黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央堅持系統(tǒng)謀劃,、統(tǒng)籌推進黨和國家各項事業(yè)，作出一系列重大戰(zhàn)略部署,，帶領全黨全國各族人民取得了歷史性成就,。習近平總書記深刻指出：“系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法�,！秉h的十九屆五中全會將“堅持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時期經濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一,，這是我們黨在總結實踐經驗基礎上作出的重大理論概括。

　　系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法

　　系統(tǒng)是由相互聯(lián)系,、相互作用的若干要素所組成的有機整體,，系統(tǒng)的性質和功能不是各要素的簡單相加，整體功能大于部分之和。整體和部分不可分割,，整體是由部分構成,，部分是整體的部分，整體統(tǒng)帥局部,，局部制約整體,。整體與部分相輔相成，離開了部分,，整體不復存在,；離開了整體，部分不成其為部分,。整體與部分相互影響,，整體的性能狀態(tài)及其變化決定部分的性能狀態(tài)及其變化，部分的性能狀態(tài)及其變化也會影響到整體的性能狀態(tài)及其變化,。我們認識事物,，既要把握事物的重點方面和關鍵環(huán)節(jié)，更要把握事物的一切方面,、一切聯(lián)系,，把握事物的整體。想問題,、辦事情,、作決策、搞改革,，既要從整體著眼,，從面上考慮，樹立全局觀念和戰(zhàn)略思維,，也要重視局部的作用,，搞好局部，優(yōu)化結構,，使整體功能得到最大發(fā)揮,。

　　堅持系統(tǒng)觀念是馬克思主義的重要觀點和方法論。馬克思運用辯證唯物主義和歷史唯物主義考察人類社會,，把社會系統(tǒng)看作一個有機體,，他指出，社會就是“一切關系在其中同時存在而又相互依存的社會機體”,。恩格斯也指出,，我們所面對著的整個自然界形成一個體系，即各種物體相互聯(lián)系的總體,。這是對普遍聯(lián)系和系統(tǒng)觀念的哲學表達,。馬克思恩格斯運用唯物辯證法深刻分析了社會是一個復雜大系統(tǒng),，分析了現代社會人與自然、人與人（社會）的整體聯(lián)系,，分析了經濟生產,、交換、分配,、消費四個環(huán)節(jié)相互聯(lián)系,、相互制約的系統(tǒng)運動過程，分析了經濟全球化,、世界普遍交往,、歷史向世界歷史演變的世界大系統(tǒng)，等等,。馬克思主義經典作家對人類社會發(fā)展的研究,，生動體現了系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)分析方法，形成了對社會系統(tǒng)的構成要素,、功能優(yōu)化,、形態(tài)演變等一系列唯物辯證的方法論原則，為我們揭示歷史發(fā)展邏輯,、把握治國理政規(guī)律指明了方向,。

　　堅持系統(tǒng)觀念，發(fā)展地而不是靜止地,、全面地而不是片面地,、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物和把握問題,，強調把事物置于系統(tǒng)中加以考察,，綜合分析系統(tǒng)的整體與部分、整體與外部環(huán)境之間的相互聯(lián)系,、相互作用,、相互制約關系，從而科學地把握事物本質,，更有效地處理和解決問題,，這是唯物辯證法的內在要求，也是共產黨人戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn),、不斷從勝利走向勝利的重要認識論和方法論,。

　　堅持系統(tǒng)觀念是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經驗

　　中國共產黨在領導中國革命,、建設,、改革的各個歷史時期，始終自覺運用馬克思主義哲學的系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)分析方法指導實踐,、推動工作,。在新民主主義革命時期，毛澤東同志提出紅軍擔負“三大任務”的要求，提出新民主主義政治,、經濟和文化三大綱領,。新中國成立前后，毛澤東同志提出統(tǒng)籌兼顧,、學會“彈鋼琴”等思想方法和工作方法,。這些都體現了馬克思主義的系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法。

