新建成投用的榆林三館（圖書館、展覽館,、博物館）,。常旭峰攝（中經(jīng)視覺）
榆林國家高新區(qū)附近的榆溪河國家生態(tài)公園,。常旭峰攝（中經(jīng)視覺）
“萬里何所行,，榆溪筑長城”，歷史上曾經(jīng)屢屢以大漠風沙意象示人的“邊地”“邊城”——陜西省榆林市，近年來風頭正勁；尤其是近3年間,，榆林不僅地區(qū)生產(chǎn)總值躍居中西部非省會第一位，而且連續(xù)多年呈現(xiàn)人口凈流入態(tài)勢,。
“人財兩旺”的榆林是如何華麗轉(zhuǎn)身的,？這種“陡然而起”能否持續(xù)下去？頗為引人關注,。
這是一方寸土寸金的“寶藏之城”,。煤炭、石油,、天然氣,、巖鹽等能源礦產(chǎn)資源富集一地，世界少有,。得益于此,，榆林市的地區(qū)生產(chǎn)總值連年進位，2022年突破6500多億元,，位列中西部非省會城市第一,。
這是一塊格外脆弱的生態(tài)要地。黃河中游“幾”字彎中心的區(qū)位,，為榆林打下厚重的黃色烙印,。萬里長城橫貫東西，北部是毛烏素沙地,，是京津風沙源治理,、三北防護林工程建設重點區(qū)域；南部是黃土高坡,，是國家黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū),。
“熙熙九邊重鎮(zhèn)，煌煌文化名城,，泱泱能源大市”,。資源富集得天獨厚，生態(tài)脆弱舉世皆知——既相伴相生,，又相生相克,。
2021年9月，習近平總書記來到陜西榆林考察調(diào)研時曾感慨：“我當年在延川插隊的時候,，榆林是全陜西最窮的地方,。這邊人口稠密，但缺吃少喝,，都是湯湯水水過日子,。后來一經(jīng)發(fā)現(xiàn)了能源，并且有能力開采,、發(fā)展能源產(chǎn)業(yè),，完全不同了。這也就是不到半個世紀的光景,，榆林繁榮起來了,�,！�
新時代，榆林正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展,、登高望遠的重大窗口期,，能源化工領域特別是煤化工產(chǎn)業(yè)要高端化、多元化,、低碳化發(fā)展,；同時生態(tài)成果要進一步鞏固提高，還面臨區(qū)域發(fā)展不平衡,、經(jīng)濟結構單一等問題,。面對多重挑戰(zhàn)，背后蘊藏的是如何高質(zhì)量發(fā)展的邏輯,，也是類似區(qū)域需要探索創(chuàng)新的一個樣本,。在習近平總書記考察榆林兩周年之際，調(diào)研組來此探尋榆林如何破題,。
區(qū)域振興 生態(tài)保護是基準線
行走在榆林北部的毛烏素沙地邊緣,，感受到陣陣微風。榆林市榆陽區(qū)小紀汗林場場長羅向軍指著遠處的10萬畝樟子松說,，“這是榆林人70多年的綠化成果,，歷屆黨委、政府不斷摸索,、持之以恒”,。
在這70年的探索中，有位治沙者頗具代表性——全國勞動模范張應龍,�,！盀榱藢Ｐ闹紊常�40歲時我辭掉了原有工作,，家人對此非常不理解,，甚至很長時間都不和我來往，但我覺得,，只要是正確的事就應該堅持做下去,，不能服輸，不能放棄,�,！睆垜堈f。
堅持做正確的事,，一干就是20年,。如今，盡管張應龍已年滿60歲,，但當他聊起治沙造林時,，精神頭卻比年輕人還要足,。他告訴記者，治沙模式創(chuàng)新還有不少難題待解,，希望借助政策支持,、聯(lián)合科研院所以及企業(yè)等各方力量，努力接近治沙的最高境界——喚醒自然的生命力量,。
“治沙要研究風、土,、水的運行規(guī)律,，順應自然、重塑生態(tài),�,！睆垜堈f，科學治沙分三步走,。第一步,，掌握風的規(guī)律，搭設障蔽,、固定流沙,，讓沙子靜下來；第二步,，解決保水問題,，根據(jù)降水量、降水規(guī)律來決定種什么,、種多少,，在此基礎上，飛播造林,、人工種草,、栽植灌木，把流沙固定或半固定,；第三步,，再造人工生態(tài)環(huán)境，栽植樟子松,、紫穗槐,、長柄扁桃等，把流沙“拴住”,，最終形成針闊葉,、喬灌草結合的穩(wěn)定防護林體系。
人不負青山,，青山定不負人,。治沙人輩輩相傳,、代代接力，榆林市的林木覆蓋率已經(jīng)由新中國成立初期的0.9%升至36%,，860萬畝流沙全部得到了固定或半固定,，沙區(qū)植被平均蓋度達60%。得益于此,，陜西省的綠色版圖向北推進了400多公里,。
對于榆林來說，當前治沙造林迫切需要從“有沒有”轉(zhuǎn)向“優(yōu)不優(yōu)”,。
在紅石峽沙地植物園,，記者看到，為了更加科學,、高效地治沙造林,，科研人員開啟了一項“樹干液流”新試驗——在樟子松的樹干上綁光伏傳感器，精準測算一棵樹需要多少水分,，進而決定一畝地應該種幾棵樹,。“試驗已經(jīng)進行了兩年時間,，從目前的數(shù)據(jù)看,，一畝地種植17棵至22棵樹比較科學，太疏了起不到防沙效果,，太密了地下水承受不了,。”陜西省林業(yè)科學院治沙研究所所長高榮說,。
