近日,，市場監(jiān)管總局發(fā)了兩張清單,，一張叫首違不罰清單,，一張叫輕微違法不罰清單。名字聽起來挺拗口,，但也不難懂,。簡單來說，以后那些小攤小販,、小餐館,，要是第一次犯點(diǎn)小錯(cuò)，比如賣的東西標(biāo)簽不規(guī)范或者超范圍經(jīng)營,，只要危害不大就可以免予處罰,。對小餐館,、菜市場的小商販乃至全國上億戶經(jīng)營主體來說,，這是個(gè)好消息。

　　要讀懂這兩張清單,，得結(jié)合近幾年市場監(jiān)管領(lǐng)域的熱搜,。比如，2022年安徽好幾家餐館因?yàn)橘u拍黃瓜被罰5000元,，理由是“未經(jīng)許可經(jīng)營冷食類食品”,。這事一出來，網(wǎng)友們都快炸鍋了：“拍黃瓜也算冷食,？那我家的廚房是不是也得辦個(gè)證,？”

　　雖然從法律上講，餐館超范圍經(jīng)營確實(shí)違規(guī),，但罰5000元是不是有點(diǎn)狠,？這種“小案重罰”的執(zhí)法行為，雖然合法合規(guī),，卻讓老百姓感到莫名其妙,，也讓小攤販們叫苦連天。

　　嚴(yán)是必要的,。為保障消費(fèi)者權(quán)益和安全,，我國對食品安全一直執(zhí)行“四個(gè)最嚴(yán)”要求，也就是最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),、最嚴(yán)格的監(jiān)管,、最嚴(yán)厲的處罰和最嚴(yán)肅的問責(zé)。比如,，賣過期食品,，食品安全法起步就罰5萬元；食品標(biāo)簽不規(guī)范,，起步罰5000元,。這些條款寫進(jìn)法律時(shí),，大家拍手叫好，但真執(zhí)行起來,，小攤販們就頭疼了,，有時(shí)候還成了職業(yè)打假人的賺錢工具。小攤販們起早貪黑,，賺點(diǎn)辛苦錢,，很多時(shí)候，他們不是故意犯法,，就是不懂或者疏忽了,。可賣盤拍黃瓜就被罰5000元,，這事擱誰身上都覺得冤,。

　　好在政策一直在調(diào)整。市場監(jiān)管總局出臺《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》,，明確拍黃瓜,、泡茶這些簡單的食品制售行為，可以適當(dāng)簡化審查內(nèi)容�,，F(xiàn)在這兩張清單在總結(jié)各地執(zhí)法實(shí)踐的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步明確了12種可以免予處罰的情況，還鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充,。這就意味著,，以后像“賣5斤農(nóng)殘超標(biāo)芹菜被罰66000元”“無證賣拍黃瓜被罰5000元”這種事大概率不會再發(fā)生。

　　對小攤販來說,，免予處罰是一次機(jī)會,，也是一次警告：法律的寬容是有條件的，責(zé)任永遠(yuǎn)不會缺席,。比如,，一家小餐館第一次違規(guī)可以免罰，但如果屢教不改,，執(zhí)法部門照樣會依法嚴(yán)懲,。這種寬嚴(yán)相濟(jì)的方式，既給了商家改過的機(jī)會,，也讓他們明白：守規(guī)矩,，才能干長久。

　　兩張清單釋放的積極信號,，回應(yīng)了公眾對“小錯(cuò)重罰”的擔(dān)憂,，讓老百姓看到了執(zhí)法的溫度。當(dāng)然,，更重要的是,，清單在傳遞暖意的同時(shí),，也注重維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。比如,，清單強(qiáng)調(diào)“事后追責(zé)”和“召回義務(wù)”,。如果商家賣的東西有問題，即使免予處罰也得主動(dòng)召回問題產(chǎn)品,，該銷毀的銷毀,，該賠償?shù)馁r償。遇事有人管,，處處有著落,，才是老百姓想要的消費(fèi)環(huán)境。

　　兩張清單的出臺,，標(biāo)志著我國市場監(jiān)管執(zhí)法理念的一次重要轉(zhuǎn)變,。這傳遞了一個(gè)明確信號：監(jiān)管不是冰冷的鐵板，而是有溫度的護(hù)欄,。其既能守護(hù)消費(fèi)者,，也能呵護(hù)小攤販,。包容是溫暖,，絕不是不管；免罰不代表免責(zé),，責(zé)任不能丟,。未來，期待看到更多這樣有溫度的執(zhí)法實(shí)踐,。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：佘 穎）