◎記者 于祥明

　　自然資源部近日發(fā)布《關(guān)于運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金收回收購(gòu)存量閑置土地的通知》,，要求各地積極運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金加大收回收購(gòu)存量閑置土地力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。為了各地落實(shí)政策并操作,，通知明確了收儲(chǔ)的范圍、基本要求和實(shí)操辦法,。如果這項(xiàng)政策工具落實(shí)到位,，不僅可以改善地方資金環(huán)境、盤(pán)活閑置資源,，還有助于增強(qiáng)地方政府和企業(yè)資金流動(dòng)性。

　　更為重要的是,，通知明確要求“收回收購(gòu)的土地原則上當(dāng)年不再供應(yīng)用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)”,，這意味著將會(huì)從房地產(chǎn)基本面改善供求關(guān)系，進(jìn)而使房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步止跌回穩(wěn)更有“底氣”,。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的一個(gè)風(fēng)向標(biāo),。系統(tǒng)落地的一攬子增量政策，其中之一就是“推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”,。

　　供求關(guān)系是影響房地產(chǎn)市場(chǎng)走向的基本因素,。部分城市的存量閑置土地，無(wú)疑成為影響房地產(chǎn)市場(chǎng)供需預(yù)期的因素之一,。因此,，運(yùn)用專項(xiàng)債券資金收回收購(gòu)存量閑置土地，是減少市場(chǎng)存量土地規(guī)模,、改善土地供求關(guān)系,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的關(guān)鍵舉措。

　　記者跟蹤觀察,，專項(xiàng)債用于土地儲(chǔ)備,，是一項(xiàng)較為成熟的工具，此次是“重啟”使用,。此前,，2017年，財(cái)政部等部門(mén)印發(fā)《地方政府土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券管理辦法（試行）》,，從土地儲(chǔ)備領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn),，發(fā)行土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券，當(dāng)年全國(guó)地方累計(jì)發(fā)行土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券2407億元,。2018年,，土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模為4830億元,，占當(dāng)年新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模的35.8%。到2019年,，其規(guī)模進(jìn)一步上升至6162億元,，占比為28.6%。

　　但為引導(dǎo)專項(xiàng)債投向基建領(lǐng)域,，2019年9月召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,，“專項(xiàng)債資金不得用于土地儲(chǔ)備和房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域”，自此土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債暫停發(fā)行至今,。此次,，為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，該政策工具再次啟用,。

　　作為當(dāng)前一攬子增量政策的組成部分,，此項(xiàng)政策工具還“解鎖”新功能。10月17日,，國(guó)新辦就促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì),，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將會(huì)同相關(guān)部門(mén)實(shí)施利用專項(xiàng)債收儲(chǔ)土地和收購(gòu)存量商品房政策,。

　　“這兩項(xiàng)政策聚焦房地產(chǎn)市場(chǎng)的堵點(diǎn)問(wèn)題,，既是推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的重要舉措，也是落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)決策部署,，擴(kuò)大專項(xiàng)債支持范圍和用作項(xiàng)目資本金領(lǐng)域的重要內(nèi)容,，有利于促進(jìn)土地市場(chǎng)的供需平衡，緩解地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)的流動(dòng)性和債務(wù)壓力,，也有利于增加保障性住房來(lái)源,，增進(jìn)民生福祉�,！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人說(shuō),。

　　可以預(yù)期，上述政策“收儲(chǔ)”“收購(gòu)”工具都將是“一石多鳥(niǎo)”,，并將從根本上改善房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求關(guān)系,，為房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步止跌回穩(wěn)提供“底氣”。

　　當(dāng)然,，此次“推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”的增量政策是系統(tǒng)性的,。記者發(fā)現(xiàn)，其他政策已經(jīng)起到非常明顯的效果,。例如,，此前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部最新數(shù)據(jù)顯示，10月份商品房成交同比,、環(huán)比實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”,，這是2007年以來(lái)首次“銀十”超過(guò)“金九”，成為妥妥的“金十”,。數(shù)據(jù)顯示,，10月份全國(guó)新建商品房網(wǎng)簽成交量同比增長(zhǎng)0.9%，比9月份同比擴(kuò)大12.5個(gè)百分點(diǎn),，自去年6月份連續(xù)15個(gè)月下降后首次實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng),；全國(guó)二手房網(wǎng)簽成交量同比增長(zhǎng)8.9%，連續(xù)7個(gè)月同比增長(zhǎng),；新建商品房和二手房成交總量同比增長(zhǎng)3.9%,，自今年2月份連續(xù)8個(gè)月下降后首次實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

　　可以看到,，在一系列增量政策支持下,，多項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示出社會(huì)預(yù)期和市場(chǎng)信心正持續(xù)提升�,？紤]到還有更多增量政策“在路上”,，可以預(yù)期未來(lái)政策效應(yīng)還會(huì)進(jìn)一步傳導(dǎo)顯現(xiàn)。