全國人大常委會第六次會議24日表決通過決議,，明確中央財政將在今年四季度增發(fā)2023年國債1萬億元,，全部通過轉移支付方式安排給地方,，集中力量支持災后恢復重建和彌補防災減災救災短板。

　　根據(jù)客觀形勢需要,，調整預算,、增發(fā)國債,，籌集更多資金支持經(jīng)濟社會發(fā)展，是實施積極財政政策的重要舉措,。此前,，我國曾數(shù)次增發(fā)國債或者發(fā)行特別國債，取得積極效果,。這次增發(fā)國債,，無論從力度還是投向看，呈現(xiàn)出一系列重要特點,。

　　一是資金規(guī)模較大,。增發(fā)1萬億元國債后，2023年全國財政赤字由3.88萬億元增加到4.88萬億元,，預計財政赤字率由3%提高到3.8%左右,。1萬億元是一個不小的規(guī)模，可以有效補充財政資金,，赤字率突破3%顯示出積極的財政政策進一步發(fā)力的用意,。同時，發(fā)債規(guī)?？紤]了財政可持續(xù)問題,，提高赤字率后，我國政府負債率仍處于合理區(qū)間,，風險總體可控,。

　　二是投向領域重大。今年以來,，我國多地遭遇了暴雨,、洪澇、臺風等災害,，部分地區(qū)受災嚴重,、損失較大，暴露出我國在防汛防洪和救災應急等基礎設施建設方面,，仍存在較多短板弱項,，需要加大建設力度，更好保障人民群眾生命財產安全,。加快災后恢復重建,、提升防災減災救災能力，關系廣大人民群眾安危冷暖,，需要較大規(guī)模資金投入,，僅靠地方財力難以負擔。此次增發(fā)國債全部通過轉移支付方式安排給地方，還本付息由中央承擔,，將有力保障工作任務落實,?？梢哉f,，此次增發(fā)國債目的明確、正當其時,，充分踐行了以人民為中心的發(fā)展思想,。

　　三是綜合效應較強。增發(fā)國債資金通過轉移支付安排給地方,，總體上增強了地方財力,，將緩解地方在災后恢復重建、提升防災減災救災能力方面的支出壓力,。同時,，資金投入到一系列項目，也利于帶動國內需求,，穩(wěn)投資,、穩(wěn)增長，進一步鞏固我國經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,。

　　做好增發(fā)國債的發(fā)行使用工作關系重大,。萬億元資金的分配、使用,，要符合黨中央要求和人民群眾期待,，經(jīng)得起時間考驗，絲毫馬虎不得,，有關部門和地方肩負重任,。

　　對于資金投向，中央明確了用于災后恢復重建,、骨干防洪治理工程,、自然災害應急能力提升工程等8個方向。各地要精準聚焦投向領域,，落實“資金和要素跟著項目走”的原則,，把寶貴的資金用在刀刃上。此外,，應加強資金監(jiān)管,，確保資金按規(guī)定用途使用，嚴禁擠占挪用等違法違規(guī)行為,。

　　此次國債主要用于災后重建和防災減災救災項目建設,，要把質量和效益放在中心位置。一方面要盡快啟動，充分利用直達機制,，做好資金撥付工作,，滿足項目資金需求，加快推進項目實施,，盡快形成實物工作量,。另一方面要科學論證、精心施工,，切實推動恢復和提升受災地區(qū)生產生活條件,，增強防災減災救災能力，杜絕政績工程,、形象工程,、“豆腐渣”工程。

　　增發(fā)萬億元國債,，既利當前又惠長遠,。通過加大投入力度，進一步補短板,、強弱項,，一定能夠讓受災地區(qū)河湖更加安瀾、家園更加美好,、百姓更加安居,。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）