在財政收支緊平衡形勢下,，一些地方政府面臨較大債務(wù)壓力，債務(wù)風(fēng)險問題引發(fā)社會關(guān)注,。近日,，《國務(wù)院關(guān)于2022年中央決算的報告》在部署下一步重點工作時強調(diào)，要有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險,。

　　打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),，地方政府債務(wù)風(fēng)險是一個重點領(lǐng)域。近年來,，我國持續(xù)加強地方政府債務(wù)管理,，堅持“開正門、堵旁門”,，保持高壓監(jiān)管態(tài)勢,。一方面,，發(fā)揮一般債務(wù)、專項債務(wù)的積極作用,，促進穩(wěn)增長,、穩(wěn)投資；另一方面,，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)舉債融資行為,，堅決遏制隱性債務(wù)增量、逐步化解隱性債務(wù)存量,，取得明顯成效,，債務(wù)風(fēng)險總體可控。

　　當(dāng)前,，我國經(jīng)濟運行持續(xù)回升向好,，但也面臨不少困難挑戰(zhàn)，有的地方財政收入增長乏力,，收支矛盾較為突出,。同時，一些債務(wù)違規(guī)問題不容小覷,。比如通過承諾兜底回購、國有企業(yè)墊資建設(shè)等方式,，違規(guī)新增隱性債務(wù),；專項債券管理方面，有的違規(guī)將資金投向禁止類領(lǐng)域等,。此外,，地方政府融資平臺公司的市場化轉(zhuǎn)型、規(guī)范管理也面臨不少問題,，部分平臺公司償債壓力較大,。

　　政府債務(wù)管理一旦放松，則容易演變成為“灰犀�,！�,，潛在風(fēng)險巨大。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險,，不能有絲毫懈怠,，一系列問題應(yīng)當(dāng)引起高度重視、進行妥善處置,。

　　首先,，抓實化解地方隱性債務(wù)風(fēng)險。盡管地方隱性債務(wù)已減少三分之一以上,，但化債任務(wù)依然很重,。要建立健全防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機制,，想方設(shè)法統(tǒng)籌各類資金資產(chǎn)資源，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量,，堅決遏制隱性債務(wù)增量,。同時，強化監(jiān)管措施,，對變相舉債,、虛假化債行為及時查處、追責(zé)問責(zé),。加強地方政府融資平臺公司治理,，規(guī)范融資信息披露，嚴(yán)禁與地方政府信用掛鉤,，分類推進市場化轉(zhuǎn)型,。

　　其次，規(guī)范專項債券發(fā)行使用管理,。專項債券屬于法定債務(wù),，有一系列制度規(guī)范約束，發(fā)行使用公開透明,，風(fēng)險較為可控,。近年來，專項債券在拉動有效投資方面發(fā)揮了重要作用,，但其發(fā)行使用中暴露的一系列問題仍要引起重視,。要通過穿透式監(jiān)測、全生命周期管理,，確保資金使用規(guī)范安全,；要嚴(yán)格落實負(fù)面清單管理，防止將專項債券用于各類樓堂館所,、形象工程和政績工程,。需要注意的是，近年來,，專項債券發(fā)行規(guī)模加大,，一些地方債務(wù)集中到期，還本付息壓力較大,，要統(tǒng)籌安排,、防范風(fēng)險。

　　再次,，強化地方財政運行監(jiān)測,。我國地方政府債務(wù)問題的一個特點就是地域分布不均勻，各地情況差異較大,，要動態(tài)跟蹤研判地方特別是縣區(qū)財政運行情況,，對可能發(fā)生的債務(wù)風(fēng)險早發(fā)現(xiàn),、早報告、早處置,，防患于未然,。

　　制度只有長出“利齒”，才能實現(xiàn)硬約束,。要壓實地方屬地責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實政府舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問題倒查機制,，一旦觸及“高壓線”就嚴(yán)懲不貸,。

　　總之，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線,。只有更好防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，才能實現(xiàn)財政可持續(xù),、經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行,。 （本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）