出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)政策支持和優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)……中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出一系列部署,，通堵點(diǎn),、穩(wěn)預(yù)期、增后勁,，傳遞出切實(shí)為企紓困解難的強(qiáng)烈信號(hào),。
當(dāng)前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量超過(guò)5500萬(wàn)戶,，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,、擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)影響力等方面發(fā)揮著重要作用,。今年以來(lái)，黨中央在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面密集出臺(tái)政策舉措,，前11個(gè)月，規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)工業(yè)增加值,、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額,、不包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的民間投資同比均有明顯增長(zhǎng)，反映出助企政策的力度與成效,。
受外部壓力加大,、國(guó)內(nèi)需求不足、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)瓶頸制約等因素影響,，當(dāng)前部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍面臨困難,。助企紓困解難是一項(xiàng)需要細(xì)致考量和靈活應(yīng)對(duì)的工作,，要把握好尺度，監(jiān)管與服務(wù)并重,、無(wú)事不擾和無(wú)處不在并行,，做到不越位、不缺位,、不錯(cuò)位,。
對(duì)于階段性經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，可通過(guò)減稅降費(fèi),、財(cái)政補(bǔ)貼等方式減輕負(fù)擔(dān),，為企業(yè)提供更加便利高效的服務(wù)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，降低經(jīng)營(yíng)成本和交易成本,。同時(shí),，充分尊重市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)企業(yè)迎難而上,，提高整體經(jīng)營(yíng)效率,。重要的是，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和企業(yè)實(shí)際需求及時(shí)調(diào)整政策,，既防止市場(chǎng)失靈導(dǎo)致資源浪費(fèi)和競(jìng)爭(zhēng)失序,，也避免政策過(guò)度干預(yù)扭曲市場(chǎng)機(jī)制、抑制企業(yè)活力,。
傳統(tǒng)企業(yè)和新興企業(yè)在技術(shù)路線,、管理模式等方面有所區(qū)別，政策訴求也有所不同,。助企紓困解難不能“喜新厭舊”,，也不能重“顯績(jī)”輕“潛績(jī)”，要兼顧好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn),，制定差異化幫扶政策,。對(duì)于傳統(tǒng)企業(yè)，可以通過(guò)提供技改補(bǔ)貼,、稅收減免等方式,，鼓勵(lì)其轉(zhuǎn)型升級(jí)，向高附加值,、高技術(shù)含量的方向發(fā)展,；對(duì)于新興企業(yè)，可以提供更多市場(chǎng)準(zhǔn)入便利,，創(chuàng)造更大發(fā)展空間,，通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資等幫助其快速成長(zhǎng)。要促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn),，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)協(xié)同發(fā)展,。
此外，助企紓困既要解決大多數(shù)企業(yè)面臨的共性問(wèn)題,，通過(guò)普惠性措施穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,、增強(qiáng)企業(yè)信心，又要針對(duì)不同行業(yè)企業(yè)的獨(dú)特“病灶”,，提供更為精準(zhǔn)有效的“療法”,，提高政策效果，減少資源浪費(fèi),。為此,，要進(jìn)行全面的市場(chǎng)和企業(yè)調(diào)研，根據(jù)企業(yè)規(guī)模,、行業(yè)特點(diǎn)等,，規(guī)劃不同層次和類(lèi)別的政策措施。在政策執(zhí)行過(guò)程中,，要建立動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制,，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化政策措施，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)管,，防止出現(xiàn)執(zhí)行偏差或?yàn)E用政策的情況,。 （作者：金觀平 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）
