7月25日,，經(jīng)濟日報聚焦海南自由貿(mào)易港建設(shè)的探索和實踐,，刊發(fā)了長篇調(diào)研報道《千帆競發(fā)海之南》，在海南引發(fā)熱烈反響,。海南是如何踐行習(xí)近平經(jīng)濟思想的,？未來又如何全面推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)？記者就相關(guān)話題專訪了海南省委書記,、省人大常委會主任沈曉明,。

　　記者：2018年4月13日以來，特別是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》印發(fā)以來,，海南省在自由貿(mào)易港建設(shè)方面取得了哪些明顯進展,？

　　沈曉明：海南自由貿(mào)易港建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃,、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措,。2018年以來,，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)方面的大力支持下,，我們深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神,，推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局、蓬勃展開,。今年4月,，習(xí)近平總書記在考察海南時用4句話肯定了自由貿(mào)易港建設(shè)成效：一是自由貿(mào)易港建設(shè)進展明顯，整體推進蹄疾步穩(wěn),、有力有序,；二是全省上下干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲；三是發(fā)展質(zhì)量不斷提升,；四是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,。

　　4年來，海南經(jīng)濟社會各方面發(fā)生了一些積極變化,。一是自由貿(mào)易港政策加快落地,。以貿(mào)易投資自由化便利化為重點的180多項政策落地生效，以“零關(guān)稅,、低稅率、簡稅制”和貿(mào)易,、投資,、跨境資金流動、人員進出,、運輸來往自由便利及數(shù)據(jù)安全有序流動為主要特征的自由貿(mào)易港政策制度體系正在逐步形成,。“一線放開,、二線管住”進出口管理制度試點積極推進并正增點擴區(qū),，封關(guān)運作準備全面啟動。

　　二是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效,。以壯士斷腕的決心減少經(jīng)濟對房地產(chǎn)業(yè)的依賴,，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的最主要支柱，對經(jīng)濟增長的貢獻率已接近八成,。消費成為拉動經(jīng)濟增長的主引擎,，中國國際消費品博覽會成功舉辦,，購物、教育,、醫(yī)療“三篇境外消費回流文章”成效初顯,。經(jīng)濟外向度4年提升8個百分點，實際利用外資超過海南建省前30年的總和,。舉全省之力推動儋州洋浦一體化,，在海口,、三亞之外打造海南高質(zhì)量發(fā)展的“第三極”,。2021年主要經(jīng)濟指標增速歷史性走在全國前列。

　　三是科技創(chuàng)新邁出堅實步伐,。充分發(fā)揮“氣候溫度”“海洋深度”“地理緯度”的優(yōu)勢,，以南繁種業(yè)、深海為重點的崖州灣科技城建設(shè)取得關(guān)鍵性成果,，我國首個商業(yè)航天發(fā)射場項目開工建設(shè),。這些科技優(yōu)勢正在加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，南繁,、深海,、航天3個未來產(chǎn)業(yè)培育初見成效。4年來,，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)年均增長40%以上,，營業(yè)總收入年均增長20%以上。

　　四是民生社會事業(yè)邁上新臺階,。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，在國家考核中連續(xù)3年獲評優(yōu)秀。城鄉(xiāng)居民收入差距顯著縮小,�,！凹议T口上好學(xué)”和“小病不進城、大病不出島”正成為現(xiàn)實,。大力推進安居房建設(shè),，努力把本地居民的房價收入比控制在10以內(nèi)。實施人均預(yù)期壽命提升行動,。治安形勢達到建省以來最好水平,。

　　五是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國一流。熱帶雨林國家公園入選首批國家公園,，清潔能源裝機占比和清潔能源汽車保有量占比全國領(lǐng)先,，在全國率先實施全面禁塑，裝配式建筑面積連續(xù)4年翻番,，并滾動推出“六水共治”,、博鰲東嶼島零碳示范區(qū)等新的國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)標志性工程,。在全國率先實現(xiàn)省域生活垃圾“零填埋”，空氣,、水質(zhì),、土壤質(zhì)量總體良好。

