近期，媒體報(bào)道了個(gè)別地方高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)存在質(zhì)量問題,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示將認(rèn)真核查,、嚴(yán)肅處理。國家自然資源督察機(jī)構(gòu)也對(duì)部分土地違法違規(guī)嚴(yán)重的地市開展了約談,。這彰顯了國家耕地保護(hù)與建設(shè)的堅(jiān)定決心，也啟示我們，必須采取長牙齒的硬措施,，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。

　　耕地保護(hù)乃“國之大者”,。據(jù)測(cè)算，要穩(wěn)定1.3萬億斤以上糧食產(chǎn)量和油糖菜等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,，農(nóng)作物播種面積要達(dá)到25億畝,，以復(fù)種指數(shù)1.3計(jì)算，需要至少19億畝耕地,，而我國現(xiàn)有耕地為19.14億畝,。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),，農(nóng)產(chǎn)品需求將持續(xù)增長�,？紤]到后備耕地資源有限,、不穩(wěn)定耕地退耕、發(fā)展建設(shè)占用等因素,，擴(kuò)大播種面積增產(chǎn)的潛力已十分有限,。同時(shí)，耕地質(zhì)量總體不高,，局部區(qū)域退化明顯,，基礎(chǔ)地力較國外明顯偏低，通過提升耕地質(zhì)量提高單產(chǎn)則有較大空間,。為此,，亟需在守住耕地紅線基礎(chǔ)上，抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)包括農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)田地力提升兩大部分,。截至2022年年底，全國累計(jì)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，約占全國耕地面積的52%,，超過七成位于13個(gè)糧食主產(chǎn)省。據(jù)評(píng)估,，建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均糧食產(chǎn)能可增加10%到20%,。在極端天氣頻發(fā)多發(fā)的情況下，近年來我國農(nóng)田受災(zāi)面積顯著減少,，2010年至2021年的12年間,，每3年平均受災(zāi)面積分別是4.7億畝、3.9億畝,、3.3億畝,、2.6億畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田對(duì)抗災(zāi)減災(zāi)功不可沒,。

　　不過,，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)仍面臨不少困難。一方面是建設(shè)任務(wù)重,。落實(shí)黨的二十大精神,，逐步把15.46億畝永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，至少需新建5.46億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。同時(shí),，部分已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，由于建成年份較早,、投入不高,、自然損毀等原因,，已達(dá)不到旱澇保收要求，需逐步開展改造提升,。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)按照先易后難實(shí)施,，好建的地塊都建了，剩下的多在丘陵山地,，位置偏遠(yuǎn),、分布零碎、土壤瘠薄,，是難啃的“硬骨頭”,。

　　另一方面是投入壓力大,。農(nóng)田建設(shè)既屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，也是糧食安全的重要內(nèi)容，公益性強(qiáng),，一般以政府投入為主,。雖然現(xiàn)在每年投入約上千億元，但與上世紀(jì)六七十年代農(nóng)田水利基本建設(shè)每年投入80億個(gè)工（相當(dāng)于8000億元）相比,，現(xiàn)行投入嚴(yán)重不足,。據(jù)測(cè)算，如今全國畝均建設(shè)成本約為3000元,，山地丘陵地區(qū)建設(shè)成本則更高,。但是，各級(jí)政府畝均實(shí)際投入僅占實(shí)際成本的一半,，只有少數(shù)幾個(gè)省能達(dá)到畝均3000元的水平,，一些地區(qū)不得不“量米下鍋、急用先建”,。

　　寸土寸金關(guān)乎國計(jì),，一壟一畝承載民生。耕地保護(hù)黨政同責(zé)絕非口號(hào),，農(nóng)田建設(shè)利國利民也并非虛言,，這些都要落實(shí)在具體行動(dòng)中。遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止“非糧化”,，尤其要壓實(shí)地方責(zé)任，以耕地保護(hù)為重點(diǎn),，以農(nóng)田建設(shè)為依托,，綜合管控型和建設(shè)型舉措，以長牙齒的措施,，以零容忍的態(tài)度,，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為,，確保農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田,。

　　具體來說,，一要科學(xué)推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和耕地地力提升并重,，新建與改造提升并重,，工程建設(shè)與管護(hù)利用并重，優(yōu)化區(qū)域布局,，完善保障措施,。二要探索多元化投入機(jī)制，在政府投入的基礎(chǔ)上,，創(chuàng)新投融資模式,，用好土地出讓收益、新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益,、專項(xiàng)債券等,，加大政策性金融資本投入。三要完善建后管護(hù)機(jī)制,，明確管護(hù)主體,，探索引入保險(xiǎn)機(jī)制、購買第三方服務(wù),、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)等市場化方式,。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：喬金亮）