拴住了流沙,，還要攔住泥沙。在榆林南部的黃土丘陵溝壑區(qū),，水土流失是最嚴重的問題,。為了深入貫徹落實習近平總書記來陜考察的重要講話、重要指示精神,，榆林市委,、市政府在已成立“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領導小組”的基礎上，2022年5月又在陜西省內(nèi)率先成立了水土保持委員會,，加快實施水土保持重點項目,。
“水土保持的研究要點有三，一是研究水土流失規(guī)律,，二是創(chuàng)新水土治理的措施,，三是深入開展自然恢復研究。”黃河水利委員會黃河水土保持綏德治理監(jiān)督局教授級高級工程師黨維勤說,，其中,，水保治理措施可圍繞三方面開展，工程措施包括建設淤地壩,、梯田,、水平溝等；植物措施要因地制宜,，研究種什么樹和草,；農(nóng)業(yè)耕作措施是保障耕地不發(fā)生水土流失的關鍵。
位于米脂縣的高西溝村是水土保持的“優(yōu)等生”,，被習近平總書記稱為“黃土高原生態(tài)治理的一個樣板”,，其模式現(xiàn)已向全市推廣。目前,，全村40架山、21條溝的治理程度為78%,，林草覆蓋率達64%,；在777畝基本農(nóng)田中，380畝為人造小平原,、寬幅梯田,，307畝能夠做到節(jié)節(jié)攔蓄、層層分解洪水流量,。
高西溝村為何能成功,？關鍵在于“尊重規(guī)律、扎實苦干,、目光長遠”,。早在上世紀50年代初，為了改變“十種九不收”的災害頻發(fā)困境,，高西溝就以“敢教日月?lián)Q新天”的精神,，持續(xù)探索水土保持綜合治理。1982年實行“包產(chǎn)到戶”時,，高西溝頂住壓力,，堅持“樹不分、林不砍”,，封山禁牧,、集體管護，為后人留下了厚實的綠色家底,。
“你們堅持不懈開展生態(tài)文明建設,、與時俱進發(fā)展農(nóng)村事業(yè)，路子走的是對的�,！绷暯娇倳浽诟呶鳒洗蹇疾煺{(diào)研時指出,，要深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)治理和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有機結合起來,，走出一條生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,、人與自然和諧共生之路。
“近兩年,，高西溝人牢記總書記囑托,，持續(xù)維護和提升已有治理效果�,！泵字h林業(yè)局總工程師燕如鵬說,，其中，加大對森林防火的投入力度,，建立森林防火瞭望塔,、監(jiān)控平臺；撫育林地,、改良草地,，不好的地塊補植補栽；排查水庫,、淤地壩安全,，有序加固維護。
更為重要的是,，高西溝村民愈發(fā)深刻地意識到,，生態(tài)路就是致富路，生態(tài)治理與經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾,、沖突的關系,，而是相互成就、雙向奔赴的關系,。
“以前總想著,，怎么才能把東西種活，現(xiàn)在土壤更優(yōu)渥了,、條件更好了,，大家就開始想，怎么才能把東西種好,、種出高附加值,。”燕如鵬說,，“村民們發(fā)現(xiàn),，此前種植的山杏可以換成紅梅杏,，山杏兩塊多錢一斤，一畝地最多幾百塊收入,，而紅梅杏三塊多錢一斤,，把增加的產(chǎn)量算上，一畝地能有將近兩千塊收入,�,！�
米脂小米是“金豆豆”變成“金品牌”的典型，是生態(tài)治理和特色產(chǎn)業(yè)有機結合的代表,。陜西青創(chuàng)聯(lián)盟電子商務股份有限公司供應部負責人馬強鵬告訴記者,，該公司以每斤高于市場兩毛錢的價格從農(nóng)戶手里收小米，然后對其進行專業(yè)加工處理,，再通過網(wǎng)絡電商等渠道銷售,，從而打開更廣的市場、打響更高的知名度,，與村集體,、村民共贏。近年來,，米脂縣已扶持建成國家級小米融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園1個,、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個，紅棗,、掛面等產(chǎn)業(yè)也實現(xiàn)了規(guī)模化,、產(chǎn)業(yè)化,、品牌化發(fā)展。
