黨的二十屆三中全會提出“按照自愿,、彈性原則，穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革”,。這是新時代落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要舉措,。

　　中國法定退休年齡定調(diào)于上個世紀50年代。1951年,，政務院《中華人民共和國勞動保險條例》（1953年修正）,，有關退休年齡規(guī)定：男工人和職員60歲，女工人和職員50歲,；特殊工種,，男女各提前5歲。到1978年,，《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務院關于工人退休,、退職的暫行辦法》,，有關退休年齡規(guī)定：男干部和工人60歲,、女干部55歲、女工人50歲,；特殊工種,，男女各提前5歲；賦予一些部門和單位調(diào)整退休年齡的自主權(quán),。

　　時至今日,，我國人口、經(jīng)濟,、社會形勢發(fā)生了翻天覆地的巨變,，人口老齡化時代已經(jīng)到來且不斷加劇。2023年,，我國60歲及以上老年人口數(shù)量和老齡化水平分別為2.97億人和21.2%,，進入中度老齡社會。預計2030年—2035年期間,，將超過4億人和30%,，進入重度老齡社會；本世紀中葉分別達到5億人以上和40%以上,，進入超級老齡社會,。這種趨勢能改變么？不能。這是人口發(fā)展規(guī)律使然,，不可逆轉(zhuǎn),。

　　我國人口老齡化有“五超”特點：超巨規(guī)模老年人口數(shù)量，超快速度老齡化進程,，超高水平老齡化程度,，超級穩(wěn)定老齡社會形態(tài)，超大差異老齡內(nèi)部結(jié)構(gòu),。積極應對人口老齡化的基本國情,，促進人口長期均衡發(fā)展，是全社會的共同責任,。

　　2013年,，黨的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”；2021年,，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出“按照小步調(diào)整,、彈性實施、分類推進,、統(tǒng)籌兼顧等原則,，逐步延遲法定退休年齡，促進人力資源充分利用”,；2024年,，黨的二十屆三中全會《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出“按照自愿,、彈性原則,，穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革”。

　　為什么在今天提出推進漸進式延遲法定退休年齡改革,？當前,，我國處于典型的低齡老齡化階段。2020年—2050年,，60歲—69歲低齡老人從1.5億人增至2.1億人,，始終占老年人口總量40%以上，是延遲退休的機會窗口,。

　　同時,，我國人口平均預期壽命大幅度延長，從1949年只有35歲增至2023年的78.6歲,。退休之后,，老年人健康狀況日益改善，延壽是普遍現(xiàn)象,，尤其60歲—69歲低齡老人,。2020年,，60歲及以上老年人口健康和基本健康的比例為87.3%，其中60歲—69歲高達93.0%,。低齡老人健康狀況良好為延退奠定基礎,。

　　當代低齡老人另一個顯著特征是平均受教育年限持續(xù)延長，受教育程度隨代際更迭越來越高,。一方面,，受教育年限延長而退休年齡靜止，縮短了生命周期的工作年限,。若退休年齡不變,，生命周期中的生產(chǎn)性時長縮短、老年消費期延長,，且受教育程度越高,，生產(chǎn)性時長越短，會不可避免形成對長壽和教育改善的浪費,。特別是我們已經(jīng)步入科技化,、信息化、數(shù)字化,、網(wǎng)絡化,、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新時代,，重體力勞動大幅減少,，就業(yè)崗位對勞動者年齡和性別的包容性也得到顯著增強。

　　60歲前后,，人的閱歷,、知識,、技術,、經(jīng)驗最為豐富。延退是促進老年人社會參與的重要方式,，體現(xiàn)生命價值和自我實現(xiàn)境界,；延退從整體上有利于開發(fā)和利用長壽紅利；延退是積極應對人口老齡化的措施之一,。漸進式延遲退休是一件不得不做的事情,，從現(xiàn)在到未來，越早開始越主動,。

　?。ㄗ髡咴?新 系南開大學經(jīng)濟學院教授、中國人口學會副會長 來源：經(jīng)濟日報）