黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）,，對健全社會治理體系作出專門部署,。這是從完善共建共治共享的社會治理制度,、推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度提出的一項(xiàng)重大任務(wù),。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握健全社會治理體系的重要意義,、重點(diǎn)任務(wù)和工作要求,，全面提升社會治理現(xiàn)代化水平，夯實(shí)國家長治久安的堅實(shí)基礎(chǔ),。

　　深刻認(rèn)識健全社會治理體系的重要意義

　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我國社會治理體系不斷完善,，社會安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好，書寫了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章,�,！稕Q定》在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新的形勢任務(wù),，就健全社會治理體系作出新的安排部署,，對于加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)具有重要意義,。

　　健全社會治理體系，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,。推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化,，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,。黨的十八大以來,，我們黨在加強(qiáng)和改進(jìn)社會治理的實(shí)踐中，對社會治理規(guī)律的認(rèn)識不斷深化,，黨的十八屆三中全會提出加快形成科學(xué)有效的社會治理體制,，黨的十九大提出打造共建共治共享的社會治理格局，黨的二十大和黨的二十屆三中全會進(jìn)一步將社會治理體系放到推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略中部署,。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央重大決策部署,，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障、科技支撐的社會治理體系,，提高社會治理效能,，以社會治理現(xiàn)代化助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　健全社會治理體系，是滿足人民美好生活需要的必然要求,。習(xí)近平總書記指出,，創(chuàng)新社會治理，要以最廣大人民根本利益為根本坐標(biāo),。隨著時代發(fā)展和社會進(jìn)步,，人民對美好生活的向往更加強(qiáng)烈，對民主,、法治,、公平、正義,、安全,、環(huán)境等方面的要求日益增長，對我們在正義維護(hù),、權(quán)利救濟(jì),、安全保障、服務(wù)供給等方面的能力和水平提出了新的期盼,。只有健全社會治理體系,，把實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力保障和改善民生,，著力解決人民急難愁盼問題,，使社會治理過程人民參與、成效人民評判,、成果人民共享,，才能讓人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障,、更可持續(xù),。

　　健全社會治理體系，是防范化解重大風(fēng)險的必然要求,。當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn),，發(fā)展面臨的有利條件多于不利條件,，但仍然面臨發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問題,、成長中的煩惱,，需要應(yīng)對的風(fēng)險挑戰(zhàn)、解決的矛盾問題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜,。只有健全社會治理體系,，堅持標(biāo)本兼治,、關(guān)口前移，完善風(fēng)險防控機(jī)制,，建立健全風(fēng)險研判機(jī)制,、決策風(fēng)險評估機(jī)制、風(fēng)險防控協(xié)同機(jī)制,、風(fēng)險防控責(zé)任機(jī)制,，最大限度減少風(fēng)險隱患，才能更好維護(hù)社會大局穩(wěn)定,。

　　扎實(shí)抓好健全社會治理體系重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)

　　《決定》堅持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向，聚焦制度完善,、機(jī)制創(chuàng)新、效能提升,，對健全社會治理體系的重點(diǎn)任務(wù)作出了具體部署,。我們要扎實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化,，著力建設(shè)更高水平平安中國,。

　　提升社會矛盾糾紛預(yù)防化解能力。中國特色社會主義進(jìn)入新時代,，對正確處理人民內(nèi)部矛盾提出了新任務(wù)新要求,。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足預(yù)防,、立足調(diào)解,、立足法治、立足基層,，做到預(yù)防在前,、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治,、就地解決,，確保“小事不出村,、大事不出鎮(zhèn),、矛盾不上交”。要大力弘揚(yáng)“四下基層”的優(yōu)良作風(fēng),，聚焦家庭,、婚戀、鄰里,、債務(wù)糾紛等重點(diǎn)方面,，滾動開展排查化解,，及時將各類矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài),。要推進(jìn)信訪工作法治化,，落實(shí)《信訪工作條例》，推動提升預(yù)防,、受理,、辦理、監(jiān)督追責(zé),、維護(hù)秩序法治化水平,，形成“受理部門負(fù)責(zé)程序推進(jìn)、辦理部門負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)解決”的工作局面,，確保人民群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦理,、每一項(xiàng)訴求都依法推進(jìn)。要健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制,，加強(qiáng)社區(qū),、校園等心理咨詢室、社會工作室建設(shè),，壯大專業(yè)心理矯治隊伍,，積極開展心理健康宣傳教育和社會心理服務(wù)，培育自尊自信,、理性平和,、積極向上的社會心態(tài)。要健全發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層治理中作用的機(jī)制,。