　　改革開放后,，鄧小平同志針對新時期的新情況新問題,，提出“現代化建設的任務是多方面的，各個方面需要綜合平衡,，不能單打一”,；根據時代發(fā)展潮流和我國基本國情，著眼于推進社會主義事業(yè)健康發(fā)展,，提出一系列“兩手抓”的戰(zhàn)略方針等,。黨的十三屆四中全會后，江澤民同志提出在推進社會主義現代化建設過程中必須處理好12個帶有全局性的重大關系,。黨的十六大后,，胡錦濤同志提出全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，強調統(tǒng)籌兼顧的根本方法,。這些都是堅持系統(tǒng)思維,、運用系統(tǒng)觀念的光輝典范。

　　中國特色社會主義進入新時代,，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局,、統(tǒng)籌謀劃，提出“五位一體”總體布局,、“四個全面”戰(zhàn)略布局,，提出統(tǒng)攬“四個偉大”，提出全面深化改革總目標,、全面依法治國總目標,、新時代強軍目標，提出新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略,、新時代黨的建設總要求,，提出分兩步走建成社會主義現代化強國的戰(zhàn)略安排。這些布局,、目標,、方略和要求，都是系統(tǒng)觀念的結晶,，對新時代各項工作起到綱舉目張,、引領方向的作用,。黨的十八大以來，習近平總書記就堅持系統(tǒng)觀念作出一系列重要論述,，提出一系列重要指示和要求,，為我們提供了思想和行動遵循。比如,，在堅持和加強黨的全面領導上,，強調“黨的領導必須是全面的、系統(tǒng)的,、整體的,，必須體現到經濟建設、政治建設,、文化建設,、社會建設、生態(tài)文明建設和國防軍隊,、祖國統(tǒng)一,、外交工作、黨的建設等各方面”,；在全面從嚴治黨上,，強調“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導,，基礎在全面,，關鍵在嚴，要害在治”,；在全面依法治國上,，強調“全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧,、把握重點,、整體謀劃”；在全面深化改革上,，強調“改革開放是一個系統(tǒng)工程,，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進”,；在全面建設社會主義現代化國家上,，強調“必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調推動各領域工作和社會主義現代化建設”,。這些重要論述,，都是堅持系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)分析方法的典范。

　　“十四五”時期,，我國進入新發(fā)展階段,。我們要建設的社會主義現代化是全面發(fā)展,、全面進步的現代化,，有很多系統(tǒng)性工作擺在我們面前,。從系統(tǒng)觀念出發(fā)，統(tǒng)籌推動經濟社會各領域發(fā)展,，才能促進人的全面發(fā)展和社會全面進步,。同時，國際環(huán)境錯綜復雜,，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻變化,，經濟社會發(fā)展中很多矛盾問題相互交織，“牽一發(fā)而動全身”,。這要求我們必須加強前瞻性思考,、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局,、整體性推進,。如此，方能抓住“落一子而滿盤活”的關鍵環(huán)節(jié),，把發(fā)展主動權牢牢掌握在我們自己手中,。

　　新時代堅持系統(tǒng)觀念的原則與要求

　　經濟社會體系是一個普遍聯(lián)系、多維多元的復雜系統(tǒng),。堅持系統(tǒng)觀念是馬克思主義的基本觀點,，也是黨治國理政的重要方法論。運用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)分析方法,，必須把握其突出特點和實踐要求,。

