中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月10日訊（記者 馬常艷）新生代農(nóng)民工安居問(wèn)題是需要重點(diǎn)關(guān)注的民生問(wèn)題之一,。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,，全國(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)王昌林在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)提出建議：實(shí)施“1億新生代農(nóng)民工安居工程”，從2023年開(kāi)始連續(xù)10年促進(jìn)年均1000萬(wàn)有條件,、有意愿的新生代農(nóng)民工在城市安居,。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)王昌林（受訪(fǎng)者供圖）

　　王昌林引用數(shù)據(jù)指出,，目前我國(guó)約有1.4億新生代農(nóng)民工,，占全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)的一半左右。這部分人口普遍受教育程度較高,，受房?jī)r(jià)等因素影響,，難以在城市落戶(hù)定居。

　　“未來(lái)10年實(shí)施‘1億新生代農(nóng)民工安居工程’政府的公共支出為1.12萬(wàn)億元,，年均約1121億元,。”王昌林對(duì)需要的財(cái)政支出做了初步測(cè)算,。

　　王昌林分析,，“1億新生代農(nóng)民工安居工程”可以發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的帶動(dòng)作用：有利于壯大中等收入群體規(guī)模，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)需求,；有利于推動(dòng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展,；有利于促進(jìn)要素下鄉(xiāng),、帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興；有利于優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí),；有利于提高人民生活品質(zhì),。

　　對(duì)于“1億新生代農(nóng)民工安居工程”的具體實(shí)施，王昌林提出四個(gè)方面的政策舉措建議,。

　　一是多渠道籌集面向農(nóng)民工的保障性房源,。將保障性住房（含公共租賃房）納入居住證基本公共服務(wù)保障范圍。鼓勵(lì)政府將持有的存量住房用作保障性住房,，鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)整合擁有長(zhǎng)期租賃權(quán)的社會(huì)閑置房源用作廉租房,，政府予以租金補(bǔ)貼。支持利用集體建設(shè)用地建設(shè)的租賃住房政府長(zhǎng)期租賃作為公租房,。支持各地立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,，制定在商品住房項(xiàng)目中配建保障性住房政策,，明確配建比例。

　　二是構(gòu)建面向農(nóng)民工的“2242”可支付健康住房供給結(jié)構(gòu),。利用稅收和信貸政策激勵(lì)房地產(chǎn)商開(kāi)發(fā)面積適中的緊湊型健康住房,，為農(nóng)民工中20%的中高收入群體提供可支付住房；激勵(lì)大型企業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)功能完備的住宅區(qū),，為農(nóng)民工中20%的單身中低收入者提供健康住房,；推動(dòng)老舊小區(qū)和城中村改造，為農(nóng)民工中40%的中低收入群體提供小面積可支付健康住房,；運(yùn)用公共財(cái)政資金以配建配租新建等多種形式為農(nóng)民工中20%的最低收入群體提供公共租賃住房,，使公租房供給規(guī)模與政府公共財(cái)政承受能力相適應(yīng)。

　　三是“人地錢(qián)”掛鉤政策向重點(diǎn)城市傾斜,。對(duì)人口流入重點(diǎn)城市,，在中央、省級(jí)支持下按照高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求強(qiáng)化要素集聚,，加強(qiáng)土地,、資金、人才等要素保障,。擴(kuò)大農(nóng)民工聚集地區(qū)土地供給,，推動(dòng)土地計(jì)劃指標(biāo)更加合理化，探索建立全國(guó)性的建設(shè)用地,、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制,。適度加大對(duì)農(nóng)民工集聚地區(qū)的支持力度，增加一般性轉(zhuǎn)移支付,，特別是均衡性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例,，擴(kuò)大債券規(guī)模，提升專(zhuān)項(xiàng)債券市場(chǎng)化水平,，建立多元化可持續(xù)的資金保障機(jī)制,。

　　四是建立政府、企業(yè),、個(gè)人,、社會(huì)成本分擔(dān)機(jī)制。構(gòu)建并堅(jiān)持由政府（中央政府,、地方政府）,、企業(yè)、個(gè)人,、社會(huì)共同參與的成本分擔(dān)機(jī)制,，明確成本承擔(dān)主體和支出責(zé)任。政府承擔(dān)的成本主要包括保障性住房和配套公共服務(wù)投入等方面的建設(shè)成本以及相關(guān)管理服務(wù)成本,；企業(yè)主要承擔(dān)配建保障性住房的成本等,；農(nóng)民工自身承擔(dān)購(gòu)買(mǎi)或租賃房屋,、個(gè)人生活等方面的成本。