耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”,，保耕地不僅要保數(shù)量,，還要提質(zhì)量。近日發(fā)布的《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強耕地保護提升耕地質(zhì)量完善占補平衡的意見》,，圍繞全力提升耕地質(zhì)量作出多方面部署,。

　　我國以占世界9%的耕地，養(yǎng)活了世界近20%的人口,，人均耕地面積不足世界平均水平40%,。提升耕地質(zhì)量被視為拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重要舉措,，也是穩(wěn)固大國糧倉根基的關(guān)鍵,。

　　為更好提升耕地質(zhì)量，近年來采取的系列舉措已初見成效,。我國耕地按照地力水平,、土壤健康狀況、農(nóng)田配套設(shè)施等,，由高到低劃分為1至10個等級,。與2014年相比，全國耕地質(zhì)量平均等級提升了0.35個等級,，耕地質(zhì)量總體進入持續(xù)改善,、穩(wěn)中有升階段。

　　成效來之不易,，但總體看,，我國耕地質(zhì)量等級不高的現(xiàn)狀尚未得到根本改變。目前,，全國耕地質(zhì)量平均等級僅為4.76等,，其中7等到10等的低質(zhì)量耕地占比22%、數(shù)量超4億畝,。在分布上,，耕地資源空間分布不均衡,，水土資源匹配不協(xié)調(diào)，具備灌溉條件的耕地僅占一半左右,。東北黑土地,、南方酸化地、北方鹽堿地等局部耕地質(zhì)量退化局面仍未根本扭轉(zhuǎn),。

　　提升耕地質(zhì)量是一項系統(tǒng)工程,。面對“先天不足”“后天欠賬”的情況，需從多方面入手,，以更大力度,、更實舉措、更強保障推進耕地質(zhì)量全力提升,。

　　摸清底數(shù),，方能心里有數(shù)。一方面,，強化耕地數(shù)量保護是根本前提,。根據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果，落實耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線,、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,，嚴格保護耕地。前不久,，我國永久基本農(nóng)田查詢平臺正式上線,，成為各地已開展的永久基本農(nóng)田公布工作的重要補充，將進一步提升數(shù)據(jù)透明性和社會監(jiān)督力,。另一方面,，全面掌握土壤情況是工作基礎(chǔ)。當前,，第三次全國土壤普查正有序推進,，可充分調(diào)動多方力量，統(tǒng)籌組織科研教育及技術(shù)單位開展培訓(xùn),，加快普查進度,。有了初步成果后，根據(jù)各項質(zhì)量指標,，深度分析全國土壤數(shù)據(jù)變化演進趨勢,，為下一步開展種植、施肥,、治理,、養(yǎng)地等提供科學(xué)指導(dǎo)。

　　因地制宜,，實現(xiàn)精準施策,。提升耕地質(zhì)量涉及土壤改良,、污染治理、農(nóng)田改造等多方面,，其中,，加強高標準農(nóng)田建設(shè)是關(guān)鍵，推進耕地灌排保障體系建設(shè)是水利命脈,，黑土地保護是重要內(nèi)容,，加強退化耕地治理、實施酸化治理工程是突出難點,，鹽堿地綜合改造利用蘊含著較大增量空間,。提升耕地質(zhì)量，要把握住這些抓手,，將存量做優(yōu),、增量做大。在高標準農(nóng)田建設(shè)上,，分區(qū)分類明確建設(shè)內(nèi)容和投入標準,，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié),，確保建一塊成一塊,；保護好黑土地這個“耕地中的大熊貓”，加強黑土地保護標準化示范建設(shè),；做好鹽堿地特色農(nóng)業(yè)大文章,，以大食物觀為引領(lǐng)，培育推廣實用技術(shù)體系,。

　　強化保障,，有序有效推進。全力提升耕地質(zhì)量具有系統(tǒng)性,、長期性,、復(fù)雜性，構(gòu)建強有力的支撐保障機制,，方能推動各部門聯(lián)動,、多政策協(xié)同。在法律層面,，要加快耕地質(zhì)量保護立法,，強化政府、企業(yè),、社會組織,、農(nóng)民等各方主體耕地質(zhì)量保護權(quán)利和責任；在資金層面,，完善耕地質(zhì)量保護與建設(shè)投入機制,，給予耕地地力提升,、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土壤有機質(zhì)保護等財政支持,，積極引導(dǎo)社會資本參與耕地質(zhì)量建設(shè),。此外，建立健全國家,、省,、市、縣四級耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,，形成系統(tǒng)性合力,，確保耕地質(zhì)量提升各項舉措真正落地見效。 （作者：金觀平 來源：經(jīng)濟日報）