今年以來,，全國財政收入保持較快增長,，但一些地方財政運行仍然面臨壓力和挑戰(zhàn),，收支呈現(xiàn)緊平衡狀態(tài),。基層財政運行關(guān)系社會穩(wěn)定和百姓民生,，要采取有力舉措應(yīng)對收支矛盾,、強(qiáng)化基層“三保”（�,；�本民��,、保工資、保運轉(zhuǎn)）,。

　　前8個月,，全國一般公共預(yù)算收入增速達(dá)10%,。這一數(shù)據(jù)反映了經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展下，稅基隨之增長,，一定程度上也受去年實施大規(guī)模增值稅留抵退稅而拉低基數(shù)的影響,。這其中，要重視地區(qū)間財政增長的差異,。從省一級看,，有16個省份財政收入個位數(shù)增長；市縣一級的差異比較明顯,，特別是一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力較大,、財政收入增長乏力，加之財政支出保持剛性增長,，收支矛盾較為突出,。

　　要采取切實措施，保障基層財政平穩(wěn)運行,。從中央層面來看，中央財政持續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付力度,。今年中央財政安排對地方轉(zhuǎn)移支付10.06萬億元,，增幅達(dá)7.9%。最新統(tǒng)計顯示,，具備條件的轉(zhuǎn)移支付已經(jīng)下達(dá)完畢,，為地方財政平穩(wěn)運行提供了有力財力保障。

　　中央轉(zhuǎn)移支付既要“加力”,，也要“提效”,。中央財政資金通過直達(dá)機(jī)制，實現(xiàn)下達(dá)速度更快,、資金投向更準(zhǔn),、資金保障更足、使用監(jiān)管更嚴(yán),。各地收到中央直達(dá)資金后,，要加快分解下達(dá)、支付,，確保資金重點向基層傾斜,，促進(jìn)各項惠企利民政策落實。同時,，要盯緊各地情況變化,，從預(yù)算安排到資金使用全流程實行動態(tài)監(jiān)測，對苗頭性問題和風(fēng)險隱患及時發(fā)現(xiàn)和處置,，兜牢兜實基層“三�,！钡拙�,。

　　從地方層面來看，要始終堅持“開源節(jié)流”,�,！伴_源”，從根本上要推動經(jīng)濟(jì)繼續(xù)恢復(fù)發(fā)展,，落實助企紓困政策,、增強(qiáng)經(jīng)營主體活力，實現(xiàn)稅收有更多源頭活水,。同時,，大力盤活國有資源資產(chǎn)，拓寬財政收入來源,�,！肮�(jié)流”，則要通過壓減政府一般性支出,，堅持黨政機(jī)關(guān)過緊日子,，為重點支出特別是民生支出騰出空間。一些地方高價雕塑,、樓堂館所之類的“形象工程”“政績工程”仍屢見不鮮,，折射出形式主義、鋪張浪費之風(fēng)還有一定市場,。對此,，要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，使紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”,。同時,，要加強(qiáng)績效管理，提高資金使用效益,，把寶貴的資金花在發(fā)展緊要處,、民生急需上，做到“花錢要問效,、無效要問責(zé)”,。

　　保障基層財政平穩(wěn)運行，要重視和做好債務(wù)管理和債務(wù)風(fēng)險化解工作,。一些地方債務(wù)水平較高,、償債能力較弱，風(fēng)險不可小覷,。中央政治局會議強(qiáng)調(diào),，要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，制定實施一攬子化債方案,。近期,，各地正在抓緊推進(jìn)化債工作,。要統(tǒng)籌各類資金、資產(chǎn),、資源和各類支持性政策措施,，妥善化解存量隱性債務(wù)，逐步化解債務(wù)風(fēng)險,，確保地方經(jīng)濟(jì)財政安全,、平穩(wěn)運行。

　　從長遠(yuǎn)看,，保障基層財政平穩(wěn)運行,，還要進(jìn)一步推進(jìn)財政體制改革，特別是省以下財政體制改革,，確保各級財政運行穩(wěn)健,、保障有力、長期可持續(xù),。通過建立縣級財力長效保障機(jī)制,，加大財力下沉力度，夯實財政平穩(wěn)運行之基,。 （作者：金觀平 來源：經(jīng)濟(jì)日報）