構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“著力打通生產(chǎn),、分配,、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié),，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”“經(jīng)濟(jì)活動需要各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配,、流通,、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)流轉(zhuǎn)”,。理論和實(shí)踐證明,，著力打通生產(chǎn)、分配,、流通,、消費(fèi)這四個環(huán)節(jié)，對于加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要戰(zhàn)略意義。因此,，有必要對生產(chǎn),、分配、流通,、消費(fèi)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用及相互關(guān)系進(jìn)行再認(rèn)識,，剖析存在的問題，進(jìn)而做好打通四環(huán)節(jié)的大文章,。

　　正確認(rèn)識生產(chǎn),、分配、流通,、消費(fèi)的作用及相互關(guān)系

　　馬克思主義認(rèn)為,，生產(chǎn)是人類利用和改造自然從而創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的經(jīng)濟(jì)活動，是社會再生產(chǎn)的首要環(huán)節(jié),。如果沒有生產(chǎn)及其創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富,，那么后續(xù)的分配、流通,、消費(fèi)就會成為無源之水,、無本之木。從這個意義上說,，生產(chǎn)決定分配,、流通與消費(fèi)。同時,，分配,、流通與消費(fèi)又反作用于生產(chǎn)。

　　生產(chǎn)的產(chǎn)品需要進(jìn)行分配與再分配,。分配的經(jīng)濟(jì)職能是根據(jù)不同時期的分配原則確定社會各成員對社會產(chǎn)品占有的份額和比例,。一般以工資的形式實(shí)現(xiàn)國民收入的初次分配，然后通過社會保障體系,、轉(zhuǎn)移支付,、稅收等調(diào)節(jié)手段在全社會內(nèi)進(jìn)行再分配。三次分配作為一種補(bǔ)充,，可以通過慈善活動等方式回饋社會,。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，初次分配是居民收入的主要來源,，與就業(yè)聯(lián)系在一起,。

　　按照馬克思、恩格斯的觀點(diǎn),，流通以商品與服務(wù)的交易為核心,，通過以貨幣為媒介的交易,，實(shí)現(xiàn)商品所有權(quán)的轉(zhuǎn)移與服務(wù)的完成，實(shí)現(xiàn)貨幣的回籠,�,？梢姡瑥纳�產(chǎn)到消費(fèi),，插進(jìn)了分配和流通兩個環(huán)節(jié),，正是這兩個作用不同卻又相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)，維系著生產(chǎn)和消費(fèi)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),。消費(fèi)通過分配與流通決定著生產(chǎn)�,，F(xiàn)代化的流通方式才能帶動現(xiàn)代化的生產(chǎn)。

　　消費(fèi)有兩種,，一種是生產(chǎn)性消費(fèi),，一種是生活性消費(fèi)。在商品經(jīng)濟(jì)條件下,，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)必須借助流通這個環(huán)節(jié),。由于消費(fèi)是多種多樣的，也必定對生產(chǎn)與流通的規(guī)模,、結(jié)構(gòu),、方式和速度產(chǎn)生影響和作用。生產(chǎn)的目的是為了最終消費(fèi),，消費(fèi)的總量,、結(jié)構(gòu)、趨向決定著生產(chǎn)的總量,、結(jié)構(gòu)、趨向,。如果不是讓生產(chǎn)去適應(yīng)消費(fèi),，而是為生產(chǎn)而生產(chǎn)，必然出現(xiàn)生產(chǎn)過�,；蛏�產(chǎn)短缺,，滿足不了人民生活與生產(chǎn)建設(shè)的需要。

　　綜上所述,，生產(chǎn),、分配、流通,、消費(fèi)是一個整體,，缺一不可，國民經(jīng)濟(jì)的任何部分都與這四個環(huán)節(jié)密切相關(guān),。

　　客觀看待生產(chǎn),、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)存在的問題

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“著力打通生產(chǎn),、分配,、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)”,，體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,。目前，生產(chǎn),、分配,、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)還存在短板和堵點(diǎn),，已成為影響國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的主要障礙,。

　　從生產(chǎn)看，在總供給與總需求基本平衡的情況下,，所生產(chǎn)的產(chǎn)品還存在供大于求,、供不應(yīng)求、供而不求的情況,。有些產(chǎn)品對外依存度過大,，有些產(chǎn)品缺少品牌，有些產(chǎn)品嚴(yán)重短缺,。這些問題既涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，也涉及提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控能力，還涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,。

　　從分配看,，改革開放后，一部分人和一部分地區(qū)走上了富裕的道路,，同時貧富差距也在加大,。居民人均消費(fèi)支出增長速度較慢，居民消費(fèi)率低于國際平均水平,。初次分配,、再分配與三次分配也還不夠完善。