黃河流域生態(tài)保護非一日之功,，需要歷史耐心和戰(zhàn)略定力,。目前，榆林年流入黃河的泥沙量已由新中國成立初期的5.13億噸減少到2.12億噸,�,！坝芰忠呀ǔ沙�2.2萬座全國最大的淤地壩群，攔截泥沙36.7億立方米,�,！庇芰质邪l(fā)改委副主任鄭亞說，2022年新建攔沙壩485座,、淤地壩33座,，治理水土流失面積930.02平方公里，今年有望新建攔沙壩238座,、淤地壩38座,。
接下來，榆林將繼續(xù)在生態(tài)環(huán)保上登高望遠，為高質(zhì)量發(fā)展騰出空間,。具體來看,，一是守好毛烏素沙地70年的綠化成果，讓它從淺綠真正走向深綠,，2022年榆林市投入綠化資金約15億元,，重啟飛播造林；二是不向黃河輸泥沙,、排污水,，黃河流域沿線所有的污水處理廠必須要做到達標排放；三是真正實現(xiàn)碧水藍天,，讓老百姓切實獲得幸福感,，2020年至2022年，榆林中心城區(qū)空氣質(zhì)量連續(xù)三年全面達標,，優(yōu)良天數(shù)達到320天,，16個國控斷面水質(zhì)改善幅度位居全國第一方陣。
節(jié)水“生”水 有多少湯泡多少饃
千百年來,，榆林人終于盼來了屬于自己的造雨“神器”,！
今年底，一架價值1.2億元的高性能人工增雨飛機,，將在榆林投入使用,，榆林也將成為我國首個擁有人工增雨飛機的地級市。只要符合造雨條件,，榆林就打算派它上天飛一圈,。這背后，是榆林人對水資源的無盡渴望,。
“千里萬里春草色,，黃河東流流不息�,！�1000多年前,，唐代詩人王維在榆林感嘆黃河之水滔滔不絕，哺育著華夏大地,。但到今天,，黃河水資源保障形勢嚴峻，水資源總量不足長江的7%,，人均占有量僅為全國平均水平的27%,，水資源開發(fā)利用率高達80%，遠超一般流域40%的生態(tài)警戒線,。水資源成為制約黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的主要自然因素,。
“有多少湯泡多少饃,。”習近平總書記提出,，要堅持以水定城,、以水定地、以水定人,、以水定產(chǎn),。這成為黃河流域各地區(qū)發(fā)展建設的剛性約束原則，是破解黃河流域水資源短缺矛盾的關鍵,。
榆林地處黃河流域上中游干旱半干旱地區(qū),，是典型的缺水城市，人均水資源量不足陜西省一半,。對榆林來說,，水是最寶貴的自然資源。無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、工業(yè)生產(chǎn),，還是城市發(fā)展、居民生活,、生態(tài)建設,，均受到水資源制約�,？梢哉f,，水資源決定了榆林高質(zhì)量發(fā)展的上限。如何破解水資源約束,，是榆林登高的關鍵,。
“近年來，我們?nèi)ν七M水資源節(jié)約集約利用,，堅持把水資源作為最大剛性約束，千方百計破解水資源不足瓶頸,，取得了明顯成效,。”榆林市水利局副局長田斌表示,。
——千方百計找水
在榆林科創(chuàng)新城核心區(qū),，水上運動中心湖水瀲滟，如同一塊綠色寶石鑲嵌在大地上,。水面上,，摩托艇、皮劃艇來回穿梭,，在愜意中帶走夏日的炎熱,。這湖水就來自周邊煤礦的疏干水,。
榆林將煤礦疏干水視為“珍寶”，在全國首創(chuàng)煤礦疏干水綜合利用,，這是榆林對水資源利用的一種成功嘗試,。在榆陽區(qū)榆神礦區(qū)金麻片區(qū)煤礦疏干水綜合利用項目現(xiàn)場，記者見到了榆陽區(qū)水利局煤礦疏干水項目協(xié)調(diào)辦公室主任焦雄軍,，老焦是學化學的,，他也沒想到自己會成為礦井水利用的行家。
“這已經(jīng)是今年第66次接待外部參觀了,�,！苯剐圮姼嬖V記者，煤礦開采過程中會產(chǎn)生大量地下涌水（疏干水）,，這部分廢水在各大煤礦經(jīng)無害化處理后,，統(tǒng)一調(diào)配作為生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水,，解決了大問題,。
記者了解到，這些礦井水有的用于城市園林綠化,，灌溉著綠意蔥蘢的植被,；有的計劃引入上百公里長的管道，幫助更為干旱的南部山區(qū)打造高標準農(nóng)田,。改造后的農(nóng)田,，每畝租金可從50元提升到500元以上。
別小看這些礦井水,。在榆林謀劃建設的礦井水綜合利用項目覆蓋范圍內(nèi),，年涌水量高達2.74億立方米，這與榆林全市12.58億立方米水資源可利用量相比,，是塊體量不小的資源,。田斌說，“很多人覺得礦井水不好,，其實處理后是可以利用的,，這方面已累計投資30多億元”。
污水資源化利用是另一大法寶,。榆溪河貫穿榆林整個市區(qū),，被稱為榆林城的“母親河”，但它曾經(jīng)是一條遠近聞名的“臭水河”,，流域內(nèi)布滿了大大小小的排污口,。如今再臨榆溪河，記者眼前卻是一汪清水,，這得益于榆林在污水處理上的不懈努力,。