　　第一，整體推進與重點突破相結合,。經濟社會發(fā)展是一項系統(tǒng)工程,，要從整體入手，但不能眉毛胡子一把抓,。堅持整體推進,，就要注重各項工作配套和銜接，注重整體效果,，防止畸重畸輕,、單兵突進、顧此失彼,，但同時要突出重點,。習近平總書記指出，“整體推進不是平均用力,、齊頭并進,，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,，注重抓重要領域和關鍵環(huán)節(jié)”。治國理政涉及各個領域,、各個方面,，單兵突進不行，齊頭并進也不行,；畸輕畸重不行,，同等發(fā)力、同步推進也不行,；一哄而上不行,，停滯倒退也不行。比如,，全面深化改革,，既要抓住關鍵性的局部，也要兼顧事物的整體,，堅持“整體推進和重點突破相結合”,，從“牽一發(fā)而動全身”的重點領域入手，從“落一子而滿盤活”的關鍵環(huán)節(jié)著力,，以點帶面,，激活全盤，這就是點面結合的系統(tǒng)辯證法,。

　　第二,，協(xié)同配合與系統(tǒng)聯(lián)動相結合。系統(tǒng)觀點和系統(tǒng)分析方法,，要求各方相互配合,、均衡協(xié)調發(fā)展，強調對系統(tǒng)各要素,、整體各部分進行周密考察,，注重系統(tǒng)內部的結構性、有序性和協(xié)同性,，充分發(fā)揮各要素的協(xié)同作用,。針對全面深化改革，習近平總書記指出,，我們要統(tǒng)籌謀劃深化改革各個方面,、各個層次、各個要素,，注重推動各項改革相互促進,、良性互動、協(xié)同配合。改革方案要協(xié)同耦合,，改革措施要協(xié)同配合,，出臺任何一項改革政策和措施，要考慮和其他政策措施的配套和耦合,，打好“組合拳”,。注重改革的協(xié)同性，就是要講究改革的有序性,、耦合性和聯(lián)動性,，就是要在黨的領導下有計劃,、有秩序,、有步驟地推進改革。

　　第三,，補齊短板與彰顯優(yōu)勢相結合,。系統(tǒng)各要素、整體各部分,，不可能做到完全均衡發(fā)展,，有優(yōu)勢的部分，也會有存在短板的部分,；各要素,、各部分都是一個獨立存在的子系統(tǒng)，有獨立性就必然產生離心力,。堅持系統(tǒng)觀念,，必然要求補齊短板，形成合力,，既要把優(yōu)勢發(fā)揮好,，也要把短板補齊。相互牽扯不僅不能解決問題,，還可能導致系統(tǒng)崩潰,。就拿全面深化改革來說，習近平總書記指出,，“形成改革合力,，最終要體現在各項改革舉措協(xié)調共振上”�,！拔逦灰惑w”總體布局是一個整體,，“四個全面”戰(zhàn)略布局也是一個整體，整體推進形成合力至關重要,。任何一塊短板都會影響全局,，如果彼此不配套、不協(xié)調,、不統(tǒng)一,，就形不成合力,。這種配套不應是形式上的“物理反應”，而應當是本質上的“化學反應”,，這樣的協(xié)同才是水乳交融的協(xié)同,。

　　第四，結構優(yōu)化與功能優(yōu)化相結合,。結構是系統(tǒng)中諸要素相互聯(lián)系,、相互作用的方式。其中包括要素之間一定的比例,、一定的秩序,、一定的結合方式等。社會系統(tǒng)的性質和功能不但決定于要素的性質和功能,，而且決定于要素之間的結構,。社會系統(tǒng)有什么樣的結構，就相應地有什么樣的功能,，結構發(fā)生了變化,，社會系統(tǒng)的功能也就必然發(fā)生變化。因此,，推動經濟社會健康發(fā)展,，必須重視對社會結構的研究，通過優(yōu)化結構的設計促進社會整體發(fā)展,。黨的十八大以來,，習近平總書記高度重視對經濟結構、社會結構以及經濟結構中的產業(yè)結構,、生產力結構,、生產關系結構等的調整，比如堅持“兩個毫不動搖”,、推動供給側結構性改革,、構建新發(fā)展格局、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略等,，其目的都是為了通過結構優(yōu)化,，實現系統(tǒng)功能優(yōu)化。

　　【本文來源：經濟日報 作者系中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員 陳曙光 趙 耀】