第五屆進博會日前圓滿落幕,。中糧集團簽下超百億美元農(nóng)產(chǎn)品采購大單。中儲糧集團采購進口大豆1000萬噸,，采購總量比去年增長19%,。作為展商數(shù)量最多,、來源地最廣泛的展區(qū)，食品及農(nóng)產(chǎn)品展區(qū)頗受關(guān)注,。進博會也成為觀察中國農(nóng)產(chǎn)品進口態(tài)勢的窗口,。

　　南美大豆、澳大利亞牛肉,、新西蘭牛奶……人們發(fā)現(xiàn),，越來越多的海外農(nóng)產(chǎn)品來到中國。作為農(nóng)業(yè)對外開放程度最高的國家之一,，中國農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅僅為世界平均水平的四分之一,。為滿足人民日益增長的美好生活需要，近年來中國主動擴大進口,。2021年,，我國農(nóng)產(chǎn)品進口額2198.2億美元，增長28.6%,。在確保農(nóng)產(chǎn)品總量基本平衡,，特別是谷物基本自給、口糧絕對安全的前提下,，進口量不斷攀升,，中國已是全球最大農(nóng)產(chǎn)品進口國。

　　中國進口農(nóng)產(chǎn)品并沒有奪別人的口糧,，而是有利于做大全球農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易的蛋糕,。中國是擁有14億多人口和4億多中等收入群體的大市場，這給了主要出口國穩(wěn)定的需求預期,，使其敢于持續(xù)釋放生產(chǎn)潛能，增加種植養(yǎng)殖規(guī)模,。在中國進口需求的拉動下,，不僅主要出口國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率在提升，也為其農(nóng)民解決了銷路,、增加了收入,。以大豆為例，不僅中國大豆進口增長,，其他國家大豆進口也呈增長態(tài)勢,，中國并沒有擠占其他國家的進口來源。原因是,，中國的需求驅(qū)動世界大豆產(chǎn)量不斷上升,，生產(chǎn)國和消費國均能從中受益。

　　對中國而言,，適當擴大進口也有利于增加國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給,，緩解農(nóng)業(yè)面臨的資源環(huán)境壓力,，消費者也能得到實在的利益。目前大豆,、食糖,、棉花等農(nóng)產(chǎn)品，中國都是全球最大買家,；其他一些農(nóng)產(chǎn)品也有不同程度的進口,。對大宗資源類農(nóng)產(chǎn)品的進口，某種程度上是世界范圍內(nèi)對農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置,，相當于利用了國外的水土資源,。對鮮活類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的進口，有助于促進國內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。

　　當然，我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易也面臨一些挑戰(zhàn),。一方面,，外部環(huán)境日趨復雜，國際市場不穩(wěn)定性明顯增強,，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨不確定性,。尤其是進口來源地高度集中，大部分糧油產(chǎn)品來自兩三個國家,，一旦出現(xiàn)風吹草動,，供應鏈安全會受到影響。國際大宗農(nóng)產(chǎn)品定價權(quán)并不在中國手中,，關(guān)鍵時候“買得貴”問題需要警惕,。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品進口總量和品種日益增多,，對外依存度攀升,，也會給本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來隱患。而伴隨消費需求結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,，農(nóng)業(yè)的整體對外依存度預計還會上升,。

　　統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩種資源兩個市場，是我國農(nóng)業(yè)的基本政策,。適度進口是國家糧食安全戰(zhàn)略的重要組成部分,。站在新起點，中國農(nóng)業(yè)將以更加開放的胸襟擁抱世界,，應積極,、穩(wěn)妥、有序擴大農(nóng)業(yè)對外開放,，該出口的要盡力出口,，該進口的要主動進口,。值得注意的是，要明確不同農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)自給的程度和優(yōu)先序,，進而明確不同農(nóng)產(chǎn)品進口的規(guī)模和優(yōu)先序,。要均衡有序釋放農(nóng)產(chǎn)品進口需求，進口要適量,、適度,、適時，有增,、有穩(wěn),、有控，與消費需求相適應,，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào),。

　　我國日益以全球最大的農(nóng)產(chǎn)品進口國身份走向世界舞臺中央，應主動參與全球糧食和農(nóng)業(yè)治理,，以應對其他國家可能出現(xiàn)的出口限制問題,，提高農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)則制定的話語權(quán)，促成更加開放公平的國際貿(mào)易秩序,。同時,，深入推進南南合作，積極投資發(fā)展中國家的灌溉設施,、港口等基礎(chǔ)設施建設,，參與發(fā)展中國家的糧食收購和流通環(huán)節(jié)，助力增強全球農(nóng)業(yè)供應鏈的韌性,。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：喬金亮）