在榆林市第三污水處理廠,，記者看見，黃色渾濁的污水經(jīng)過多級處理后,，變得清澈見底,。“花很多錢處理污水后,，如果簡單外排就太浪費了,。”榆林市第三污水處理廠廠長高陽介紹,，處理后的尾水分為三部分,，一部分送至榆能榆神熱電有限公司，作為電廠生產(chǎn)用水,；一部分送至榆溪河生態(tài)長廊,，作為公園綠化用水；無法回用的尾水才會排放至榆溪河,。
針對榆林水資源短缺,、水環(huán)境污染和水生態(tài)損害等問題，近年來榆林以城鎮(zhèn)生活污水資源化利用為突破口,，合理布局區(qū)域再生水的生產(chǎn),、輸送、調(diào)配和利用,，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部2輪審查,，2022年11月成功創(chuàng)建“全國區(qū)域再生水循環(huán)利用試點城市”。
治水是項系統(tǒng)性工程,。為持續(xù)解決榆林生產(chǎn)生活用水問題,，一張以東線引黃、西線引黃,、礦井疏干水為骨干,，以大中型水庫為節(jié)點的“榆林水網(wǎng)”，正在加緊繪制中,。
——點點滴滴節(jié)水
解決水資源短缺問題,，節(jié)水是關鍵舉措。
近年來,，榆林積極推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，強化水資源“雙控”,，制定出臺了《榆林市水資源管理辦法》《榆林市水資源剛性約束實施意見》等長效機制,，把水資源論證作為項目前期關鍵環(huán)節(jié)，嚴控高耗水產(chǎn)業(yè)準入,。同時,，榆林開展水資源管理專項整治,，完成了水資源、礦井疏干水,、農(nóng)村飲用水“三水”核查,，嚴厲打擊不合規(guī)取水行為。
與多數(shù)人的認識不同,，榆林近一半的耗水來自農(nóng)業(yè)領域,，用水量遠高于工業(yè)。推廣高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè),，是當?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)的重要出路,。
在榆陽區(qū)小紀汗鎮(zhèn)小紀汗村，一望無際的農(nóng)田里,，郁郁蔥蔥的玉米稈隨風擺動,，滴灌輸水管有序分布，地頭的水肥一體化設備源源不斷為莊稼輸送養(yǎng)分,。
2022年,，小紀汗村共實施漫灌改滴灌項目3641畝，涉及農(nóng)田灌溉電力補強,，配備水泵電機和滴灌設備50套,。才1年時間，小紀汗村村民就嘗到了滴灌的甜頭,。經(jīng)實測,，小紀汗村實施滴灌的地塊，產(chǎn)量不降反增,，部分畝產(chǎn)甚至提升到了2100斤,，不僅省時、省力,、省水,、省肥，還能讓莊稼真正吃飽喝足,。
“我們計劃用5年時間實施高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)300萬畝,，逐步破解水資源短缺瓶頸�,！庇芰质修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村振興規(guī)劃發(fā)展指導中心主任王海鵬說,，通過推廣示范，已探索出高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)“節(jié)水改造,、補灌擴面,、技術推廣”三條路徑。在灌溉區(qū),、補灌區(qū),、純旱區(qū)因地制宜分類推廣旱作農(nóng)業(yè)六大模式,，初步實現(xiàn)“三節(jié)兩增”，畝均約節(jié)水30%,、節(jié)肥20%,、節(jié)勞20%、增產(chǎn)20%,、增收20%,。
對于下一步發(fā)展，鄭亞表示,，將進一步合理規(guī)劃人口,、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化水資源雙控,，堅決抑制不合理用水需求,，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術，實施全社會節(jié)水行動,。2025年用水總量控制在14.32億立方米以內(nèi),、萬元GDP用水量較2020年降低6%。
雖然榆林的水資源治理工作取得了一定成效,，但整體上看,，榆林仍然是重度缺水地區(qū)，不僅水資源短缺,，可利用量少,，而且時空分布不均，含沙量大,，開發(fā)利用極為困難,，水資源短板仍然困擾著榆林長遠發(fā)展。
如何全面加強節(jié)約用水管理,，推動水資源作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐向剛性約束轉(zhuǎn)變,，用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，科學合理匹配水資源和產(chǎn)業(yè)結構,，榆林還有很長的路要走,。