　　六是風(fēng)險防控務(wù)實有效,。堅持把風(fēng)險防控作為影響自由貿(mào)易港建設(shè)成敗的最關(guān)鍵變量,，切實健全風(fēng)險防控機制，基本建成社會管理信息化平臺并實戰(zhàn)化運行,。疫情防控形勢總體平穩(wěn),，疫苗接種率位居全國前列。依法妥善處理海航集團破產(chǎn)重整案件和一批房地產(chǎn)項目風(fēng)險,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線,。

　　七是干部人才隊伍活力迸發(fā)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)不斷加強,，基層組織建設(shè)扎實有效,，各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有力增強。建立公職人員容錯糾錯辦法和案例發(fā)布制度,、政商交往正負面清單,，為干部撐腰，鼓勵干部擔(dān)當(dāng)作為,，干部能力和作風(fēng)明顯提升,。堅持人才引進和培養(yǎng)并重，2018年以來直接引進人才40萬人,，實施“南海系列”育才計劃培養(yǎng)本土優(yōu)秀人才,，推動人才加速集聚、量質(zhì)齊升,。

　　記者：今年4月總書記再次到海南考察并發(fā)表重要講話，要求海南要解放思想,、開拓創(chuàng)新,，團結(jié)奮斗、攻堅克難,，加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港,，下一步如何貫徹落實？

　　沈曉明：今年4月10日至13日,，習(xí)近平總書記再次到海南考察并發(fā)表重要講話,，要求加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，賦予海南新的更為重要的歷史使命,。我們把學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記考察海南重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù),，相繼召開省委七屆十二次全會和省第八次黨代會進行全面系統(tǒng)安排部署,，全面落實“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，全力建設(shè)“八個自由貿(mào)易港”,。

　　習(xí)近平總書記這次考察海南時肯定了海南“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架,，認為相當(dāng)于浙江的“八八戰(zhàn)略”，是很明確很明晰的東西,，不需要再爭論討論了,，就這樣繼續(xù)走下去。所謂“一本”,，指的是習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示,，這是推進海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的根本遵循。所謂“三基”,，指的是三大制度基石,，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》。所謂“四梁”,，指的是目標定位,，即全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū),、國際旅游消費中心,、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。所謂“八柱”,，指的是八根重要支柱,，即政策環(huán)境、法治環(huán)境,、營商環(huán)境,、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展體系,、社會治理體系,、風(fēng)險防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系,。

　　省第八次黨代會把貫徹落實習(xí)近平總書記考察海南重要講話作為鮮明主題主線,，提出了建設(shè)“八個自由貿(mào)易港”的目標任務(wù)。即建設(shè)開放包容,、合作共贏的自由貿(mào)易港,，勇于創(chuàng)新、充滿活力的自由貿(mào)易港,，產(chǎn)業(yè)聚焦,、區(qū)域協(xié)調(diào)的自由貿(mào)易港，生態(tài)一流、綠色低碳的自由貿(mào)易港,，安全有序,、風(fēng)險可控的自由貿(mào)易港，共建共享,、共同富裕的自由貿(mào)易港,，平安法治、文明和諧的自由貿(mào)易港,，黨建引領(lǐng),、風(fēng)清氣正的自由貿(mào)易港。接下來,，我們將按照“一本三基四梁八柱”這個“施工圖”,，全力推動“八個自由貿(mào)易港”各項舉措落到實處，穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設(shè),。

　　記者：2022年是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的攻堅之年,，也是封關(guān)運作準備的關(guān)鍵之年，海南如何更好發(fā)揮“雙循環(huán)”交匯點優(yōu)勢,，推動全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設(shè),？

