國務院日前印發(fā)《關于取消和調(diào)整一批罰款事項的決定》,，取消和調(diào)整工業(yè)和信息化,、住房城鄉(xiāng)建設等領域33個罰款事項,，主要集中在與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活關系密切、社會關注度較高的領域,，目的在于切實減輕企業(yè)和群眾負擔,，彰顯出我國持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,、發(fā)展壯大民營經(jīng)濟的決心。

　　今年以來,，我國延續(xù)優(yōu)化了一批稅費優(yōu)惠政策舉措,，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，實打?qū)嵵С制髽I(yè)紓困發(fā)展,、固本培元,，推動經(jīng)濟持續(xù)恢復向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進,。但也要看到,，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內(nèi)需求仍顯不足,，經(jīng)濟回升向好基礎仍需鞏固,。針對各領域監(jiān)管實踐中存在的問題,，繼續(xù)取消和調(diào)整一批罰款事項,，是執(zhí)法為民的體現(xiàn)，有利于企業(yè)降低經(jīng)營成本,，有利于相關部門提升執(zhí)法質(zhì)效,。

　　執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求，罰款從來不是目的,，只是手段,。罰款是為了預防、糾正和懲戒違反行政管理秩序的行為,，維護公共利益和社會秩序,，保護企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。行政機關不得違法實施罰款,，更不得為了罰款而罰款,。

　　本次取消罰款的事項主要分為3類：違反法定權(quán)限的、不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的,、可采取其他方式進行規(guī)范管理的,。取消罰款后，有關部門應完善監(jiān)管方法,，嚴格落實監(jiān)管責任,。部分監(jiān)管事項要與時俱進，變更監(jiān)管方式或者主體,，通過信息化手段進行監(jiān)管,。部分監(jiān)管事項要通過“雙隨機、一公開”等方式進行事中事后監(jiān)管,。對其他法律法規(guī)明確的監(jiān)管事項,，依法適用警告,、通報批評、暫扣許可證件等不同種類的行政處罰,。

　　近年來,，我國持續(xù)壓減或調(diào)整罰款事項。2022年,，國務院發(fā)文取消和調(diào)整一批罰款事項,。今年8月份公布的《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》中就有調(diào)整部分罰款事項的內(nèi)容。各地也在對違法行為進行精細劃分,，陸續(xù)出臺“免罰清單”“輕罰清單”,。這些都從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力保障。

　　目前,，司法部等有關部門正在研究起草相關政策文件,，加強頂層設計，不斷規(guī)范監(jiān)督罰款的設定和實施,。隨著營商環(huán)境法治化,、便利化水平提升，一系列惠企利民的政策效應將更充分顯現(xiàn),，為高質(zhì)量發(fā)展增添動力,。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）