能級跨越 好鋼要用在刀刃上
做好黃河流域生態(tài)保護的同時，還要謀劃榆林的高質(zhì)量發(fā)展,。如果說這是在下一盤大棋,，榆林的能源產(chǎn)業(yè)就是“棋眼”，一招活,、滿盤活,。
10月23日，中國海油傳來一條振奮人心的消息，在鄂爾多斯盆地東緣發(fā)現(xiàn)我國首個千億方深煤層氣田——神府深煤層大氣田,，探明地質(zhì)儲量超1100億立方米。該大氣田位于陜西省榆林市,，中國海油目前在該區(qū)域共部署了超100口探井,，單井最高日產(chǎn)量達26000立方米。
不只是煤層氣,，榆林地下還埋藏著豐富的煤氣油鹽資源,。早在1984年，一條“陜北有煤海,，質(zhì)優(yōu)易開采”的新聞傳遍全國,，各路開發(fā)單位向此云集，拉開了榆林能源產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的序幕,。
依靠這些資源,，榆林快速成長為我國最重要的能源基地，這里不僅是“西氣東輸”源頭,、“西煤東送”腹地和“西電東送”樞紐,，也是我國四個現(xiàn)代煤化工示范區(qū)之一。榆林也得以快速完成了一座城市的財富積累,，GDP,、居民收入快速增長。當?shù)厝罕娀貞浾f,，“煤價高的時候,，就是簡單地挖煤賣煤，不用想其他賺錢的方式”,。
由于煤炭成本低,，賺錢容易，也少有能源化工企業(yè)愿意主動轉(zhuǎn)型升級,。榆林市能源局清潔能源科科長高學峰介紹,，榆林能源化工以成品油、甲醇,、聚乙烯,、聚丙烯等大宗能源化工產(chǎn)品為主，整體鏈條短,、附加值低,，處在產(chǎn)業(yè)鏈中低端。
國家“雙碳”目標的提出,，讓這座城市重新審視發(fā)展規(guī)劃,。榆林市經(jīng)開區(qū)黨工委副書記、紀工委書記許海峰透露，彼時一些剛上馬的大型煤化工項目開始停工,，陜西省也準備將煤化工從“十四五”規(guī)劃中抹去,。一系列變故讓榆林人坐不住了。
所有的變革,，都伴隨著陣痛,。2020年，煤炭及相關服務業(yè)已占到榆林全市GDP的75%以上,。在嚴格的環(huán)境約束下,，煤化工產(chǎn)業(yè)還要不要發(fā)展？如何平衡好能源化工與高質(zhì)量發(fā)展的關系,？
2021年9月13日,，習近平總書記到國家能源集團榆林化工有限公司考察時強調(diào)，煤炭作為我國主體能源,，要按照綠色低碳的發(fā)展方向,，對標實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標任務,，立足國情,、控制總量、兜住底線,，有序減量替代,，推進煤炭消費轉(zhuǎn)型升級。煤化工產(chǎn)業(yè)潛力巨大,、大有前途,，要提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，促進煤化工產(chǎn)業(yè)高端化,、多元化,、低碳化發(fā)展。
牢記總書記囑托,，榆林人重拾信心——這種信心不來自“走老路”,，而是“開新局”。
在煤炭,、油氣資源豐富的榆林,，不搞現(xiàn)代能源化工產(chǎn)業(yè)，按部就班倒騰資源是沒有出路的,。只有把榆林建成世界一流的現(xiàn)代能源化工基地,，才能高效綠色地利用好能源資源，才能處理好生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展的關系,。
“考慮到榆林的資源稟賦,，最適合發(fā)展的就是煤化工產(chǎn)業(yè),。”為了獲取前沿信息,，榆林經(jīng)開區(qū)黨工委書記,、管委會主任孫守洋每天都要拿出時間閱讀英文報紙，在他看來,，現(xiàn)代煤化工的技術水平,、能耗、水耗已不可同日而語,。“榆林的煤出油多,、熱值高,，非常寶貴，要把好鋼用在刀刃上,，利用有限的土地,、能耗、水耗資源發(fā)展高端項目,�,！�
——向高攀登，產(chǎn)品得精
驅(qū)車向榆林市東北方向行駛80余公里,，電網(wǎng)縱橫,、吊塔林立、車來車往……一片創(chuàng)業(yè)的熱土呈現(xiàn)在記者眼前,，這里是榆林在建民營企業(yè)投資最大的煤化工項目——神木神信循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范項目所在地,。
