近3萬億元,，這筆巨額資產(chǎn)承載了農(nóng)民群眾的柴米油鹽和增收致富。黨的二十屆三中全會《決定》提出,，“健全脫貧攻堅(jiān)國家投入形成資產(chǎn)的長效管理機(jī)制”,。脫貧攻堅(jiān)是前無古人的偉大事業(yè)，對后續(xù)資產(chǎn)的管理在國際上尚無經(jīng)驗(yàn)可循,。充分挖掘這些資產(chǎn)高效運(yùn)營的潛力,，事關(guān)鄉(xiāng)村全面振興。

　　幫扶資產(chǎn)對鄉(xiāng)村振興的重要性猶如產(chǎn)業(yè)扶貧對脫貧攻堅(jiān)的重要性,。在脫貧攻堅(jiān)過程中,，國家投入大量資金開發(fā)扶貧項(xiàng)目，形成巨量扶貧（幫扶）資產(chǎn),。脫貧攻堅(jiān)取得勝利后,，這部分資產(chǎn)繼續(xù)發(fā)揮著作用。截至2022年,，全國登記在冊的幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)達(dá)2.77萬億元,。它既是脫貧攻堅(jiān)的成果積累,，也是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，不僅能給村民帶來持續(xù)的務(wù)工,、分紅等收入,，還可以幫助更多小農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善生活,。

　　龐大的幫扶資產(chǎn)可分為公益性資產(chǎn),、到戶類資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)三大類,。其中,，到戶類資產(chǎn)是明確給予脫貧戶的各類資產(chǎn)，包括生物資產(chǎn)和固定資產(chǎn),，由其自主管理,；公益性資產(chǎn)主要是交通、水利,、教育,、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目資產(chǎn)；經(jīng)營性資產(chǎn)既包括生產(chǎn)基地,、扶貧車間等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，也包括股權(quán)、分紅等權(quán)益性資產(chǎn),。

　　當(dāng)前,，幫扶項(xiàng)目確權(quán)資產(chǎn)已移交有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村集體等,。但是，受資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等影響,，不少地方的幫扶資產(chǎn)使用和管理依然存在堵點(diǎn)，有的管護(hù)機(jī)制缺失,，有的資產(chǎn)閑置或流失,。對公益性資產(chǎn)，要落實(shí)管護(hù)主體,，明確管護(hù)責(zé)任,。對經(jīng)營性資產(chǎn)，要在做強(qiáng)做大的同時(shí),，防止資產(chǎn)流失和被侵占,。相對到戶類資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)，經(jīng)營性資產(chǎn)頗為復(fù)雜，涉及產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩大領(lǐng)域,，是社會關(guān)心的焦點(diǎn),。

　　對經(jīng)營性資產(chǎn)來說，幫扶資產(chǎn)與幫扶產(chǎn)業(yè)是一體兩面,。一個(gè)幫扶產(chǎn)業(yè)背后就是一批幫扶項(xiàng)目和脫貧農(nóng)民,。幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和幫扶資產(chǎn)規(guī)范管理密不可分。當(dāng)前,，部分村級幫扶產(chǎn)業(yè)小,、散、亂,，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,，有的甚至難以為繼。有必要對幫扶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類施策：對暫時(shí)經(jīng)營困難但市場有潛力的,，不能輕言放棄；對因技術(shù)落后,、喪失市場而確實(shí)難以為繼的,，要有序調(diào)整和退出；對有資源支撐,、發(fā)展基礎(chǔ)但效益暫時(shí)不理想的,，需補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。

　　總體看,，脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)普遍建起來了,，特色產(chǎn)業(yè)初步集聚，但資金,、人才,、市場等支撐還不強(qiáng)，社會各界的幫扶應(yīng)著眼于繼續(xù)補(bǔ)短板,。要夯實(shí)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),，用好東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶,、“萬企興萬村”等力量,，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需，加快提升設(shè)施裝備,，保障產(chǎn)業(yè)用地政策,。要加快脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè),，支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),、電商、批發(fā)市場與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接。

　　對脫貧地區(qū)和經(jīng)營主體自身來說,，要注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育,，尊重市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，提高市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體支持措施,。發(fā)力全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā),，選準(zhǔn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，適時(shí)擇機(jī)發(fā)展電商直播,、農(nóng)文旅融合等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。用好品牌的力量，培育一批“小而美”“特而精”的區(qū)域公用品牌,，創(chuàng)建一批特性鮮明的企業(yè)品牌,。

　　幫扶資產(chǎn)多數(shù)已確權(quán)給村集體。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的大背景下,，要抓住當(dāng)前產(chǎn)權(quán)關(guān)系較為簡單的契機(jī),，根據(jù)功能狀態(tài)、運(yùn)營狀況等實(shí)際,，探索多種經(jīng)營方式和保值增值渠道,，讓農(nóng)民享受到相應(yīng)的資產(chǎn)權(quán)益。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：喬金亮）