　　強(qiáng)化社會治安整體防控,。社會治安綜合治理是社會治理的重要內(nèi)容，是解決影響我國社會治安深層次問題,、建設(shè)更高水平平安中國的根本途徑,。要完善社會治安整體防控體系，把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理,、依法治理,、綜合治理、源頭治理結(jié)合起來,，深入推進(jìn)社會治安綜合治理,。要全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國反有組織犯罪法》，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制,，長期斗爭,、依法打擊、標(biāo)本兼治,、精準(zhǔn)督導(dǎo),，有效防范整治行業(yè)領(lǐng)域,、農(nóng)村“村霸”、網(wǎng)絡(luò)等涉黑惡突出問題,，從根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延,。要緊盯社會治安突出問題，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的黃賭毒,、食藥環(huán),、盜搶騙和針對婦女兒童、留守老人的突出違法犯罪,。要深入研究新形勢下犯罪活動規(guī)律特點(diǎn),，著力提升打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博,、侵犯公民個人信息等新型犯罪和跨國跨境跨區(qū)域犯罪能力,，切實(shí)保護(hù)人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán),、人格權(quán),。要立足于教育、挽救,、預(yù)防，加強(qiáng)專門學(xué)校和專門教育工作,，落實(shí)教育矯治措施,，最大限度預(yù)防和減少未成年人犯罪。要落實(shí)刑滿釋放人員安置幫教措施,，加強(qiáng)心理疏導(dǎo),、就業(yè)指導(dǎo)，幫助他們提升回歸社會的能力,。要加強(qiáng)精神障礙患者服務(wù)管理,，健全源頭防范機(jī)制，完善政府,、社會,、家庭三位一體的服務(wù)管理體系，對確有肇事肇禍傾向的依法落實(shí)強(qiáng)制醫(yī)療措施,，嚴(yán)防發(fā)生個人極端事件,。

　　完善社會治理體制機(jī)制。健全社會治理體系,，必須把完善體制機(jī)制放在更加突出的位置,，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能，充分調(diào)動一切積極因素,，確保社會既充滿生機(jī)活力又保持安定有序,。要加強(qiáng)社會工作者隊伍建設(shè),，進(jìn)一步完善培養(yǎng)、評價,、使用,、激勵機(jī)制，提升社會工作專業(yè)人才參與社會治理的能力水平,。要建立系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、協(xié)同高效的志愿服務(wù)制度和工作體系,，充分發(fā)揮志愿者在提供服務(wù),、反映訴求、化解矛盾等方面的獨(dú)特優(yōu)勢,。要進(jìn)一步理順行業(yè)協(xié)會商會黨建工作管理體制,，推動行業(yè)協(xié)會商會深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會在社會治理中發(fā)揮積極作用,。要健全社會組織管理制度,，完善社會組織培育扶持機(jī)制，加強(qiáng)社會組織規(guī)范管理,，擴(kuò)大社會組織有序參與,，不斷提升服務(wù)質(zhì)效和社會公信力。要提高市域社會治理能力,，整合市域資源力量,，強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺功能，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制,，努力為群眾提供“網(wǎng)上辦,、馬上辦、一次辦”的高效服務(wù),。要建立全國統(tǒng)一的人口管理制度,，統(tǒng)籌深化戶籍制度改革和基本公共服務(wù)供給制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，更好地滿足人民群眾融入城市的期盼,。要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)和權(quán)力、資源相匹配制度,，建立健全基層權(quán)責(zé)清單,，完善“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”等做法,，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員統(tǒng)籌綜治中心,、人民法庭、公安派出所、司法所工作機(jī)制,，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)管理能力,。