該項目和人們印象中的傳統(tǒng)煤化工大為不同，在高端化,、低碳化方面開足了馬力,。記者了解到，神信項目圍繞煤炭高效轉(zhuǎn)化利用及BDO（丁二醇）下游精深加工做文章,，煤基可降解生物材料,、高端紡織材料、高性能樹脂,、綠色新興環(huán)保建材等含“新”量,、含“綠”量俱足的高附加值產(chǎn)品，都將在此開花結果,。同時,，整個生產(chǎn)過程節(jié)水、節(jié)煤,、減排,，完全改變了高能耗,、高污染的發(fā)展模式。
“在榆林,，上馬這么大規(guī)模的民營企業(yè)項目還是第一次,。為給項目騰出能耗指標，政府關停了不少落后產(chǎn)能,�,！鄙衲旧裥判虏牧嫌邢薰究偨�(jīng)理李寧感嘆道，“政府想把這個項目做成標桿,，倒逼當?shù)啬芑髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級,。”
如果說神信項目的美好圖景還在描摹中,，國能榆林化工已經(jīng)把能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的愿景變成了現(xiàn)實,。在該公司，記者仔細觀看了煤炭的奇妙旅程：一塊塊黑乎乎的煤,，歷經(jīng)十多個關卡與環(huán)節(jié)的運行和轉(zhuǎn)化之后,，變成了傳輸帶上一袋袋白色的塑料“大米”，把煤炭資源消化,、利用得干干凈凈,。尤其是鎮(zhèn)廠之寶聚乙醇酸（PGA），在海水和土壤中可以做到完全無害降解,，且與生產(chǎn)聚烯烴產(chǎn)品相比,，PGA的噸產(chǎn)品原料煤耗降低二分之一，噸產(chǎn)品二氧化碳排放降低三分之二,，噸產(chǎn)品的工業(yè)增加值提高2倍至3倍,。
——向高攀登，底座要厚
沒有厚實的地基,，撐不起高樓大廈,。煤化工的特點也是大，不大就不可能強,。
嶄新的裝置,，高聳的塔罐，交錯的管廊,，連排的計算機屏幕……走進陜煤集團榆林化學公司,，現(xiàn)代能源化工企業(yè)的氣息撲面而來。今年上半年,，該公司1500萬噸/年煤炭分質(zhì)清潔高效轉(zhuǎn)化示范項目熱解啟動工程開車成功,，順利產(chǎn)出合格煤基柴油、石腦油,，開辟了一條低成本,、高效率煤制芳烴新路線,，將有力推動煤化工、石油化工和高分子材料既“錯位”又“融合”發(fā)展,�,？偼顿Y2315億元的工程全部竣工后，這里將成為全球最大的煤化工項目,。
公司副總經(jīng)理王為鋒深耕煤化工行業(yè)30多年,，他告訴記者，榆林化學要做平臺公司,，通過規(guī)�,；当局惨P，提供化工原料初級產(chǎn)品,，吸引下游企業(yè)一同研發(fā)生產(chǎn)高附加值精細化學品,。“我國很多高端化學品都依賴進口,，要突破必須靠自研，公司已在日本成立研究院進行聯(lián)合攻關,，很快會出成果,。”王為鋒說,。
——向高攀登,，更要統(tǒng)籌
在榆林經(jīng)開區(qū)管委會，記者登上48米高的觀光塔,，環(huán)顧一周,，目之所及的是世界先進水平的能源化工產(chǎn)業(yè)集群。
能源化工行業(yè)資本密集,、產(chǎn)業(yè)鏈長,，屬于長跑項目，往往需要群體力量,�,！耙岩婚g房變成一座樓，招大引強,，做精做細,。”孫守洋說,，其他地區(qū)多以單體項目為主,，榆林在搞現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群，延鏈補鏈強鏈,，好處是騰挪空間很大,，生產(chǎn)要素,、國際競爭力都能得到保障。
可降解材料產(chǎn)業(yè)園,、新能源材料產(chǎn)業(yè)園,、高端碳素材料產(chǎn)業(yè)園，這些都具備打造千億元級產(chǎn)業(yè)集群的潛力……談起未來發(fā)展,，孫守洋給記者描繪了一幅現(xiàn)代能源化工基地的宏偉藍圖,。
——向高攀登，科技為核
白色的機械臂來回“穿梭”,，搬運試管,，傾倒化學品，配制實驗所需的催化劑,，不僅干活利索,、操作速度遠超人類……這不是科幻電影，而是記者在榆林中科潔凈能源創(chuàng)新研究院AI催化智能實驗室中看見的場景,。
新一輪能源轉(zhuǎn)型浪潮中,，新興技術將成核心驅(qū)動力，推動能源產(chǎn)業(yè)從資源主導向技術主導轉(zhuǎn)變,，榆林也很快認識到了這一點,。2022年8月，投資10億元的榆林中科潔凈能源創(chuàng)新研究院正式投用,，中國科學院大連化物所,、工程熱物理研究所等機構人員陸續(xù)進入園區(qū)開展研發(fā)，加快突破現(xiàn)代煤化工,、氫能,、儲能等領域關鍵核心技術。
榆林中科潔凈能源創(chuàng)新研究院副院長盧巍表示,，科技含量不高仍是榆林發(fā)展現(xiàn)代能化產(chǎn)業(yè)的薄弱一環(huán)�,，F(xiàn)在榆林對科技資金投入力度很大，來的科研人員很多,，人員素質(zhì)快速提升,。研究院開啟和承擔了榆林創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、科技研發(fā)的使命和重任,。