　　從流通看,，由于流通現(xiàn)代化水平不高,、集約化程度低、業(yè)態(tài)發(fā)展不充分,，影響了流通對生產(chǎn)的引導(dǎo)和對消費(fèi)的促進(jìn),。在生產(chǎn)與消費(fèi)之間的流通，包含了商流,、物流,、信息流,、資金流，目前都有堵點(diǎn),，不能完全通暢,，致使物流成本與交易成本仍然過高。

　　從消費(fèi)看,，雖然消費(fèi)多年都是國民經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動力,，但其貢獻(xiàn)度仍然不足，且后勁不夠,。無論是消費(fèi)水平,、消費(fèi)結(jié)構(gòu)，還是消費(fèi)環(huán)境,，都有待進(jìn)一步完善,。

　　做好打通生產(chǎn)、分配,、流通,、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的大文章

　　打通生產(chǎn)、分配,、流通,、消費(fèi)各環(huán)節(jié)是一篇大文章，涉及國民經(jīng)濟(jì)的方方面面,，特別是應(yīng)做好以下幾方面工作,。

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，最終目的是滿足需求,，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革,。當(dāng)前,，要通過堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)解決好以下問題。一是確保國民經(jīng)濟(jì)總供給與總需求的平衡,。要通過國內(nèi)生產(chǎn)、進(jìn)出口貿(mào)易,、國家儲備,、市場調(diào)節(jié)等手段來確保總供給,，特別是要鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基,。二是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。包括商品供給,、服務(wù)供給,、人力資源供給在內(nèi)的幾類供給結(jié)構(gòu)都需要優(yōu)化,。三是提升供給體系韌性。既要保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,，又要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控能力,，從總體上提升供給體系的抗壓和調(diào)節(jié)能力。四是通過創(chuàng)新驅(qū)動與高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,。

　　完善促進(jìn)共同富裕的分配體制,。實(shí)現(xiàn)共同富裕，要在發(fā)展的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮分配的功能和作用,，把“蛋糕”切好分好,，處理好公平與效率的關(guān)系。一是堅(jiān)持按勞分配為主體,、多種分配方式并存,。我國堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,，決定了在收入分配領(lǐng)域必然堅(jiān)持按勞分配為主體,、多種分配方式并存。而且,，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會分工的深化,，參與社會生產(chǎn)的要素內(nèi)容在擴(kuò)大，要完善按要素分配政策,。二是構(gòu)建初次分配,、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排,。一方面,，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。另一方面,，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，除了完善初次分配外，我國已具備加大再分配,、三次分配力度的條件和基礎(chǔ),，可以更多運(yùn)用轉(zhuǎn)移支付、稅收,、社會保障等手段調(diào)節(jié)再分配,，通過發(fā)展公益慈善事業(yè)實(shí)現(xiàn)三次分配。三是形成中間大,、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu),。一方面，通過增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性,、行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性等,，著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模,；另一方面，加強(qiáng)對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié),，合理調(diào)節(jié)過高收入,，鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會，堅(jiān)決取締非法收入,。

　　推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè),。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“流通體系在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓”。推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè),，當(dāng)前應(yīng)向以下方面發(fā)力,。一是降本增效提質(zhì)。流通業(yè)的功能主要是引導(dǎo)生產(chǎn),、促進(jìn)消費(fèi),，為生產(chǎn)建設(shè)與人民生活服務(wù)，應(yīng)在降低采購,、物流,、生產(chǎn)、交易,、管理成本等方面發(fā)揮重要作用,，從傳統(tǒng)的流通模式向供應(yīng)鏈模式轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化流通通道建設(shè),。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、提升技術(shù)裝備水平、健全市場監(jiān)管體系等,，暢通商流,、物流、資金流,、信息流,。三是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，讓智能化,、數(shù)字化在流通領(lǐng)域大顯身手,。

　　加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系。習(xí)近平總書記指出,，“面向未來，我們要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系”,。構(gòu)建完整的內(nèi)需體系,，既有利于滿足人民日益增長的美好生活需要，也有利于鞏固我國在全球供應(yīng)鏈中的樞紐地位,，提升中國制造與中國服務(wù)的影響力,。為此，必須加強(qiáng)需求側(cè)管理,，破除制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的障礙,，特別是要千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)需求。在擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)上,，充分利用國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢,。

　�,。ㄗ髡叨】“l(fā) 系商務(wù)部現(xiàn)代供應(yīng)鏈專家委員會成員 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）