黃河是中華民族的母親河,，保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計,。習近平總書記今年5月來陜西考察時,，要求把黃河流域生態(tài)保護作為陜西高質(zhì)量發(fā)展的基準線,，守護好黃河母親河,。陜西結合深入扎實開展主題教育,，認真學習貫徹習近平總書記重要指示,，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,，持續(xù)抓好減沙控沙、治水治污,、優(yōu)能優(yōu)產(chǎn),、利民惠民,，努力打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

　　一,、站位制高點,，以高度自覺保護黃河擔使命。習近平總書記對陜西黃河流域生態(tài)保護高度重視,，多次重點考察并作出一系列重要指示,，為我們指明了前進方向、提供了根本遵循,。從地位作用看,，陜西地處黃河中游，黃河陜西段占全長的13%,，流域面積占全流域的17.7%,，流域地表水占全流域的22.3%，這一區(qū)域的生態(tài)保護治理對全流域乃至全國都十分重要,。從治理難度看,，黃河流域是陜西生態(tài)本底最差、承載人口最多,、經(jīng)濟強度最大的區(qū)域,，全省83%的人口、88%的經(jīng)濟總量匯集于此,，水土保持和污染防治的任務非常重,。近年來，陜西成立由省委,、省政府主要負責同志任雙組長的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領導小組,，實行省負總責、市縣抓落實的工作機制,，構建“1+N+X”規(guī)劃政策體系,，推動生態(tài)保護實現(xiàn)了從被動到主動的觀念轉變、從突圍到合圍的態(tài)勢躍進,、從治標到治本的實踐升華,。黃河流域治理沙化土地490萬畝，植被覆蓋度達到67.8%,，水土保持率提高到69.5%,，國控斷面水質(zhì)優(yōu)良占比達到93.8%，萬元GDP,、工業(yè)增加值用水量分別較2020年下降6.2%,、13.9%，高質(zhì)量發(fā)展取得新進步。同時,，流域生態(tài)保護的結構性,、根源性、趨勢性壓力仍然存在,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同黨中央要求和群眾期待還有較大差距,。我們必須心懷“國之大者”，從筑牢我國重要生態(tài)屏障的高度審視承擔的政治責任,、歷史使命，正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護,、重點攻堅和協(xié)同治理,、自然恢復和人工修復、外部約束和內(nèi)生動力,、“雙碳”承諾和自主行動的關系,，以守護好黃河母親河的實際行動和具體成效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,。

　　二,、牽住牛鼻子，以系統(tǒng)觀念固土防沙保安瀾,。加強黃河保護治理,，關鍵是調(diào)節(jié)水沙關系，重點是減少入河泥沙,，方法是堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,。一是統(tǒng)籌兼顧抓綠化。與“三北”工程結合起來,，突出打好沙化土地全面治理,、荒漠化土地綜合治理、渭北旱塬植被恢復三大省域標志性戰(zhàn)役,，全面推進綠色生態(tài)廊道建設,，加速構建連續(xù)完整、結構穩(wěn)定,、功能完備,、橫貫東西的生態(tài)防護網(wǎng)絡，推動黃河流域從“淺綠”向“深綠”挺進,。二是多措并舉攔泥沙,。以粗泥沙集中來源區(qū)為重中之重，堅持農(nóng)業(yè)措施,、林草措施與水利工程措施相結合,，在重力嚴重侵蝕、水土流失劇烈區(qū)域大力建設高標準淤地壩,，溝坡兼治,、層層設防,、節(jié)節(jié)攔蓄，真正實現(xiàn)水土保持區(qū)域綜合治理由面到點的立體化防護,。習近平總書記肯定“高西溝村是黃土高原生態(tài)治理的一個樣板”,，我們積極推廣高西溝村等生態(tài)治理模式，系統(tǒng)治山,、治坡,、治溝，力求實現(xiàn)泥不下山,、洪不出溝,。三是突出重點防洪災。黃河流域陜西段防汛抗災壓力大,，我們立足防大汛,、抗大災，創(chuàng)新調(diào)水調(diào)沙方式持續(xù)降低潼關高程,，實施小北干流河道治理工程有效遏制黃河西擺,，抓好渭河下游防洪減淤，提高南山支流防洪標準,，通過重大水利工程聯(lián)防聯(lián)控暴雨等引發(fā)的突發(fā)性洪水,，推進山洪溝綜合治理，確保干流和重點支流防洪安全,。統(tǒng)籌開展小流域蓄排工程建設,，實現(xiàn)分散、立體,、多層次,、多功能的分流蓄滯，有效解決“不下雨就干旱,，一下雨就水災”問題,。加快城市骨干排澇河道、重點調(diào)蓄湖庫及滯澇區(qū)治理,，提高城市和縣城防洪排澇水平,。

