根據(jù)《黨和國家機構(gòu)改革方案》,，證監(jiān)會劃入國家發(fā)展和改革委員會的企業(yè)債券發(fā)行審核職責(zé),，統(tǒng)一負(fù)責(zé)公司（企業(yè)）債券發(fā)行審核工作。這是貫徹落實黨的二十大部署的“健全資本市場功能,，提高直接融資比重”的重要舉措。

　　我國是全球第二大債券市場,，在直接融資方式中，公司（企業(yè)）債券融資占比已遠(yuǎn)超非金融企業(yè)境內(nèi)股票融資比例。與此同時,，債券市場違約風(fēng)險壓力較大，也出現(xiàn)了一些違法違規(guī)行為,，需要進(jìn)一步強化風(fēng)險防范化解和監(jiān)管執(zhí)法,。

　　長期以來，我國債券市場一直由多個部門分別管理,�,！熬琵堉嗡�”的背后，往往會形成多頭監(jiān)管,，造成監(jiān)管套利,，影響債券市場健康發(fā)展。債券市場發(fā)展中存在的一些問題,，如監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,、功能監(jiān)管缺位，監(jiān)管規(guī)則效力層級較低,、監(jiān)測監(jiān)控體系缺乏協(xié)調(diào),、行政監(jiān)管力量薄弱，都呼喚金融監(jiān)管與時俱進(jìn),，以增強債券市場支持實體經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率,。

　　近年來，我國提出建立統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)發(fā)展的債券市場,，確立了人民銀行,、證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委協(xié)同配合做好債券市場監(jiān)管的協(xié)作機制,。不過,，在新形勢下，監(jiān)管的統(tǒng)一性,、協(xié)調(diào)性還需要強化,。此次金融監(jiān)管機構(gòu)改革理順了債券管理體制，公司（企業(yè)）債券發(fā)行實現(xiàn)全面統(tǒng)一監(jiān)管,，可有效促進(jìn)市場健康發(fā)展,，防范和化解債市風(fēng)險。

　　首先,，突出功能監(jiān)管,。債券市場監(jiān)管以功能監(jiān)管為主。公司（企業(yè)）債券市場運行規(guī)則的制定、市場準(zhǔn)入和市場日常監(jiān)管由證監(jiān)會負(fù)責(zé),，將避免出現(xiàn)多重監(jiān)管或監(jiān)管盲區(qū),。同時，完善信息披露和信用評級制度規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),，強化信息披露監(jiān)督,。落實證券法要求，公司（企業(yè)）債券實施注冊制,，把債券能否發(fā)行,、發(fā)行多少的決定權(quán)交給市場，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,。

　　其次,，體現(xiàn)統(tǒng)籌監(jiān)管。資本市場各子市場之間在交易主體,、資金流動,、業(yè)務(wù)經(jīng)營、風(fēng)險傳染等方面高度關(guān)聯(lián),。因此,，從資本市場全局出發(fā)，充分考慮市場之間的聯(lián)系,，要統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),，強化風(fēng)險控制，防范監(jiān)管套利,，消除監(jiān)管真空,，切實提升監(jiān)管效能。

　　總的來看,，企業(yè)債券發(fā)行納入證監(jiān)會監(jiān)管,，實現(xiàn)發(fā)行審核、信息披露,、持續(xù)監(jiān)管,、風(fēng)險防范整體性監(jiān)管、貫通式監(jiān)管,，形成統(tǒng)一規(guī)范的公司（企業(yè)）債券市場體系,，可以更好服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　當(dāng)然,，改革不會一蹴而就,，還會根據(jù)新的使命任務(wù),、新的戰(zhàn)略安排,，不斷進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，以適應(yīng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對債市監(jiān)管和服務(wù)的要求。 （金觀平 來源：經(jīng)濟日報）