　　沈曉明：深化改革、擴大開放是海南自由貿(mào)易港的生命線,。今年,，我們將著力抓好三方面工作：

　　一是全力推進全島封關(guān)運作。把全島封關(guān)運作作為自由貿(mào)易港建設(shè)的“一號工程”,，全力推進任務(wù)清單,、項目清單、壓力測試清單落地實施,，確保2023年具備封關(guān)硬件條件,、2024年完成封關(guān)各項準備、2025年如期順利封關(guān)運作,。

　　二是對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,。積極推動鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄、跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單,、外商投資準入負面清單等動態(tài)調(diào)整,。加快實施貨物貿(mào)易零關(guān)稅、服務(wù)貿(mào)易“既準入又準營”,、加工增值免關(guān)稅等政策，加快推動規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標準等制度型開放。

　　三是打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點,。發(fā)揮海南處于東南亞和中國大陸兩個最活躍市場交匯點的優(yōu)勢,，積極融入泛珠三角和北部灣城市群，實現(xiàn)與粵港澳大灣區(qū),、長三角一體化等重大國家戰(zhàn)略聯(lián)動發(fā)展,，擴大與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)特別是東南亞國家的合作。

　　記者：隨著RCEP協(xié)定今年1月1日生效和中國去年9月正式提交申請加入CPTPP,，以及其他自由貿(mào)易試驗區(qū)和粵港澳大灣區(qū)的快速發(fā)展,，海南自由貿(mào)易港面臨的競爭態(tài)勢如何？海南優(yōu)劣勢如何,？如何實現(xiàn)差異化發(fā)展,？

　　沈曉明：對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)目標的應(yīng)有之義,，是向全世界表明“中國開放的大門只會越開越大”的具體行動,。當(dāng)前，海南還存在基礎(chǔ)薄弱,、市場主體少,、經(jīng)濟流量小、外向度低,、人才短缺等短板,。我們將立足自身優(yōu)勢，努力揚長避短,，實現(xiàn)差異化發(fā)展,。

　　一是發(fā)揮好海南獨特的區(qū)位優(yōu)勢，在配置全球資源上下功夫,。從海南出發(fā),，4小時飛行時間可以覆蓋亞洲21個國家和地區(qū)，覆蓋全球47%的人口和30%的GDP,；8小時飛行時間可以覆蓋59個國家和地區(qū),，覆蓋全球67%的人口和41%的GDP。特別是海南連接著東南亞和中國大陸兩個最活躍市場,。我們將充分利用區(qū)位優(yōu)勢,，打造國內(nèi)企業(yè)走出國門、外商外資進入中國市場的重要門戶,，努力在配置全球資源方面作出更大貢獻,。

　　二是發(fā)揮好海南獨特的政策優(yōu)勢，在對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則上下功夫,。當(dāng)前海南仍處于政策的“窗口期”“紅利期”,，我們將進一步發(fā)揮好自由貿(mào)易港政策與RCEP規(guī)則疊加效應(yīng),，在已實施項目的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工,、交通運輸,、文化旅游、平臺建設(shè)等方面謀劃推出一批有影響力的重點項目,。同時,，充分發(fā)揮海南改革開放試驗田優(yōu)勢，出臺對標CPTPP開展先行先試試點措施,，開展高水平壓力測試,，為我國加入CPTPP、DEPA積累經(jīng)驗,，提供制度案例和數(shù)據(jù)支撐,。

　　三是發(fā)揮好海南獨特的生態(tài)優(yōu)勢，在加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)上下功夫,。我們將滾動實施標志性工程,，保護和利用好熱帶雨林這個“國寶”，向世界展示中國國家公園建設(shè)和生物多樣性保護的豐富成果,。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,，把資源稟賦變成發(fā)展優(yōu)勢，讓綠水青山的守護者得到更多實惠,。把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展整體布局,，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，爭當(dāng)“雙碳”工作優(yōu)等生,。（經(jīng)濟日報記者 王 偉 潘世鵬）

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