一套“組合拳”下來,，對于破解脆弱生態(tài)和地下高值財富開發(fā)之間的矛盾，榆林有了大方向,。西北大學經(jīng)濟管理學院教授田洪志說,，“一煤獨大”的產(chǎn)業(yè)結構既給榆林帶來各項收入，又對高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求,。利用好煤炭資源,，做好能源轉(zhuǎn)型,，實現(xiàn)可再生能源與化石能源平穩(wěn)過渡是榆林可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。
不竭動能 山丹丹開花紅艷艷
從緊緊抓住水沙關系調(diào)節(jié)這個“牛鼻子”到促進煤化工產(chǎn)業(yè)高端化,、多元化,、低碳化發(fā)展，從“土生土長”的高西溝樣板到全球最大的煤化工項目,，從南部六縣的縣域經(jīng)濟振興到北部六縣的能級跨越……向高攀登,，“山丹丹開花紅艷艷”的榆林圖景正徐徐展開。
發(fā)展理念決定著發(fā)展方向,、發(fā)展質(zhì)量,。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展這一“國之大者”，對榆林來說既是現(xiàn)實的緊迫問題,，也是發(fā)展的長遠和根本問題,。為此，榆林正守住生態(tài)和安全兩個底線,，統(tǒng)籌發(fā)展和生態(tài),，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌發(fā)展和穩(wěn)定,，按生態(tài),、經(jīng)濟、社會規(guī)律辦事,，努力實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。
梳理數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn),，短短兩三年間,，榆林完成了兩個歷史性跨越：一是GDP位次連升15位，挺進50強俱樂部,，在全國的經(jīng)濟位次從第57位躍升到42位,；二是榆林一路趕超宜昌、襄陽,、洛陽等傳統(tǒng)地級強市,，首次晉級中西部非省會第一城。從地理區(qū)位來看,，榆林地處陜西,、甘肅、寧夏,、內(nèi)蒙古,、山西交界之處，位于黃河“幾”字彎核心腹地,，位列19個國家級城市群之一的呼包鄂榆城市群之內(nèi),�,？梢哉f，經(jīng)濟強市只是榆林的第一步,，區(qū)域中心城市才是更長遠的追求,。
除了產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的升級之外，借助能源生產(chǎn)優(yōu)勢,，培育與之相關的高端能化裝備制造業(yè),，也是榆林的產(chǎn)業(yè)晉級之道。這方面,，榆林已經(jīng)有所行動,。去年初發(fā)布的《榆林市支持裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》提出，到2025年底,，力爭裝備工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元,，著力打造為中國西部能化裝備智能制造產(chǎn)業(yè)基地。
與此同時,，榆林也開啟了“新能源革命”,。數(shù)據(jù)顯示，榆林年平均風速達6米/秒以上,，年可利用小時數(shù)超過1500小時至2000小時,；全年太陽輻射達5500兆焦耳/平方米至6000兆焦耳/平方米、可利用發(fā)電小時數(shù)超1400小時,，發(fā)展風電,、光伏可謂得天獨厚。截至2022年底,，榆林累計新能源裝機量近1800萬千瓦,，而遠景風機裝備制造、隆基光伏組件等項目也已開工,。此外,，利用能源化工產(chǎn)業(yè)特有的“富氫”資源耦合優(yōu)勢，榆林正在建設氫能工業(yè)園,，致力于成為培育氫能多元化應用的沃土,，引領示范氫能產(chǎn)業(yè)朝著高質(zhì)量發(fā)展。
與十多年前“黑金狂歡”帶來的周期波動不同的是,，這一次,，榆林正在形成資源由“三個轉(zhuǎn)化”向保障國家能源安全轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品由大宗化學品向終端應用品轉(zhuǎn)變,、產(chǎn)業(yè)由點狀分散式向現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變的新發(fā)展模式,。相信只要沿著產(chǎn)業(yè)升級的道路向前，無論國際風云如何變幻，榆林都能跨越周期,，保持強勁的增長勢頭,。
