已有優(yōu)良品種上下功夫,，在提高機(jī)械化率上做文章，從而提高單產(chǎn),、降低成本,。三是強(qiáng)加工。加工上承種植,、下啟養(yǎng)殖,，是吐納產(chǎn)能的蓄水池。發(fā)展大豆加工業(yè),，要提高原料利用率,，創(chuàng)新加工技術(shù)，針對食用大豆發(fā)力高檔大豆蛋白產(chǎn)品,，針對油用大豆提高壓榨水平,，從而提升價(jià)值鏈。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：喬金亮）