今年《政府工作報告》提出,各級政府要習慣過緊日子,,真正精打細算,,切實把財政資金用在刀刃上、用出實效來,。當前財政運行趨于平穩(wěn),,但總體仍處于緊平衡狀態(tài),個別地方收支矛盾依然較為突出,。保民生,、穩(wěn)增長、促發(fā)展的各項重要任務,離不開財政資金的有力有效支持,。必須凝聚最大合力用好政府“錢袋子”,,充分發(fā)揮財政資金效益。
發(fā)揮資金效益,,要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),。強化國家重大戰(zhàn)略任務和基本民生財力保障,結(jié)合發(fā)展優(yōu)勢和短板,,提升財政支出規(guī)劃的科學性,。要根據(jù)實際對資金進行優(yōu)化調(diào)整,避免分配結(jié)構(gòu)固化,、僵化,。近年來一些地方實施零基預算改革,打破各部門對基數(shù)的依賴,,推動從“先排錢再謀事”到“先謀事再排錢”的轉(zhuǎn)變,,就是一種積極嘗試。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)還需健全過緊日子制度,,持續(xù)從嚴從緊控制“三公”經(jīng)費管理,,嚴格執(zhí)行會議差旅、資產(chǎn)配置,、政府采購等方面的制度規(guī)定,。
用有限的資金辦更多的事,需加強統(tǒng)籌聯(lián)動,。政策上要強化協(xié)同發(fā)力,,使財政與貨幣、就業(yè),、產(chǎn)業(yè),、科技、環(huán)保等政策取向一致,、同頻共振,,放大組合效益。發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應,,實現(xiàn)“四兩撥千斤”,,引導更多社會資金流入經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域。部門間要強化協(xié)調(diào)配合,,推動更多惠企利民的財政支持政策直達快享,、免申即享,切實提升經(jīng)營主體和人民群眾獲得感和滿意度,,充分發(fā)揮減負增力,、穩(wěn)預期強信心的效能。
花錢有沒有效果,需要科學精準的“度量衡”,。近年來我國深入推進預算績效管理,,加強績效評價結(jié)果應用,防止財政資金“跑冒滴漏”,。隨著實踐逐步深入,,一些領(lǐng)域績效評價標準不夠科學合理、評價方法相對落后的問題也顯現(xiàn)出來,。許多地方已經(jīng)抓住這個“牛鼻子”積極行動,,加以改進。如江蘇經(jīng)過3年努力,,分3批完成了省級部門1327個項目,、2.6萬個三級指標的分行業(yè)分領(lǐng)域指標體系建設(shè)。各地各部門要錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務,,進一步立足實際結(jié)合需求,,借助多元數(shù)據(jù)和信息技術(shù),加快構(gòu)建分行業(yè),、分領(lǐng)域、分層次的績效指標和標準體系,,持續(xù)優(yōu)化評價方法,,真正實現(xiàn)精準問效。
用好財政資金,,對于做好民生保障,、增強經(jīng)濟活力、改善社會預期具有重要作用,。要著眼經(jīng)濟社會發(fā)展全局,,勇于打破思維定勢和路徑依賴,直面難題深入研究探索,,匯眾智集眾力協(xié)作配合,,讓財政資金為經(jīng)濟社會注入更多動力。 (本文來源:經(jīng)濟日報 作者:金觀平)