近期，中央決定增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債,，用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。習(xí)近平總書(shū)記在北京河北考察災(zāi)后恢復(fù)重建工作時(shí)強(qiáng)調(diào),，各級(jí)黨委和政府,、各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、科學(xué)規(guī)劃,、合理布局,，把資金用到刀刃上，高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),，把各項(xiàng)工程建設(shè)成為民心工程,、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程,。
今年,，我國(guó)多地遭遇暴雨、洪澇,、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害,，部分地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重、損失較大,，地方災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)較重,。同時(shí)，災(zāi)情也暴露出我國(guó)在防汛防洪和救災(zāi)應(yīng)急等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)方面,，仍存在較多短板弱項(xiàng),。增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債，既瞄準(zhǔn)眼前災(zāi)后重建的緊急任務(wù),，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。如此下大功夫,、花大本錢(qián)，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要舉措,，也是深謀遠(yuǎn)慮之舉。
這次增發(fā)國(guó)債,，有兩個(gè)突出特點(diǎn),，一是資金規(guī)模大,，1萬(wàn)億元規(guī)模在財(cái)政支出上是“大手筆”，力度很大,。二是資金用途重要,，用于災(zāi)后恢復(fù)重建、骨干防洪治理工程,、自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程,、重點(diǎn)自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程等。關(guān)系國(guó)計(jì)民生的資金使用絲毫馬虎不得,，必須確保安全,、規(guī)范、高效,。
做好資金分配,，盡快形成實(shí)物工作量。要明確具體支持范圍和支持內(nèi)容,，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則,，細(xì)化國(guó)債項(xiàng)目的預(yù)算安排。推動(dòng)增發(fā)國(guó)債平穩(wěn)順利發(fā)行,，加強(qiáng)資金管理,，及時(shí)撥付資金，盡快將資金落實(shí)到對(duì)應(yīng)項(xiàng)目,。同時(shí),，做好項(xiàng)目準(zhǔn)備，確保國(guó)債資金到位后,，能夠快速精準(zhǔn)支持具體項(xiàng)目,。
用好直達(dá)機(jī)制，實(shí)施全流程跟蹤管理,。按照安排,，國(guó)債轉(zhuǎn)移支付資金全部納入財(cái)政直達(dá)資金范圍，全部導(dǎo)入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng),。在直達(dá)機(jī)制中,，確保資金下達(dá)與資金監(jiān)管同步“一竿子插到底”，既全面提高資金下達(dá),、到位的效率,，又強(qiáng)化資金分配使用的規(guī)范性和有效性。實(shí)施全流程跟蹤監(jiān)控,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置可能影響資金使用效益的問(wèn)題,。
加強(qiáng)績(jī)效管理，提高資金使用效益,。要管好用好每一筆資金,，確保將資金用出實(shí)效,，真正有效提升抵御自然災(zāi)害能力、更好保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。全過(guò)程實(shí)施績(jī)效管理,，嚴(yán)格設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效,，對(duì)資金使用效益不高的項(xiàng)目,，及時(shí)調(diào)整使用方案，避免造成資金浪費(fèi),，做到花錢(qián)要問(wèn)效,，無(wú)效要問(wèn)責(zé)。
嚴(yán)格資金監(jiān)管,，嚴(yán)查違法違規(guī)行為,。國(guó)債資金事關(guān)人民群眾切實(shí)利益，分配使用涉及多個(gè)部門(mén),、多個(gè)環(huán)節(jié),，相關(guān)部門(mén)要密切配合、齊抓共管,，組織建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,，盯緊盯牢國(guó)債資金使用，確保資金按規(guī)定用途使用,，對(duì)擠占挪用,、騙取套取資金等行為，從嚴(yán)從重查處,。
大澇大災(zāi)之后,，務(wù)必大建大治。隨著萬(wàn)億元國(guó)債發(fā)揮效用和其他政策措施落實(shí)到位,，受災(zāi)地區(qū)人民群眾家園一定會(huì)建設(shè)得更加美好,，我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)屏障也會(huì)更加堅(jiān)實(shí)安全。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀平）