　　三、做好水文章,，以剛性措施治污節(jié)用優(yōu)環(huán)境,。水是黃河的命脈，必須持續(xù)用力解決好“水臟”“水多”“水少”的問題,。一是在污染防治上步步深入,。近年來，我們完成黃河干流105個問題排污口整治，流域國控斷面水質(zhì)得到明顯改善,。下一步,，將繼續(xù)常態(tài)化開展河湖“清四亂”，“一斷一策”推進不達標斷面治理,。持續(xù)向流域和污染源頭延伸,，推進城鎮(zhèn)污水收集處置設施建設與提標改造，盡快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋,、全收集,、全處理；結合實施“千萬工程”,，抓好農(nóng)村“廁所革命”和生活污水治理,，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體。二是在節(jié)約利用上持續(xù)用力,。黃河流域陜西段人均水資源量不足全國平均水平的五分之一。我們嚴格落實“四水四定”原則,，合理規(guī)劃人口,、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走好水安全有效保障,、水資源高效利用,、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路。完善取水許可制度,，堅決整治違規(guī)取水問題,，堅決防止超采地下水，堅決遏制“挖湖造景”,。實施全社會節(jié)水行動,，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)模化,、集約化,、現(xiàn)代化發(fā)展，促進工業(yè)企業(yè)串聯(lián)用水,、分質(zhì)用水,、一水多用和循環(huán)用水，促進城市提高再生水利用水平,，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)方式和生活方式,。三是在區(qū)域配置上不斷優(yōu)化。陜西地跨長江黃河兩大流域,，秦嶺以南的長江流域擁有70%的水資源,，秦嶺以北的黃河流域只占到30%，且流域內(nèi)水資源分布不均衡。我們一手抓跨流域調(diào)配,，在引漢濟渭工程先期通水的基礎上,，加快二期工程建設，著力構建南北統(tǒng)籌,、豐枯相濟,、多源保障的水資源配置體系。一手抓流域內(nèi)調(diào)配,，加快東莊水利樞紐,、榆林黃河東線馬鎮(zhèn)引水等重大水資源配置工程建設，發(fā)揮好在支撐經(jīng)濟社會發(fā)展,、推進河湖生態(tài)補水等方面的作用,。

　　四、深謀治本策,，以調(diào)優(yōu)結構轉型發(fā)展繪底色,。陜西黃河流域保護治理中存在的很多矛盾，癥結在結構,，難點在結構,，突破點也在結構，必須協(xié)同推進降碳,、減污,、擴綠、增長,，加快發(fā)展方式綠色轉型,。一是以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為根本。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，高標準建設西安綜合性國家科學中心和科技創(chuàng)新中心,，發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動總平臺作用，通過職務科技成果單列管理,、技術轉移人才評價和職稱評定制度,、橫向科研項目結余經(jīng)費出資科技成果轉化“三項改革”解開束縛科技成果轉化的“細繩子”，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高技術產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化,、智能化,、綠色化發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局,，騰挪不適合本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目,，其中關中地區(qū)不再新增煤電裝機規(guī)模和煤化工項目,。二是以能源結構調(diào)整為關鍵。在生產(chǎn)端嚴控,，做好能源工業(yè)“穩(wěn)控轉”大文章,，堅決穩(wěn)住能源生產(chǎn)基本盤，嚴控“兩高”項目盲目上馬,，有序推進煤電綠色轉型,，加大風光水儲綠電開發(fā)力度，促進氫能“制運儲用”全鏈條發(fā)展,，逐步構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),，加快打造國家清潔能源基地。在消費端減量,，減少非發(fā)電用煤比例,，不斷提高非化石能源在能源消費中的比重。三是以交通運輸結構調(diào)整為支撐,。加快能源運輸通道建設,，力爭榆林、延安,、咸陽等煤炭主產(chǎn)區(qū)鐵路運輸比例達到90%,。加快長武、鳳翔,、大唐熱電等鐵路專用線建設，提高清潔運輸比例,。四是以用地結構調(diào)整為基礎,。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實基本農(nóng)田,、生態(tài)保護,、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，嚴守生態(tài)保護紅線,。特別是正確處理耕地保護與生態(tài)保護的關系，既不在基本農(nóng)田上搞退耕還林,，也不在生態(tài)脆弱地方搞退林還耕,，明確今后不在陜北地區(qū)安排關中的耕地占補平衡項目。優(yōu)化各類發(fā)展用地結構,，完善重要生態(tài)功能區(qū),、沿江河湖庫地區(qū)、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的生產(chǎn)布局,，建立健全產(chǎn)業(yè)準入正負面清單,，劃出生態(tài)緩沖帶,，更好防范化解環(huán)境風險、促進人與自然和諧共生,。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：中共陜西省委理論學習中心組）