投資者是市場(chǎng)之本。中國(guó)證監(jiān)會(huì)日前召開(kāi)2025年系統(tǒng)工作會(huì)議提出,，要提升監(jiān)管執(zhí)法效能和投資者保護(hù)水平,。這是證券監(jiān)管部門聚焦主責(zé)主業(yè)、落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于穩(wěn)住股市重要要求的具體部署,。
加強(qiáng)投資者保護(hù),，關(guān)系億萬(wàn)家庭的切身利益，也是資本市場(chǎng)全面深化改革的重要內(nèi)容,。我國(guó)個(gè)人投資者數(shù)量超過(guò)2億,，是國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)活力的重要來(lái)源，也是市場(chǎng)功能正常發(fā)揮的重要支撐,。保護(hù)投資者利益,，尤其需要高度重視保護(hù)個(gè)人投資者利益。
過(guò)去一年,，證券監(jiān)管部門推動(dòng)形成財(cái)務(wù)造假綜合懲防體系,，嚴(yán)肅查處欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假,、違規(guī)減持,、操縱市場(chǎng)等一批大要案，辦理各類案件739件,，罰沒(méi)款金額超過(guò)上一年的兩倍,。這些數(shù)據(jù)，一方面體現(xiàn)出監(jiān)管有力有效,，另一方面也表明當(dāng)前資本市場(chǎng)投資者保護(hù)仍不可松懈,。
在A股市場(chǎng)，利用資金優(yōu)勢(shì),、信息優(yōu)勢(shì)侵害個(gè)人投資者利益的行為時(shí)有發(fā)生,。對(duì)此，監(jiān)管部門要強(qiáng)化發(fā)行上市,、信息披露,、股份減持、退市等全鏈條監(jiān)管,，加強(qiáng)對(duì)大股東等重點(diǎn)群體行為的必要約束,，有效維護(hù)中小投資者合法權(quán)益,。
面對(duì)財(cái)務(wù)造假、欺詐發(fā)行,、違規(guī)減持等行為,，證券監(jiān)管部門應(yīng)堅(jiān)持“懲、防,、治”并舉,，進(jìn)一步完善監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制，補(bǔ)齊資本市場(chǎng)法治建設(shè)短板,。突出依法監(jiān)管、分類監(jiān)管,，快,、準(zhǔn)、狠打擊違法違規(guī),，既抓早,、抓小、抓苗頭,，更打大,、打惡、打重點(diǎn),，提升監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)性,。出臺(tái)中小投資者保護(hù)政策措施文件，健全特別代表人訴訟,、當(dāng)事人承諾等制度機(jī)制,，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平、公正,、公開(kāi),。督促上市公司、行業(yè)機(jī)構(gòu)等堅(jiān)守法治誠(chéng)信,、契約精神,，履行信義義務(wù)和受托責(zé)任，涵養(yǎng)尊重投資者,、回報(bào)投資者文化,，為資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
此外,，還要做好追責(zé)救助機(jī)制,，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法、民事賠償,、刑事追責(zé)的機(jī)制銜接,，建立健全全方位綜合治理,、追責(zé)救濟(jì)的法律法規(guī)體系，統(tǒng)籌行政,、民事,、刑事法律相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)相關(guān)職能的溝通協(xié)作,、銜接配合,。建立健全行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān),、公安機(jī)關(guān)等信息共享,、案件移送制度，完善案件移送的標(biāo)準(zhǔn)和程序,，防止有案不移,、有案難移、以罰代刑,。
從深層次看,，投資者參與資本市場(chǎng)是為了獲取投資收益。這就需要進(jìn)一步深化改革,，增加資本市場(chǎng)可投性,。牽住提高上市公司質(zhì)量“牛鼻子”，引導(dǎo)和督促上市公司完善公司治理,，進(jìn)一步提高透明度,，加大分紅、回購(gòu)力度,，落實(shí)市值管理責(zé)任,，不斷提升上市公司投資價(jià)值，為投資者創(chuàng)造長(zhǎng)期回報(bào),。加快推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市,，大力發(fā)展權(quán)益類公募基金，分類施策打通中長(zhǎng)期資金入市的堵點(diǎn)痛點(diǎn),，構(gòu)建支持“長(zhǎng)錢長(zhǎng)投”的政策體系,。進(jìn)一步完善一二級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，使市場(chǎng)融資規(guī)模和節(jié)奏更加科學(xué)合理,，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)財(cái)富管理功能,。 （作者：金觀平 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）