榆林不只是一座資源型城市，更有著深厚的歷史文化底蘊——這里是黃土文化的發(fā)源地,、陜北民間藝術之鄉(xiāng),，剪紙、石雕,、泥塑,、民歌、秧歌,、說書遠近聞名,；這里是陜西省的文物大市之一，石峁遺址,、戰(zhàn)國秦長城,、東晉統(tǒng)萬城、隋長城,、明長城等氣勢雄渾,；這里還是全國著名的革命老區(qū)之一，紅軍長征的落腳地,。
“煤炭資源會越挖越少,，但文化旅游資源卻越挖越多，目前榆林已啟動石峁,、白云山國家5A級景區(qū)的創(chuàng)建工作,。”榆林市文化和旅游局副局長林茂綠說,，曾經(jīng)有人覺得,，榆林人現(xiàn)在有錢了但沒文化，實際上,，文化才是榆林人真正的自信,�,！包S河流域文化的精神內(nèi)核是淳樸,、善良、熱情,，即便身處艱苦環(huán)境,，也能保持積極樂觀的態(tài)度，保持對于幸福生活的向往,�,！�
文旅資源能否成為未來的增長極？對一座現(xiàn)代化城市而言,，文化既是印記,，更是精髓和靈魂,。在這里，悠久的歷史孕育了不朽的文明,，黃土文化,、長城文化、邊塞文化和紅色文化交相輝映,，讓榆林成為一座多元文化相互交流碰撞的歷史名城,。向未來，對“國之大者”的堅守,，對新發(fā)展理念的踐行,，堅韌不拔、守正創(chuàng)新,，能否賦予榆林多輪驅(qū)動又蹄疾步穩(wěn),，煥發(fā)新的生機？
70年來,，榆林實現(xiàn)了由“黃沙圍城”到“國家歷史文化名城”“國家森林城市”的蝶變,。同時，得益于龐大的資源儲量,，榆林成為西氣東輸,、西電東送、西煤東運,、北煤南運的重要源頭,。在此過程中，榆林一直思索著如何將保護生態(tài)環(huán)境和保障能源安全的外部壓力,，內(nèi)化為全員共同呵護的思想自信和行動自覺,。
“創(chuàng)造了860萬畝流沙全部得到治理的生態(tài)奇跡！”陜西省社會科學院生態(tài)文明研究中心研究員周賓說,，榆林的生態(tài)文明探索實踐對于我國黃河流域和西北地區(qū)其他城市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護相統(tǒng)一起到了典型示范,，對于促進美麗中國建設和實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重要貢獻。
“外部約束能在一定程度上規(guī)范生態(tài)保護的實施,，推動政府,、企業(yè)和公眾采取積極的環(huán)保措施。然而,，也可能存在執(zhí)行不力,、監(jiān)管不足等問題，導致有效落實打折扣,。這時,，內(nèi)生動力就顯得尤為重要。”西北農(nóng)林科技大學水土保持研究所研究員朱元駿說,，公眾的環(huán)保意識,、企業(yè)的社會責任感、科技創(chuàng)新等這些動力能夠推動個體和組織自發(fā)采取積極的環(huán)保行動,，從而進一步推動政府和企業(yè)加大環(huán)境保護力度,，形成更具活力的良性循環(huán)。
如今,，榆林的產(chǎn)業(yè)越做越大,，家底兒也越來越厚，有了經(jīng)濟基礎,，向上攀登的步子是不是可以邁得更大一點兒,？對此，榆林人的回答是：登高更要“穩(wěn)”字當頭,，時刻對標對表,，確保榆林各項事業(yè)方向不變、道路不偏,。
“符合的就多干,、快干、干好,，不符合的就堅決不干,。穩(wěn)就是進、穩(wěn)才能進,，要穩(wěn)穩(wěn)當當,，不搶跑、不搶頭彩,、不急功近利,，扎扎實實辦好榆林的事�,！庇芰质形瘯洀垥怨庹f,，要始終心懷國之大者，全力保障好國家能源安全,，深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,，確保上下一心，不折不扣,。
從“千山遠向云霄列,，一水還從沙漠來”,，到毛烏素沙地正在地圖上消失,；從守著金飯碗過窮日子，到“以自然之道，養(yǎng)萬物之生”……榆林人越來越體悟到生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的久久為功,，功不唐捐,。把黃沙鎖住，把黃土留住,，最終讓黃河變清,，榆林責任重大、使命光榮,。
其作始也簡,，其將畢也必巨。榆林正遵循習近平總書記的囑托,，努力走出一條創(chuàng)新驅(qū)動,、綠色低碳、開放共享的高質(zhì)量發(fā)展之路,，探索以新發(fā)展理念引領推動中國式現(xiàn)代化的榆林實踐,。
（經(jīng)濟日報調(diào)研組成員：劉曉峰 張 毅 姚 進 王軼辰 郭子源 楊開新）
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