近日,，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關于實施促進民營經濟發(fā)展近期若干舉措的通知》,，提出要加大對拖欠民營企業(yè)賬款的清理力度,，重點清理機關,、事業(yè)單位,、國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款,。此前召開的中央政治局會議也強調，要解決政府拖欠企業(yè)賬款問題,。

　　近年來,，各地區(qū)各有關部門和大型國有企業(yè)積極落實黨中央決策部署,，清理拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款，取得了明顯成效,。但是,，民營企業(yè)和中小企業(yè)“貨賣出去了、服務完畢了,，錢收不回來”的現(xiàn)象仍然存在,。

　　政府機關、事業(yè)單位,、國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款原因比較復雜,，需要具體分析。在需求收縮,、供給沖擊,、預期轉弱三重壓力下，地方政府財力增長放緩,，但該做的事或者一些民生工程又必須推進,，工程結算時存在資金缺口；由于機制不順或合同不規(guī)范,，尤其是“新官不理舊賬”和推諉扯皮,，使得企業(yè)陷入持續(xù)討債難境地。當然,，不排除個別地方政府和企業(yè)有意拖欠。

　　微觀經濟運行需要各環(huán)節(jié)有序鏈接,、高效暢通,，長期拖欠資金會導致企業(yè)發(fā)展受困、預期不穩(wěn),，也會損害政府公信力,。拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款雖是一隅，但直接關系經濟復蘇動力,、就業(yè)和經濟社會穩(wěn)定發(fā)展的全局,，必須妥善處理解決。因此,，要繼續(xù)加大清欠力度,，切實做好保障民營企業(yè)和中小企業(yè)款項支付工作，營造公平競爭的法治環(huán)境,。

　　要摸清底數(shù),，科學認定欠賬規(guī)模。積極聽取民營企業(yè)和中小企業(yè)意見,，逐筆梳理摸清拖欠賬款數(shù)量,，為清理工作打好基礎,。

　　要做好分類，差別化清償欠賬,。對于財力確實緊張不能全額支付的,，可先期部分支付；督促無分歧欠款限期清償,，持續(xù)保持無分歧欠款動態(tài)清零,；積極探索有分歧欠款多渠道化解機制，引導有分歧欠款通過司法渠道依法解決,。

　　要創(chuàng)新方式,，落實還款資金來源。比如,，可選擇部分地區(qū)試點探索政府應付賬款融資業(yè)務,。地方政府財政確有困難無法支付欠款的，可在一定額度內,，以自身信用擔保,，為被拖欠賬款的民營企業(yè)和中小企業(yè)提供等額或一定比例貸款。這樣,，一方面可以緩解部分財政困難地方政府和企業(yè)的還款壓力,，另一方面也能為被拖欠的中小企業(yè)提供流動性支持，避免因現(xiàn)金流問題影響正常經營,。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）