　　準(zhǔn)確把握健全社會治理體系的基本要求

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,，明確了社會治理的路徑目標(biāo),、理念原則、根本取向,、方法手段,、著力重點(diǎn)，為我們加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化提供了科學(xué)指南,。我們要深刻理解,、準(zhǔn)確把握、堅決落實(shí)這些基本要求,，確保新時代新征程社會治理工作始終沿著正確方向前進(jìn),。

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢,，也是推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的根本保證。要加快健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到社會治理全過程,，提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力,、思想引領(lǐng)力、群眾組織力,、社會號召力，真正把黨的理論優(yōu)勢,、政治優(yōu)勢,、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢,、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理的強(qiáng)大效能,。各級黨委和政府要將社會治理工作納入重要議事日程，定期分析研判形勢,，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,。各級黨委政法委要充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督辦落實(shí)作用,，推動形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動,、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面,�,；鶎狱h組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，構(gòu)建起區(qū)域統(tǒng)籌,、條塊協(xié)同,、共建共享的工作新格局。

　　堅持以人民為中心,。不斷滿足人民對美好生活的向往,，是健全社會治理體系、實(shí)現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的價值歸屬,。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，把人民群眾利益放在工作首位，推動聽民聲察民情常態(tài)化,，著力解決人民群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，持續(xù)提高公共服務(wù)均衡化,、優(yōu)質(zhì)化水平，讓人民群眾成為社會治理的最大受益者,。要暢通人民群眾參與社會治理的制度化渠道,，創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾機(jī)制,，依靠群眾解決群眾身邊的矛盾問題,，讓人民群眾成為社會治理的最廣泛參與者。要以群眾滿意為根本標(biāo)尺,，建立完善科學(xué)合理,、操作性強(qiáng)的社會治理績效考評指標(biāo)體系，加大群眾意見在社會治理績效考評中的權(quán)重,，真正把評判“表決器”交到群眾手中,，讓人民群眾成為社會治理的最終評判者。

　　堅持運(yùn)用法治思維和法治方式,。法治是社會治理的最有效方式,，是社會治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。要把法治要求落實(shí)到社會治理各層次,、各領(lǐng)域,，發(fā)揮好法治對社會治理的規(guī)范和保障作用。要推進(jìn)科學(xué)立法,，用足用好地方立法權(quán),，找準(zhǔn)立法切口，制定接地氣、有特色,、真管用的社會治理法律法規(guī),，以良法保障善治。要推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，提高執(zhí)法質(zhì)量,、效率和公信力,。要推進(jìn)公正司法，強(qiáng)化對司法活動的制約監(jiān)督,，提高服判息訴率和群眾滿意度,，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。要推進(jìn)全民守法,，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系,，推動實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,，增強(qiáng)全民法治觀念,，形成辦事依法、遇事找法,、解決問題用法,、化解矛盾靠法的良好氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺帶頭尊法學(xué)法守法用法,，善于運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定、推進(jìn)社會治理,。

　　堅持夯實(shí)基層基礎(chǔ),。社會治理工作最堅實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層,，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計,、固本之策。要樹立大抓基層,、大抓基礎(chǔ)的政策導(dǎo)向,，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移,，把更多資源,、服務(wù)、管理下沉到基層,。要健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制,，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺,，推進(jìn)基層綜治中心規(guī)范化建設(shè),，做到權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢,、方便群眾,。要加強(qiáng)基層干部隊伍建設(shè)，增強(qiáng)基層干部掌握情況,、化解矛盾,、服務(wù)群眾本領(lǐng)，推動社會治理各項(xiàng)措施落實(shí)到位,。

　　《 人民日報 》（ 2024年09月02日 09 版）